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一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹學(xué)習(xí)黨的*屆五中全會(huì)、市委八屆五次、六次全會(huì)精神，堅(jiān)決落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)環(huán)境保護(hù)工作，維護(hù)環(huán)境安全、解決環(huán)境問(wèn)題、改善環(huán)境質(zhì)量、弘揚(yáng)環(huán)境文化、倡導(dǎo)生態(tài)文明，努力實(shí)現(xiàn)國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市，構(gòu)建和諧生態(tài)*。

二、工作目標(biāo)

全面完成創(chuàng)建國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市工作任務(wù)，各項(xiàng)環(huán)境指標(biāo)達(dá)到或超過(guò)國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市考核要求。集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到96％以上，城市水域功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100％，工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率達(dá)到95％以上，水環(huán)境質(zhì)量明顯改善；環(huán)境空氣優(yōu)良天數(shù)達(dá)到90％以上，機(jī)動(dòng)車尾氣達(dá)標(biāo)率80％以上，煙塵控制區(qū)覆蓋率保持100％；區(qū)域環(huán)境噪聲和交通干線環(huán)境噪聲平均值分別控制在60分貝和70分貝以內(nèi)，環(huán)境噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)覆蓋率保持在60％以上；工業(yè)固體廢物處置利用率、醫(yī)療廢物無(wú)害化處置率和城市生活垃圾無(wú)害化處理率分別達(dá)到80％、100％和80％以上。建成環(huán)境監(jiān)控指揮中心，提高環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測(cè)應(yīng)急反應(yīng)能力和預(yù)警水平；充分發(fā)揮法制、科技、宣教、信息的支持作用；加強(qiáng)思想、政治、作風(fēng)建設(shè)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，環(huán)境管理水平和隊(duì)伍整體素質(zhì)進(jìn)一步提高。

三、重點(diǎn)工作

（一）全力實(shí)現(xiàn)創(chuàng)模目標(biāo)，鞏固提高環(huán)境質(zhì)量改善成果

1.以確保飲水安全和珠江綜合整治為重點(diǎn)，進(jìn)一步改善水環(huán)境質(zhì)量。

深入開(kāi)展飲用水源地污染整治，全力以赴確保飲水安全。采取最嚴(yán)格的措施保護(hù)飲用水源，禁止工業(yè)、城鎮(zhèn)養(yǎng)殖業(yè)污染物直排飲用水源地，特別要嚴(yán)格控制有毒、有害物質(zhì)的污染。以保護(hù)流溪河——西航道、沙灣水道、東江北干流為重點(diǎn)，按照《*市飲用水源保護(hù)區(qū)西部水源地第二階段綜合整治行動(dòng)方案》，全面推進(jìn)實(shí)施我市西部水源地、南部水源地及東部水源地綜合整治。

加快推進(jìn)污水處理系統(tǒng)建設(shè)和河涌整治，全面完成珠江綜合整治階段任務(wù)。加快推進(jìn)四大污水處理配套截污及管網(wǎng)建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)白云區(qū)北部、花都新華、從化、大沙地污水處理系統(tǒng)建設(shè)，完成白云區(qū)北部四個(gè)污水處理系統(tǒng)廠區(qū)和主干管建設(shè)。抓緊河涌截污、整治、清淤保潔和生態(tài)修復(fù)工程建設(shè)，確保5條創(chuàng)模示范涌無(wú)劣V類水體。大力清理整頓珠江*河段沿岸窩棚、禽畜養(yǎng)殖點(diǎn)（場(chǎng)）；加強(qiáng)水面保潔和兩岸的凈化、綠化和美化。

繼續(xù)強(qiáng)化工業(yè)污染源監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)水污染企業(yè)全面達(dá)標(biāo)。重點(diǎn)抓好107家重點(diǎn)污染企業(yè)全面達(dá)標(biāo)和134家市控重點(diǎn)企業(yè)的廢水污染治理工作，深入推行排污許可證管理制度和污染物總量控制制度，督促企業(yè)實(shí)現(xiàn)污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。強(qiáng)化對(duì)超標(biāo)排污企業(yè)的監(jiān)督管理，對(duì)限期治理仍不達(dá)標(biāo)的工業(yè)企業(yè)實(shí)行掛牌督辦、限期停產(chǎn)治理或關(guān)閉搬遷。

