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*年，是貫徹落實科學發展觀、建設社會主義和諧社會的關鍵一年，是推動民政大發展的一年。我區民政工作的總體要求是：深入貫徹黨的十六屆六中全會、第十二次全國、第二十次全省民政工作會議精神，以城鄉社會救助工作，城鄉基層政權建設工作為基礎，著力夯實民政工作“六個體系”（即城鄉社會救助工作體系、城鄉基層政權建設工作體系、擁軍優撫安置工作體系、社會福利服務工作體系、老齡工作體系、專項社會事務管理工作體系），重點突出社會化養老示范工作。抓創新、求發展、創品牌，推動我區民政工作又快又好發展。

一、完善城鄉社會救助工作體系，關注民生，保障民權

1、規范和完善城市最低生活保障制度。進一步完善以低保救助為核心，以醫療救助為重點的城鄉社會救助工作體系，做好“為民解困”工作。一是健全區、街、居社會救助工作三級網絡，建章立制、規范管理。二是增強低保工作透明度，實行“陽光作業”。認真核定困難戶的家庭實際收入，嚴格把好進出關，三是按常補、非常補對象，及時把符合低保條件的困難家庭納入低保范圍，并對常補對象和特殊困難對象實行全額保或分時段性全額保，做到“應保盡保，應退盡退、動態管理、分類救助”。四是完善低保工作網絡化、信息化工作，實現“數字低保”。舉辦一至二期低保業務知識培訓班，提升低保工作人員業務水平。五是做好農村低保工作，規范程序，保障農村困難群眾的基本生活。

2、繼續做好醫療救助試點工作。采取基本醫療救助和大病醫療救助相結合的辦法進行救助。基本醫療救助，確定基本醫療救助定點醫院，發放基本醫療救助卡，按家庭人口數分類救助;對于大病醫療救助，確定六種大病救助病種，特殊病種，酌情救助。規范操作程序，加強督促檢查。細化操作程序，完善簽領手續，及時張榜公布。根據實際情況，適度提高補助標準，建立區、街、社區三級醫療救助檔案。

二、完善城鄉基層政權建設體系，構建文明和諧社區

1、積極開展和諧社區創建活動。以構建和諧社區為目標，統領社區建設各項工作。通過構建和諧社區，促進社區建設“六大和諧”，即建設自治型社區，促進自我管理的和諧；建設服務型社區，促進居民各類需求的和諧；建設學習型社區，促進居民素質與時代要求的和諧；建設平安型社區，促進社會秩序的和諧；建設生態型社區，促進人與環境的和諧；建設保障型社區，促進社會群體關系的和諧。每個社區根據各自實際，確定創建和諧社區特色，制定創建和諧社區方案，報區社區建設領導小組辦公室備案。以街道為單位，將開展創建和諧社區活動情況，列入年終區三文明社區建設單項考核。

2、積極探索和建立社區干部管理的長效機制。完善社區干部管理辦法，推行績效考核制度，調動社區干部積極性。全面提高社區干部的整體素質，建設一支適應社區建設發展需要的社區干部隊伍。按照“分級負責，分批培訓”的原則，對全體社區干部進行業務培訓。在社區干部中組織開展“我為構建和諧社區作貢獻”演講征文活動。努力提高社區干部服務水平，在街道和社區服務窗口實行文明辦公、微笑服務、首問責任制度，建立社區干部每周“一日、一情、一手冊”（服務走訪日、民情調查、干部走訪手冊）制度，開展“重民意、慮民情、系民心”系列活動，進一步提高社區自我管理、自我服務的水平，使社區真正成為黨和政府密切聯系群眾的橋梁和紐帶。

3、加強社區基礎設施建設。在完善社區辦公用房和服務用房達標基礎上，大力培育新的精品社區。重點打造七里街、環湖路、南湖等精品社區，力爭全年完成三到五個精品社區培育工作。繼續加大投入，完善社區基礎設施，充分利用國債項目資金，配套投入用于街道、社區推行“一門式服務、敞開式辦公”等項目的建設，結合“萬家社區圖書室援建”等項目的實施，區、街配套投入資金用于社區辦公和服務場所等基礎設施的建設。抓好區社區管理信息系統和服務信息建設，建立區社區服務中心、街道、社區三級信息網絡，以社區信息化、數字化、網絡化、人性化為切入點，促進社區建設發展。

4、以民主自治為目標，推進基層民主建設。不斷創新社區管理模式，繼續完善居民自治，切實加強社區管理，提高基層治理水平。社區要成立社區協調議事會，制定和完善“社區自治章程”、“居民公約”，完善社區論壇、居務公開、居民代表會、協調會、聽證會、評議會等制度，探索居民小組長、樓棟長參與社區建設的有效途徑，調動社區各方力量參與社區建設的積極性。按照"社區自治、議行分設"的原則，建立健全社區自治組織體系和相應的規章制度，依法開展自治活動，暢通民主渠道，做到社區自治有組織，實施自治有人抓，執行自治有人管。

