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*年我市教育工作要以黨的*大精神為指導(dǎo)，深刻認識教育在現(xiàn)代化建設(shè)中的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性和全局性地位和作用，堅持教育創(chuàng)新，發(fā)展優(yōu)質(zhì)教育，全面提高教育質(zhì)量和辦學(xué)效益，最大限度地滿足人民群眾日益增長的接受高質(zhì)量教育和終身教育的需求，構(gòu)建與全面建設(shè)小康社會相適應(yīng)的教育發(fā)展格局，為促進市民素質(zhì)的全面提高和社會全面進步作出貢獻。

一、堅持教育適度超前發(fā)展，加快發(fā)展優(yōu)質(zhì)教育，促進教育事業(yè)再上新臺階。

（一）高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量普及九年義務(wù)教育。把鞏固提高義務(wù)教育質(zhì)量和水平作為基礎(chǔ)性的工作來抓，尤其要促進初中學(xué)位的合理配置和基礎(chǔ)教育的均衡發(fā)展，嚴格控制初中非正常輟學(xué)率，全面落實扶助困難學(xué)生完成義務(wù)教育階段學(xué)習(xí)的制度。積極推進省、市一級學(xué)校與農(nóng)村地區(qū)、貧困邊遠地區(qū)學(xué)校結(jié)對幫扶工作，促進我市義務(wù)教育水平和質(zhì)量的均衡提高。

（二）擴規(guī)模、增效益，加快發(fā)展普通高中教育。按照每年提高四個百分點以上的速度，調(diào)整普通高中在高中階段教育中所占的招生比例，適度擴大普通高中的招生規(guī)模，高效率推進示范性普通高中的建設(shè)。

（三）面向社會、面向市場，大力發(fā)展中等職業(yè)教育和成人教育。按照市政府的統(tǒng)一部署，積極開展中等職業(yè)教育布局結(jié)構(gòu)調(diào)。進一步加強重點中等職業(yè)學(xué)校、重點實訓(xùn)中心和重點專業(yè)的建設(shè)，加緊技能型人才的培養(yǎng)，著力解決農(nóng)村地區(qū)中等職業(yè)教育薄弱的問題。大力發(fā)展各種形式的職業(yè)培訓(xùn)，加強職工教育社會化的研究，繼續(xù)推進“農(nóng)民教育工程”的實施?？偨Y(jié)社區(qū)教育的試點經(jīng)驗，拓展社區(qū)教育資源，滿足市民對各種形式、規(guī)格、層次教育的需求，推動全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會的形成。

（四）抓質(zhì)量、調(diào)布局，加強高等教育的整體建設(shè)。積極推進市屬高等教育布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強*大學(xué)和*醫(yī)學(xué)院的實力；進一步規(guī)范對校外二級學(xué)院和辦學(xué)點的管理；以番禺職業(yè)技術(shù)學(xué)院為龍頭，發(fā)展高等職業(yè)教育，擴大高等職業(yè)教育面向中等職業(yè)教育的招生，促進中等職業(yè)教育與高等職業(yè)教育在專業(yè)、招生、辦學(xué)等方面的銜接；加快*業(yè)余大學(xué)轉(zhuǎn)制組建*城市學(xué)院。協(xié)助做好*大學(xué)城的規(guī)劃和建設(shè)工作。

二、堅持以增強我市教育綜合實力為目標(biāo)，以滿足人民群眾日益增長的教育需求為宗旨，抓重點，辦實事。

（五）確?！敖逃C合改造工程”基本完成，促進老城區(qū)中小學(xué)辦學(xué)條件的整體優(yōu)化。全力以赴推進“教育綜合改造工程”，尤其要加快“用地特困學(xué)?！钡母脑?，確保組織到位、管理到位、資金到位、進度到位、質(zhì)量到位、監(jiān)督到位，加大協(xié)調(diào)力度，確保按計劃、按標(biāo)準(zhǔn)完成各項改造任務(wù)，并做好總結(jié)、驗收和表彰工作。