2.以控制工業(yè)污染和機(jī)動(dòng)車排氣污染為重點(diǎn)，鞏固大氣環(huán)境質(zhì)量成果。

全面落實(shí)脫硫工程措施，控制工業(yè)大氣污染物排放濃度和總量。以65家重點(diǎn)大氣污染控制企業(yè)和107家全面達(dá)標(biāo)企業(yè)為重點(diǎn)，加快推進(jìn)落實(shí)20家68臺(tái)爐（窖）脫硫工程項(xiàng)目建設(shè)，積極推進(jìn)粵華、珠電兩大重點(diǎn)工程。進(jìn)一步加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管和執(zhí)法，重點(diǎn)整治燃煤電廠脫硫設(shè)施不正常運(yùn)行問(wèn)題，爭(zhēng)取年累計(jì)形成9萬(wàn)噸的脫硫能力。

全面落實(shí)《*市機(jī)動(dòng)車排氣污染防治工作方案》，建立機(jī)動(dòng)車綜合管理機(jī)制。對(duì)全市在用車檢測(cè)機(jī)構(gòu)排氣檢測(cè)工作實(shí)行規(guī)范化行業(yè)管理，建立全市機(jī)動(dòng)車排氣監(jiān)督管理數(shù)據(jù)庫(kù)和數(shù)據(jù)傳輸網(wǎng)絡(luò)。加大路檢、抽檢排氣超標(biāo)車輛查處和冒黑煙車輛整治力度。建立汽車環(huán)保標(biāo)志管理制度，有條件地控制高排放車輛行駛。對(duì)高排放車輛實(shí)施重點(diǎn)控制，促使高排放車輛自覺(jué)淘汰更新。

加強(qiáng)施工工地和裸露地面管理，控制揚(yáng)塵污染。加強(qiáng)對(duì)建筑施工工地、市政工程工地、散料物料和余泥渣土運(yùn)輸揚(yáng)塵污染控制；強(qiáng)化城市主干道路面保潔和灑水消塵；按照《關(guān)于嚴(yán)格管理閑置工地、控制裸露地?fù)P塵污染的通知》要求，完成229個(gè)閑置工地和裸露地塊的硬化或綠化整治工作，降低可吸入顆粒物污染。

3.以推動(dòng)寧?kù)o工程和控制飲食業(yè)污染為重點(diǎn)，進(jìn)一步改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境質(zhì)量。

全面實(shí)施“寧?kù)o工程”，創(chuàng)造安靜生活環(huán)境。重點(diǎn)解決道路交通、建筑施工、工業(yè)和社會(huì)生活等噪音擾民問(wèn)題。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)路段重噸位車輛限行、機(jī)動(dòng)車禁鳴的監(jiān)督執(zhí)法，強(qiáng)化對(duì)公交營(yíng)運(yùn)車輛噪聲污染整治。對(duì)771個(gè)施工工地進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法，對(duì)產(chǎn)生噪聲污染或超時(shí)施工的進(jìn)行處罰。開(kāi)展對(duì)115家噪聲防治重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)和娛樂(lè)飲食服務(wù)業(yè)的執(zhí)法檢查，對(duì)逾期不整改或治理無(wú)效的依法進(jìn)行處罰。繼續(xù)做好高考期間噪聲污染執(zhí)法工作。

深化飲食業(yè)污染整治，解決飲食業(yè)污染擾民問(wèn)題。以科學(xué)規(guī)劃、合理布局為原則，建立飲食服務(wù)業(yè)污染防治齊抓共管機(jī)制，為從根本上解決飲食業(yè)污染擾民問(wèn)題奠定基礎(chǔ)。重點(diǎn)清理整頓影響群眾生活、未辦環(huán)保“三同時(shí)”手續(xù)的飲食業(yè)戶；全面推進(jìn)全市飲食業(yè)戶安裝油煙凈化裝置工作，建立油煙治理設(shè)施運(yùn)行管理制度，控制飲食業(yè)油煙污染。

