國稅局加強法治建設計劃市
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*年全市國稅工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，進一步深入貫徹十六屆六中全會精神和總理視察基層稅務機關的重要講話精神，認真落實省局和市委市政府的工作部署，抓住稅收工作主題，堅持創新發展、全面發展、和諧發展，推進和諧國稅建設，全面完成各項稅收工作任務，為全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會作出積極貢獻。工作思路是：堅持宗旨，落實責任，改革創新，和諧發展。工作目標是：努力實現“五新五高”，即“思想觀念新、發展方式新、制度體系新、隊伍形象新、工作成果新，理論水平高、執法水平高、管理水平高、服務水平高、標準要求高”。
*年，省國稅局安排我市國稅系統考核口徑直接收入計劃208,940萬元，其中國內“兩稅”直接收入計劃163,250萬元，均比上年增長9.4%。全市國稅系統切實統一思想，明確任務，恪盡職守，落實責任，全力抓好稅收各項工作。
（一）大力推進依法行政。形式多樣地開展法制宣傳、教育、培訓。嚴格落實各項稅收法律法規。堅持組織收入原則，堅決清理陳欠和遏制新增欠稅，提高依法征管質量和收入質量。加強執法監督，嚴格落實稅收執法檢查制度，建立稅收政策法規落實情況專題報告制度，嚴格規范做好重大稅務案件審理、行政復議和行政應訴工作。
（二）深入推行稅收執法責任制。按照合法行政、程序正當、高效便民、誠實守信、權責統一的要求，完善和落實稅收執法責任制。科學設置征管崗位，以事定崗，以崗定責，權責相當。推廣稅收執法管理信息系統，強化計算機對執法的考核監督。嚴格執行稅收執法過錯責任追究制。
（三）全面整頓和規范稅收秩序。推進稽查規范化建設，建立稽查工作人員績效問責制度。建立統一、協調聯動、密切配合的稽查工作機制，科學制定稽查工作計劃，明確稽查時效要求，實行能效管理。加大查案力度，堅決打擊涉稅違法行為，全力查處涉稅金額大、作案手段惡劣、影響嚴重的案件，重點查處虛開和故意接受虛開增值稅專用發票和其他抵扣憑證，利用虛假出口、虛假進項發票騙取出口退稅，長期虧損和廢舊物資加工經營的偷騙稅企業。加強部門協作。
二、加強征收管理，全面提高科學化、精細化管理水平
（四）加強基礎管理。加快建立稅收經濟分析、企業納稅評估、稅源監控和稅務稽查的互動機制。落實換發稅務登記證工作，全面加強納稅人戶籍的靜態管理與動態監控。加強非正常戶的管理，組織開展對非正常戶的專項檢查分析。加強發票管理。有效開展稅負分析、收入彈性分析、稅源分析，加強稅收征管過程的動態監控。認真總結實踐經驗，完善征管質量考核辦法。
（五）加強基層建設。鞏固以縣（市）區局為稅收征管和基層建設主體的征管體系，建立和完善適應扁平式管理的新機制、新制度。深入開展基層建設規范化管理活動，狠抓基層建設各項工作的落實。
（六）加強各稅種管理。加強一般納稅人管理，強化對小規模納稅人的監管，將符合一般納稅人條件的小規模納稅人納入一般納稅人管理，開展對落實新辦商貿企業輔導期管理情況的檢查。加強對廢舊物資（特別是進口廢舊物資）、農副產品、民政福利、連鎖經營超市等行業和企業的管理。完善“四小票”抵扣的清單管理，加強稽核比對和異常憑證審核檢查。加強對房地產、建筑安裝、金融保險、新辦企業、虧損企業、核定征收企業和其他特殊行業所得稅管理。加強涉外稅收管理，重點抓好對大型涉外企業、虧損企業和享受稅收優惠企業的管理。加強車輛購置稅管理，進一步落實機動車輛稅收“一條龍”管理辦法。加強出口貨物稅收管理，加強征退稅銜接，加強函調協查、預警分析、審核評估。認真抓好個體工商戶定期定額征收管理、用票管理、建賬管理。