（六）加快示范性普通高中建設(shè)，帶動普通高中教育整體質(zhì)量的提高。以創(chuàng)建示范性普通高中為動力，大力發(fā)展普通高中教育，逐步實現(xiàn)普通高中教育規(guī)模的擴張和整體水平的提高，爭取到2005年，實現(xiàn)兩個60%的目標(biāo)，即：普通高中招生占高中階段教育招生的比例達到60%，省、市一級學(xué)校提供的優(yōu)質(zhì)高中學(xué)位占高中總學(xué)位的比例達到60%。全力推進24所示范性普通高中建設(shè)，大力推進市二中和廣大附中新校區(qū)的建設(shè)。建設(shè)示范性普通高中的學(xué)校要切實加強軟件建設(shè)，著力形成學(xué)校自主發(fā)展的內(nèi)在機制，并帶動、引導(dǎo)全市普通高中整體水平的提高。

（七）優(yōu)化中小學(xué)布局結(jié)構(gòu)，合理配置教育資源。撤并一批規(guī)模小、條件差、質(zhì)量低的學(xué)校，及時對初中學(xué)位相對緊張的地區(qū)進行布局調(diào)整，合理安排招生計劃。繼續(xù)抓好農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校的布局調(diào)整，原則上每鎮(zhèn)只辦一所初中，重點辦好鎮(zhèn)中心小學(xué)。*年上半年召開農(nóng)村學(xué)校布局調(diào)整工作會議。

（八）加快教育信息化的進程，為實現(xiàn)教育現(xiàn)代化提速。按照“全市一盤棋”的思路，啟動市教育科研網(wǎng)試驗網(wǎng)的建設(shè)。全市“校校通”工程要有較大突破，爭取80%以上的獨立建制中小學(xué)（農(nóng)村地區(qū)指完全小學(xué)以上中小學(xué)）能夠聯(lián)網(wǎng)。推進教育信息化示范單位和試點學(xué)校的建設(shè)，促進信息技術(shù)與學(xué)科教學(xué)的整合，開好信息技術(shù)課，爭取全市所有中學(xué)按要求開設(shè)信息技術(shù)課，小學(xué)按要求開課率要達到80%。研究制定并組織實施《市教育資源庫建設(shè)方案》。辦好市廣播電視大學(xué)現(xiàn)代遠程教育中心，帶動全市遠程教學(xué)的開展。積極推進教育管理信息化，建設(shè)教育部《教育管理信息化標(biāo)準(zhǔn)》應(yīng)用示范區(qū)；加快局機關(guān)辦公自動化建設(shè)，提高辦事效率。

（九）繼續(xù)推進教育強區(qū)（市）、強鎮(zhèn)的建設(shè)，推動我市教育水平的整體提高。推廣東山區(qū)，天河區(qū)，越秀區(qū)創(chuàng)建教育強區(qū)的經(jīng)驗，指導(dǎo)荔灣區(qū)、海珠區(qū)、黃埔區(qū)和芳村區(qū)申報教育強區(qū)，推進芳村區(qū)的創(chuàng)強，指導(dǎo)白云區(qū)、番禺區(qū)、花都區(qū)和增城市、從化市立足于建設(shè)教育強鎮(zhèn)，通過示范帶動，以點帶面，逐步達到教育強區(qū)（市）的工作目標(biāo)。

三、堅持教育創(chuàng)新，盤活教育資源，深化各項教育改革。

（十）更新觀念，與時俱進。深刻領(lǐng)會黨的*大精神，增強加快教育改革和發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感，堅持全面科學(xué)的發(fā)展觀，堅持體制創(chuàng)新和機制創(chuàng)新，自覺地把思想認識從不合時宜的觀念、做法和體制的束縛中解放出來，立足于新的高度，建立和完善更加開放的、充滿生機活力的教育體系。

（十一）完善以縣為主的農(nóng)村教育管理體制，健全農(nóng)村義務(wù)教育保障機制。全面檢查“以縣為主”的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制的落實情況，對鎮(zhèn)一級教育管理機構(gòu)的設(shè)置問題進行對策研究。各區(qū)、縣級市政府要主動承擔(dān)起發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育的主要責(zé)任，建立規(guī)范的經(jīng)費投入保障機制；研究確定農(nóng)村實行稅費改革后，農(nóng)業(yè)稅中教育支出所占的比例，確保農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費的投入不低于稅費改革前的水平并有所提高，確保教育經(jīng)費做到“三個增長”；建立和完善控制輟學(xué)、扶助困難學(xué)生完成義務(wù)教育階段學(xué)習(xí)的制度。