5、大力加強社區服務工作。努力形成“建設標準化、隊伍職業化、居民自治化、服務社會化、管理智能化”為特色的社區服務新格局。強化服務意識，加強組織協調，整合服務資源，擴大服務領域，健全服務設施，改善服務手段，完善服務網絡，培育精品亮點。完善區社區服務中心12343市民生活服務熱線功能，促進社區服務向縱深發展。鼓勵和支持各類組織、企業和個人開展社區服務。按照互惠互利、資源共享原則，引導轄區單位內部生活設施，向居民開放，轄區單位生活設施開放率不低于80%。積極組織開展社區自愿服務活動，推行志愿者注冊制度，每個社區的志愿者隊伍人數要不低于居民總數的10%。重視培育和發展職業化與專業化的各類社會工作組織，拓展服務項目，提高社區服務水平。首先是突出服務對象，以面向老年人、兒童、殘疾人、困難戶、失業人員、優撫對象為重點實施社會保障的無償性服務，以面向社區居民、駐區單位為對象開展政務服務、居務服務和便民服務的低償、有償性服務；其次是拓展服務項目，立足社區居民的服務需求，依托社區服務站、援助站和便民服務點，針對社區環境整治、家政服務、醫療保健、勞動就業、技能培訓、生活救助、困難援助、學習教育等8大類居民需求，在每個社區建立起5個系列10個以上服務項目，基本解決社區居民日常生活的服務需求。

6、積極抓好村民自治和農村村落社區建設。深化村務公開和民主管理工作，按照市民政局文件精神要求，認真開展村務公開民主管理示范單位創建活動。加強村落社區組織建設，抓好村落社區的建設。

三、夯實擁軍優撫安置工作體系，服務國防和軍隊建設

1、積極開展雙擁活動，密切軍政軍民關系。一是進一步加強和改進組織領導。繼續抓好“三個納入”，即：將雙擁工作納入國民經濟、社會發展及部隊建設總體規劃，納入“三個文明”建設的具體范疇，納入考核系統、街道的重要內容。進一步完善雙擁工作“五大體系”，即：由區委辦、區政府辦、和武裝部、雙擁辦組成的組織協調體系，由組織、人事、勞動、民政部門組成的優撫安置體系，由衛生、教育部門組成的優撫對象醫療、駐區部隊子女入學、入托的衛生教育保障體系，由駐地供電、供氣等部門組成的基礎建設服務體系，由駐區各部隊組成的擁政愛民體系，從而有力的確保雙擁工作落實。二是深入進行國防教育和雙擁宣傳。抓好六項活動：舉辦一次區班子領導參加的“軍事日”活動；舉辦一場全區科級以上干部參加的國際形勢講座；舉辦一次雙擁工作經驗交流會；舉辦一次雙擁演講比賽；舉辦二次優撫對象座談會；舉辦一次“八一”軍民聯歡會。三是不斷促進各項優撫政策的落實。不斷擴大優撫對象撫恤補助標準自然增長機制的成果；進一步做好殘疾軍人的服務工作；繼續抓好重點優撫對象醫療減免工作；配合有關部門做好優撫對象享受廉租房工作。切實保障優撫對象的生活水平不低于社會平均水平。四是努力提高科技擁軍、科技助民活動層次。充分發揮轄區大中專院校、科研單位較多的優勢，利用各種科技平臺建立教學培訓、技術開發等科技擁軍基地。今年為駐區部隊官兵和我區退役士兵舉辦二到三期兩用人才培訓班。要依托區勞動就業培訓機構，建立就業指導服務網絡，為待業的駐區部隊隨軍隨調家屬和駐區部隊官兵，提供勞動技能培訓、就業指導、職業介紹、創業扶持等服務。五是廣泛深入開展雙擁工作進社區活動，積極探索在新型經濟組織中開展擁軍活動的新路子。要充分利用社會保障、社區服務以及其他社會中介組織的資源和手段，為優撫對象提供服務，形成優勢互補、資源共享、相互促進、共同發展的良好局面。要進一步拓寬領域，大膽探索，積極開展社會化擁軍，引導新型經濟組織和社會階層擁軍，積極創造適應國家和軍隊改革建設需要，滿足廣大軍民需要的新內容、新經驗。

2、認真做好退伍士兵安置工作。

一是做好*年度退役士兵的安置工作，妥善處置安置改革中遇到的突出矛盾和困難，積極穩妥地推進退役士兵安置工作改革，確保這項工作圓滿完成。二是做好*年冬季退役士兵的檔案接收和安置工作。認真落實國家有關退役士兵安置工作的法律法規和上級的有關政策規定。三是積極為退役士兵開展多種形式的職業技能培訓和學歷教育，幫助退役士兵盡快轉換角色，掌握就業基本技能，提高就業競爭能力。四是拓寬退役士兵就業渠道，協同有關部門利用現有各類人才、勞動力市場和公共職能介紹機構，為他們舉辦人才交流活動。拓寬退役士兵和用人單位之間的溝通渠道,使他們能夠走上就業崗位。