（七）全面落實稅收管理員制度。規范稅收管理員職能職責，完善稅收管理業務流程及配套管理辦法，依托信息化手段，建立稅收管理員工作平臺。加強案頭分析，有針對性地開展下戶檢查，掌握納稅人涉稅經濟活動和申報納稅的真實性。適時總結推廣落實稅收管理員制度的好經驗，建立有效的稅收管理員考核辦法和監督管理措施。
（八）加強納稅評估。認真落實納稅評估管理辦法，完善納稅評估指標，建立綜合評估與專業評估協調機制，積極探索人機結合的納稅評估辦法。堅持案頭評估與實地查驗相結合，全面掌握納稅人的稅基形成及納稅情況。有效開展對抵扣“四小票”企業、房地產企業、虧損企業的納稅評估。開展分行業、分稅種的納稅評估工作試點。
三、加強納稅服務，全面構建和諧征納關系
（九）提高辦稅服務質量。進一步加強和完善辦稅服務廳建設。大力推行預約服務、提醒服務、首問責任制。制定全系統統一實施的納稅服務規范，完善納稅服務考核評估辦法。按省局統一要求開通使用12366納稅服務系統。深化辦稅公開，推進“陽光辦稅”。按權限清理、簡并要求納稅人報送的各種報表資料。扎實開展辦稅服務廳達標評優和崗位能手競賽活動。完善“一窗式”管理，逐步推行一個窗口辦理所有辦稅業務。
（十）加強稅法宣傳輔導。緊緊圍繞全國第16個稅收宣傳月活動主題，廣泛開展稅法宣傳活動。深入開展“五五”普法工作，開展送稅法、送政策上門活動。
（十一）嚴格落實各項稅收優惠政策。不折不扣地執行各項稅收優惠政策。加強對稅收優惠政策落實情況的檢查監督。認真貫徹稅收減免管理辦法。
四、加強信息化建設，全面提高系統應用水平
（十二）全面規范應用CTAIS。制定全面規范應用CTAIS的考核辦法，將全面規范應用CTAIS作為征管質量和各級領導班子、公務員年度考核的重要內容。認真查找分析和及時解決當前CTAIS運行工作中存在的問題，及時提出CTAIS應用需求和業務處理辦法。狠抓CTAIS運維工作。
（十三）推進應用系統建設。落實金稅工程三期建設的各項工作任務。抓好行政管理系統深化應用工作。抓好稅庫銀聯網繳稅系統建設。抓好防偽稅控、出口退稅、稅務審計、車購稅管理、行政管理系統省級集中工作，推廣應用總局網絡版財務管理軟件。開發應用網上辦稅業務。加強安全體系建設。
（十四）加強數據管理應用。嚴把數據的入口關、應用關、維護關和考核關。嚴格規范數據采集，嚴格審核校驗，確保數據完整、準確、真實。拓展數據利用，充分利用數據開展經濟稅收分析和納稅評估，強化稅源管理。
五、加強內部管理，全面提高行政效能
（十五）加強機關建設。優化管理流程，完善管理體制，建立科學化、規范化、高效化的內部行政管理體系。制定全系統統一實施的文明競賽方案，深入扎實地開展機關文明競賽活動。完善督查工作機制，落實督查計劃，加強督查通報。抓好信訪工作。完善后勤制度建設和服務管理，推進節約型機關建設。大興調查研究之風，打造稅收科研精品。
（十六）推進政務公開。嚴格落實政務公開實施辦法，落實政務公開責任制，統籌抓好對內公開和對外公開工作，推進政務公開制度化、規范化、目錄化和經常化。加強對政務公開責任落實的考核監督，并與績效考核、班子考核、部門責任考核掛鉤。