（十二）推進多元化辦學(xué)體制的建設(shè)，積極鼓勵社會力量舉辦上水平、高質(zhì)量、具規(guī)模的學(xué)校。允許辦學(xué)歷史悠久、教育質(zhì)量高的公辦學(xué)校在保證本校規(guī)模和質(zhì)量的基礎(chǔ)上，在實行與原?！八莫毩ⅰ保í毩⒎ㄈ恕ⅹ毩⑿@校舍、獨立經(jīng)營管理、獨立教學(xué)管理）的前提下，單獨舉辦或與社會力量聯(lián)合舉辦民辦高中；允許優(yōu)質(zhì)高中兼并一般高中并將其辦成民辦中學(xué)，擴大優(yōu)質(zhì)高中資源；允許優(yōu)質(zhì)高中與企業(yè)合作辦股份制學(xué)校，占地較小的學(xué)?？山柚鐣Y金把學(xué)校規(guī)模和用地擴大，并在擴大部分按民辦機制進行運作；鼓勵有條件的地區(qū)新建高中學(xué)校采取民辦機制，吸收社會資源，實行國有民辦。要制訂相關(guān)政策，吸引有經(jīng)濟實力并熱心教育的人士和社會組織舉辦高等教育和職業(yè)教育，特別是高等職業(yè)教育；職業(yè)學(xué)校可以與企事業(yè)單位聯(lián)合開展“訂單式”教育培養(yǎng)，聯(lián)合建立研究開發(fā)和實驗、實訓(xùn)中心，或?qū)W校與學(xué)校、學(xué)校與企業(yè)聯(lián)合組建職業(yè)教育集體等。要積極探索幼兒園辦園體制改革的新思路。同時，還要進一步規(guī)范民辦教育機構(gòu)的辦學(xué)秩序，突出辦學(xué)特色，提高辦學(xué)效益，市將吸引社會資金開辦兩所上規(guī)模的外國語學(xué)校。

（十三）深化教育投資體制改革，提高教育經(jīng)費管理與運行水平。進一步貫徹執(zhí)行《*市教育經(jīng)費投入與管理條例》，充分利用財政、金融、信貸等手段提高教育融資能力，改進現(xiàn)有教育基礎(chǔ)設(shè)施投入模式，發(fā)揮政府有限資金的擴張效應(yīng)。配合我市財政管理體制的各項改革，加強教育資金籌措管理、項目管理和預(yù)算管理，逐步形成以經(jīng)費劃撥為杠桿，推動各地教育改革的機制，提高教育經(jīng)費的使用效益。加大對市聾校、盲校、新穗學(xué)校的投入力度。推動我市托幼教育收費制度的改革，逐步建立教育成本合理分擔(dān)機制。

（十四）深化中小學(xué)人事制度改革，激活教育內(nèi)部人力資源。認真做好我市中小學(xué)校教職工的定編工作，按照一人多崗、專兼結(jié)合的原則配備學(xué)校的管理人員和其他職員。按照“按需設(shè)崗、公開招聘、平等競爭、擇優(yōu)聘任、嚴格考核、合同管理”的原則實施教師聘任制，形成“能進能出，合理流動”的競爭態(tài)勢，逐步探索建立教師流動機制。進一步完善校長聘任制，建立學(xué)校干部“能上能下，職務(wù)能高能低”和職位交流的新機制。

（*）主動適應(yīng)加入WTO的新形勢，積極推進教育國際交流。積極引進國外優(yōu)質(zhì)教育資源，學(xué)習(xí)和借鑒發(fā)達國家的先進教育經(jīng)驗。鼓勵采取多種形式與國外高水平的學(xué)校合作辦學(xué)，迅速培養(yǎng)適應(yīng)國際競爭的管理、金融、法律、高新技術(shù)等方面的緊缺人才。組建我市華文教育機構(gòu)，開拓華文教育市場。加強制度建設(shè)，依法規(guī)范中外合作辦學(xué)，增強我市教育和人才培養(yǎng)的綜合競爭力。