四、完善社會福利服務工作體系，推進社會福利社會化進程

積極開展社會化養老示范活動，促進社會養老家庭化，養老服務社會化，大力建設社會養老服務機構，積極發展居家養老服務，形成機構養老和居家養老相結合的社會養老服務體系。

1、開展居家養老服務，推進養老社會化進程。從完善“五個機制”入手，形成關注和支持養老服務社會化的氛圍。一是完善工作宣傳機制。加大養老服務社會化工作的宣傳力度，形成長效宣傳機制。采取社區板報、報紙、電視等形式宣傳養老服務，營造出良好的宣傳氛圍。二是完善財政投入機制。以國家、集體投入為主導，鼓勵和支持社會團體、企事業單位、個人興辦社會福利事業。落實社會養老福利事業的優惠政策，為民辦養老機構提供床位補貼，扶持他們的發展。*年，擬在*年的基礎上把社會化養老服務、愛心門鈴再增加一倍，送時服務達到200戶，春風牽手卡再擴一倍。三是完善社會參與機制。堅持社區居家養老專業化服務和志愿者服務的有機結合，推動社區養老、照料工作的開展。促使轄區現有的老年服務設施和衛生、體育、文化等設施向社會開放，培育和發展社會服務團體和社會性中介組織，形成全社會參與養老服務社會化工作的良好氛圍。四是完善隊伍培訓機制。按照《養老護理員國家職業標準》要求，依托民營居家養老服務公司培養一支養老助理員隊伍，由區人事勞動和社會保障局、區社會福利院負責對相關人員進行居家養老服務培訓后上崗，入戶服務，實現了養老服務人員專業化。五是完善機構管理機制。完善養老機構管理工作機制。逐步開展“星級老年之家”、“星級養老機構”評選活動，探索政府對民辦養老機構的指導和服務、對辦理中的違規行為的監控、建立長效保障機制等，制定管理辦法。

2、區福利院擬籌建新樓，滿足老人入住需求。目前，區社會福利院占地面積7.8畝,建筑面積為8棟5000平方米，床位300余張，相對兄弟縣區，已顯落后。打算按民政部和省民政廳A類一級福利院的標準，打造一要占地面積100余畝，設置床位數1000余張，寓老人入住康復、娛樂、休閑為一體的綜合性A類一級福利院，以確保全區三無老人及社會各界老人入住需要。

五、完善老齡工作體系，維護老年人合法權益

認真貫徹落實全省第二次老齡工作會議精神，做好為老服務工作，確實維護老年人合法權益。一是確保老年人能“老有所養”、“老有所醫”。把全區所有貧困老年人都納進了低保范圍，做到“應保盡保”。為加大對“三無”老人的供養服務，對孤老實行集中供養和居家供養。二是通過發放慈善醫療卡和臨時性醫療救助的方式，對生活困難老人實行慈善醫療救助。三是發揮社區老年人協會的陣地作用，廣泛開展退休人員書畫、棋牌比賽、等形式的文體活動，使老年人在社區就能有所為、有所學、有所樂。四是搞好民巷社區社會化養老服務中心和馬家池社區社會化養老服務中心的經營工作，起到典型示范作用。五是做好對全區百歲老人元旦、春節、端午節三節的走訪慰問工作。六是開展農村老年人協會規范化建設。以良好的工作態度，優質的服務迎接老齡社會的進程。

六、構建社會事務管理工作體系，提升社會事務管理水平

1、堅持培育發展、依法監管，促進民間組織健康發展。一是嚴格執行《社會團體登記管理條例》和《民辦非企業單位登記管理暫行條例》，認真做好社會團體和民辦非企業單位登記、年檢和管理工作。二是加強溝通、協調，配合有關部門打擊經濟犯罪，取締無登記許可證的民辦非企業單位，使我區的民辦非企業單位健康有序地發展。三是宣揚典型，倡導社會團體和民辦非企業單位進社區，鼓勵舉辦各類社區民間組織,培育發展好社區民間組織，在一個街辦進行試點。四是加強對社區民間組織的管理，加強與業務主管單位的協作，規范社區民間組織的運作，引導其健康發展。（全年）

2、抓規范化、信息化建設，提高婚姻（收養）登記服務水平。區婚姻登記處加強內部管理，規范程序，強化業務培訓，提高操作能力，進一步完善制度、規范文本，爭做全市婚姻登記機關排頭兵。

3、加大宣傳力度，倡導文明祭掃之風。在清明節、“七月半”、冬至期間，在全區開展了“破陋習、樹新風”宣傳月文明祭掃宣傳教育活動，倡導以集體追思會和家庭追思會為形式的文明祭掃新風。大力倡導和鼓勵群眾采取骨灰撒海、骨灰植樹、深埋不留墳頭等做法，保護環境，引導群眾自覺破除喪葬陋俗，樹立文明新風。