（十七）規范財務管理。落實部門預算改革和國庫集中支付改革。嚴格落實和不斷完善全系統統一實施的財務管理制度。嚴格基建項目管理，落實項目管理責任制。完善固定資產管理辦法，做好資產清查和資產配置標準、費用定額的核定工作。規范政府采購，制定全系統統一實施的政府采購工作規程。加強財務監督，認真組織開展內部審計，抓好整改跟蹤落實。
六、加強隊伍建設，全面提高隊伍素質
（十八）加強思想作風建設。認真組織開展理論學習，學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想，學習黨章，學習科學發展觀和構建社會主義和諧社會的有關理論。鞏固和擴大保持共產黨員先進性教育活動和排頭兵實踐活動的成果，建立讓黨員經常受教育、永葆先進性的長效機制。扎實開展社會主義榮辱觀和集體主義、團隊精神教育，大力弘揚聚財為國、執法為民的核心價值理念，正確處理好個人與集體、工作責任與工作待遇的關系，樹立認真負責、嚴謹細致、精益求精、協調配合的工作作風，培育人人知榮辱、講正氣、比貢獻、愛團結、想和諧的新風尚。
（十九）加強領導班子建設。落實民主集中制，落實重大事項集體決策制度。完善縣（市）區局領導班子和班子成員年度考核制度，研究建立班子成員崗位責任考核辦法。組織開展競爭上崗，選拔優秀干部充實配備到各級班子和部門。落實領導班子和領導干部監督管理辦法，落實“一把手”不分管人事、財務、基建和不審批機關日常開支的規定。加強班子自身建設，提高班子成員理論素養和道德修養，提高決策能力和做好稅收工作的能力。充分發揮領導干部在自覺遵守紀律、嚴格執行制度、忠誠履行職責、服從大局和精誠團結等方面的表率作用。
（二十）加強稅務文化建設。把崇尚和推行規范有序的內部管理、科學先進的管理方式、廉潔高效的工作作風作為稅務文化建設的重要內容認真貫徹落實。積極開展各項文明創建活動。大力倡導開展學知識、學文化、學國學，弘揚中華民族優秀文化傳統。大力倡導和廣泛開展稅務文化活動，堅持組織好一年一次的全市書畫攝影比賽和巡回展。
（二十一）加強教育培訓。落實年度教育培訓計劃，落實各級培訓工作責任。充分利用*國稅學課堂這一平臺，發揮視頻培訓的優勢，抓好“六員”培訓和各崗位業務技能培訓。抓好學歷教育培訓，鼓勵在崗自學、自學成才。
（二十二）加強隊伍管理。堅持從嚴治隊，嚴格隊伍管理，做到有“鐵心”、有“狠心”、有“恒心”。嚴格落實各項紀律和管理制度，不斷完善和堅決執行全系統統一的績效考核制度和請銷假制度。研究探索將人事制度、績效考核、執法責任制考核和分配機制、能級管理有效結合的管理辦法。做好公務員登記、工資套改、規范津貼等工作，建立全系統各類人才庫。研究有利于培養人才的掛職、交流辦法，開展各類有利于調動積極性和發現人才的競爭競賽活動，推進和諧國稅隊伍建設。
（二十三）加強黨風廉政建設。認真貫徹落實中紀委、省紀委七次全會精神，落實《實施綱要》和《實施辦法》，落實黨風廉政建設責任制。加強法紀、黨紀、政紀教育，加強人生觀、道德觀教育，加強廉政文化建設。認真抓好紀律教育學習月活動，落實述職述廉工作和任前廉政教育。落實稅務干部廉潔從政各項制度和規定，建立廉政預警機制。強化兩權監督，抓好巡視檢查。加大稅收執法監察的力度，堅決查處違法違紀案件和各種腐敗行為，堅決落實責任追究制。抓好舉報投訴受理，切實糾正損害群眾利益的不正之風。加強與檢察機關的聯系協調，有效發揮特邀監察員和社會的監督作用，落實“一書一卡”制度。組織開展行風建設咨詢活動，征求納稅人和社會各界對國稅行風建設的意見，樹立國稅行風新形象。