四、堅持以推進素質(zhì)教育為核心，培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神和實踐能力的新一代公民。

（*）大力推進學(xué)生公民道德教育，增強德育的針對性。繼續(xù)深化鄧小平理論、“三個代表”重要思想“進課堂、進教材、進學(xué)生腦袋”的工作。把弘揚和培育民族精神納入教育的全過程，切實加強愛國主義教育。堅持以為人民服務(wù)為核心，以集體主義為原則，以社會公德、職業(yè)道德、家庭美德為著力點，以誠實守信為重點，全面貫徹《公民道德建設(shè)實施綱要》。加強中小學(xué)心理健康教育。推進*市青少年法制教育基地的建設(shè)，爭取于*學(xué)年全面投入使用。

（十七）扎實推進基礎(chǔ)教育課程改革，加強教育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控。認真實施《*市基礎(chǔ)教育課程改革實施意見》，全面啟動我市基礎(chǔ)教育課程改革。繼續(xù)推進東山區(qū)實施義務(wù)教育新課程標(biāo)準(zhǔn)的改革實驗。加強英語和信息技術(shù)課的建設(shè)，鼓勵有條件的學(xué)校開展雙語教學(xué)試驗，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)荔灣區(qū)開辦外國語學(xué)校。積極探索并建立教材選用的有效機制，大力推進教學(xué)方式和學(xué)習(xí)方式的轉(zhuǎn)變，研究制定與新課程相適應(yīng)的教學(xué)管理制度、評估制度和考試評價制度，形成新的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控機制。

（十八）理順中等職業(yè)教育的類屬關(guān)系，深化教學(xué)領(lǐng)域改革。按照國務(wù)院《關(guān)于大力推進職業(yè)教育改革和發(fā)展的決定》精神，理順中等職業(yè)學(xué)校的類屬關(guān)系，統(tǒng)一規(guī)范中等職業(yè)學(xué)校的名稱。加強我市中等職業(yè)學(xué)校在教學(xué)領(lǐng)域、學(xué)籍管理等方面的協(xié)調(diào)和溝通，逐步建立結(jié)構(gòu)合理、靈活開放、特色鮮明、自主發(fā)展的適應(yīng)社會經(jīng)濟發(fā)展的中等職業(yè)教育體系。繼續(xù)擴大學(xué)分制試點的范圍，力爭省級以上的重點中等職業(yè)學(xué)校全面試行學(xué)分制。

（十九）推動高等學(xué)校以提高人才培養(yǎng)質(zhì)量為重點的教育教學(xué)改革。確立“以教學(xué)為中心”的辦學(xué)指導(dǎo)思想，正確處理好質(zhì)量與規(guī)模、教學(xué)科研與社會服務(wù)的關(guān)系，深化學(xué)分制改革，抓好教學(xué)質(zhì)量評估體系的建立。加強學(xué)科建設(shè)，做好重點學(xué)科和重點實驗室的評審工作。繼續(xù)調(diào)整和改進傳統(tǒng)學(xué)科專業(yè)，優(yōu)先發(fā)展急需專業(yè)和新興學(xué)科，進一步拓寬專業(yè)口徑，靈活專業(yè)方向，發(fā)展應(yīng)用型專業(yè)，探索建立交叉學(xué)科專業(yè)，加強實踐環(huán)節(jié)，形成人才培養(yǎng)模式多樣化的新機制，不斷改善學(xué)生的知識結(jié)構(gòu)和能力結(jié)構(gòu)。

（二十）樹立品牌意識，促進優(yōu)質(zhì)教育集團化發(fā)展。制定我市優(yōu)質(zhì)教育發(fā)展規(guī)劃，以增實力、上水平、出品牌為目標(biāo)，有計劃地促進高質(zhì)量、高水平、有特色的各級各類學(xué)校擴大辦學(xué)規(guī)模，走集團化的發(fā)展道路，滿足人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育不斷擴大的需求，同時，充分發(fā)揮其示范作用，引領(lǐng)其他學(xué)校辦學(xué)水平的提高。

（二十一）加強學(xué)校體育衛(wèi)生和藝術(shù)教育工作，推進學(xué)校場地對外開放。研究制定《*市學(xué)校場地對外開放實施辦法》，按照市政府提出的首先開放30%~50%的指標(biāo)要求，爭取在暑假開放部分學(xué)校的場地。繼續(xù)抓好《體育與健康》及音樂、美術(shù)課程標(biāo)準(zhǔn)的實施工作，總結(jié)學(xué)生飲用奶試點工作，開展豐富多彩的體衛(wèi)藝和國防教育活動。

（二十二）推動教師繼續(xù)教育的改革，加強干部教師隊伍的建設(shè)。認真實施《*市中小學(xué)教師繼續(xù)教育“*”規(guī)劃》和《*市中小學(xué)校長培訓(xùn)“*”規(guī)劃》，按照“多層次、開放式、社會化”的原則，加大教師繼續(xù)教育的改革力度，做好初中教師繼續(xù)教育工作下放區(qū)、縣級市管理的工作。以新課程師資培訓(xùn)為核心，切實加強教師隊伍的師德教育、信息技術(shù)教育、現(xiàn)代教育理論培訓(xùn)和外語培訓(xùn)，促進教師隊伍的整體建設(shè)領(lǐng)先于教育改革的推進速度。繼續(xù)推進教師資格制度的實施，加大人才引進力度，確保普通高中擴大規(guī)模所需師資的及時補充。

（二十三）進一步明確局屬單位的發(fā)展定位和目標(biāo)，建立健全提高運行質(zhì)量的有效機制。要把局屬學(xué)校建設(shè)成為具有鮮明特色的示范性學(xué)校。加快市教育支持機構(gòu)的調(diào)整和新機構(gòu)的組建工作，使之更好地為教育教學(xué)第一線服務(wù)，為政府和教育行政部門的教育決策服務(wù)。加快制定并實施局屬企業(yè)的改制方案。

五、堅持依法治教，科研促教，保障教育系統(tǒng)各項工作順利推進。

（二十四）推行政務(wù)公開，提高教育行政管理水平。進一步深化行政審批制度改革，對經(jīng)市政府同意保留的行政審批事項，要嚴格按照規(guī)范程序進行操作，加強監(jiān)管力度。推行政務(wù)公開，完善依法行政的制度建設(shè)，轉(zhuǎn)變機關(guān)職能，逐步建立行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。指導(dǎo)各級各類學(xué)校制定和實施學(xué)校章程，發(fā)揮教代會的作用，實行校務(wù)公開，推進依法治校。

（二*）切實發(fā)揮教育督導(dǎo)在教育改革和發(fā)展中的導(dǎo)向和保障作用。繼續(xù)做好《*市教育督導(dǎo)條例》的立法工作。加強對鞏固提高“兩基”工作的督導(dǎo)檢查，在完善學(xué)校等級評估的基礎(chǔ)上，進一步探索發(fā)展性評估，開展社區(qū)教育督導(dǎo)評估試點工作，推進校長任期目標(biāo)責(zé)任制的實施。把建設(shè)教育強區(qū)（市）、教育強鎮(zhèn)納入經(jīng)常性督導(dǎo)工作的范圍，有計劃地指導(dǎo)各區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)和申報工作。

（二*）加強教育科研，推動教育改革。繼續(xù)實施市教育科學(xué)研究“*”規(guī)劃，積極開展教育工作中帶全局性、針對性和戰(zhàn)略性的調(diào)查研究，做好優(yōu)秀教育教學(xué)成果的推廣，為*教育的理論創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和機制創(chuàng)新提供支持。

（二十七）加強語言文字工作。加強《國家通用語言文字法》的宣傳教育和執(zhí)法檢查，組織開展各區(qū)、縣級市和市屬各系統(tǒng)、各單位語言文字工作的自查和評估工作；繼續(xù)做好學(xué)校的普通話校園語言檢查評估和教師的普通話水平培訓(xùn)測試工作；會同市委組織部、市人事局開展公務(wù)員和相關(guān)行業(yè)人員的普通話水平培訓(xùn)測試工作。

（二十八）嚴格執(zhí)行收費規(guī)定，規(guī)范學(xué)校收費管理。進一步解決和完善實施“一費制”的相關(guān)問題，嚴格執(zhí)行“收支兩條線”，規(guī)范學(xué)校的收費和支出行為，促進學(xué)校教育經(jīng)費投入機制的完善，提高中小學(xué)收費管理的透明度，杜絕亂收費現(xiàn)象。

（二十九）進一步規(guī)范民辦教育的健康發(fā)展。宣傳、實施《民辦教育促進法》，繼續(xù)按照積極鼓勵、大力支持、正確引導(dǎo)、加強管理的方針，促進民辦教育的健康發(fā)展。進一步規(guī)范民辦教育機構(gòu)的辦學(xué)秩序,嚴格審批民辦教育機構(gòu)，嚴格審定招生廣告（簡章），嚴禁跨學(xué)年收費，嚴禁將學(xué)校的費用挪作校外投資。民辦教育機構(gòu)不得發(fā)放與辦學(xué)層次、辦學(xué)內(nèi)容不相符的畢業(yè)證書；不得舉辦分支機構(gòu)或?qū)⑥k學(xué)資格和教學(xué)任務(wù)委托、承包給其他組織和個人。在辦學(xué)體制改革的試驗中，對于政府長期運用公共財政投入建設(shè)的優(yōu)質(zhì)高中，不能變賣、轉(zhuǎn)讓，必須繼續(xù)保持當(dāng)?shù)厝嗣裣碛械慕逃龣?quán)利，以保持社會的穩(wěn)定和辦學(xué)體制改革的健康和順利進行。

（三十）全面完成教師住宅小區(qū)的建設(shè)任務(wù)。盤活教師住宅小區(qū)的空置房產(chǎn)、物業(yè)，解決教師住房建設(shè)的資金缺口。爭取完成教師住宅小區(qū)的確權(quán)工作和發(fā)放房產(chǎn)證。采取有力措施，完善小區(qū)的配套設(shè)施和物業(yè)管理。

（三十一）切實做好學(xué)校安全和穩(wěn)定的各項工作。認真貫徹“預(yù)防為主、確保安全”的方針，高度重視學(xué)校安全和穩(wěn)定工作，積極開展防火、防盜、防破壞、防泄密、防搶、防騙、防災(zāi)害事故等“七防”工作，防止發(fā)生意外傷害事故。做好信訪工作，暢通民意表達渠道，把影響穩(wěn)定的各種因素消除在萌芽狀態(tài)。進一步增強法制意識，認真貫徹執(zhí)行《學(xué)生傷害事故處理辦法》，依法保護學(xué)生、學(xué)校的合法權(quán)益。

（三十二）加強黨的建設(shè)和思想政治工作。以學(xué)習(xí)貫徹黨的*大精神、新《黨章》和《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》為重點，切實加強教育系統(tǒng)黨組織的思想建設(shè)、組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，增強黨組織的創(chuàng)造力、影響力和凝聚力。堅持從嚴治黨，針對本系統(tǒng)實施大規(guī)模的改造建設(shè)的實際，建立健全監(jiān)督管理制度，繼續(xù)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。繼續(xù)深入開展與“”邪教組織的斗爭。加強對學(xué)校工會工作的領(lǐng)導(dǎo)，認真做好計劃生育的宣傳發(fā)動工作。黨政領(lǐng)導(dǎo)干部要勤于學(xué)習(xí)、善于思考，努力成為與時俱進、銳意創(chuàng)新的模范，帶領(lǐng)廣大教職工投入到教育教學(xué)改革中。繼續(xù)關(guān)心老干部的學(xué)習(xí)和生活，開展敬老、愛老系列活動，發(fā)揮關(guān)工委和離退休教工協(xié)會的紐帶作用，促進青少年的健康成長。