推進(jìn)“退二”企業(yè)搬遷，優(yōu)化城市環(huán)境布局。認(rèn)真落實(shí)《*市“退二進(jìn)三”規(guī)劃》，制定《*市“退二”企業(yè)環(huán)保認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和要求》，逐步將污染嚴(yán)重、影響周邊群眾生活的企業(yè)遷出中心城區(qū)。

狠抓城市環(huán)境綜合整治，創(chuàng)造舒適生活環(huán)境。全面加強(qiáng)城市環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，重點(diǎn)抓好衛(wèi)生街區(qū)創(chuàng)建、整治“六亂”、整治“四害”、整治建設(shè)工地、整治肉菜市場(chǎng)、整治公交和道路站場(chǎng)、整治近郊采石場(chǎng)、整治城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境衛(wèi)生和綠化、美化、亮化等工作。加大力度查處城鄉(xiāng)結(jié)合部違法違章建設(shè)項(xiàng)目。

4、以做好各項(xiàng)創(chuàng)模迎檢工作為重點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)創(chuàng)模目標(biāo)

抓好創(chuàng)模技術(shù)檔案資料整理工作。3月底前，按照國(guó)家創(chuàng)模技術(shù)檔案資料整理的要求，由市創(chuàng)模辦組織協(xié)調(diào)市直有關(guān)職能部門(mén)和各區(qū)、縣級(jí)市環(huán)保部門(mén)完成全市953家企業(yè)污染源“一源一檔”和28項(xiàng)創(chuàng)模考核指標(biāo)的資料整理工作。

抓好迎接創(chuàng)模考核驗(yàn)收資料整理工作。3月底前，完成我市創(chuàng)模《工作報(bào)告》、《考核指標(biāo)完成情況》和《技術(shù)報(bào)告》編寫(xiě)工作以及我市創(chuàng)模《文件匯編》、《領(lǐng)導(dǎo)講話匯編》、多媒體匯報(bào)演示片制作和創(chuàng)模迎檢資料的籌備工作。

抓好迎接創(chuàng)模考核驗(yàn)收現(xiàn)場(chǎng)準(zhǔn)備工作。5月底前，重點(diǎn)抓好迎接省環(huán)保局、國(guó)家環(huán)保總局調(diào)研和考核驗(yàn)收的專題文字綜合匯報(bào)材料和現(xiàn)場(chǎng)迎檢匯報(bào)準(zhǔn)備工作。

（二）推動(dòng)環(huán)境與發(fā)展互惠共贏，努力建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)

統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，將經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展置于資源稟賦、生態(tài)狀況、環(huán)境承載能力、人口數(shù)量等基礎(chǔ)之上，堅(jiān)持節(jié)約發(fā)展、安全發(fā)展、清潔發(fā)展，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧友好。

1.提高建設(shè)項(xiàng)目管理水平，促進(jìn)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持保護(hù)環(huán)境，保護(hù)發(fā)展原則，重點(diǎn)抓好規(guī)劃環(huán)評(píng)推進(jìn)和重點(diǎn)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批工作，推進(jìn)生產(chǎn)力合理布局和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增創(chuàng)*發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。進(jìn)一步完善建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)審批程序規(guī)范；建立與健全環(huán)評(píng)與驗(yàn)收審批分離制度；完善建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理分級(jí)審批制度；努力探索環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)評(píng)估的新辦法、新機(jī)制，提高建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理水平。

2.高質(zhì)量完成*環(huán)保規(guī)劃，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的根本性轉(zhuǎn)變。完成“*”環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的報(bào)批工作，啟動(dòng)《生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃》前期工作，組織編制實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)行業(yè)的污染控制規(guī)劃，完善*市工業(yè)發(fā)展（布局）規(guī)劃和電鍍行業(yè)規(guī)劃、漂染行業(yè)、造紙行業(yè)規(guī)劃。全面推進(jìn)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作，積極促進(jìn)環(huán)境保護(hù)參與發(fā)展綜合決策機(jī)制的形成。

3.推動(dòng)環(huán)保科技創(chuàng)新，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)*和*年污染防治新技術(shù)新工藝開(kāi)發(fā)示范應(yīng)用項(xiàng)目的實(shí)施，促進(jìn)環(huán)保科技成果的深化和轉(zhuǎn)化。落實(shí)《關(guān)于推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，積極引導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。做好對(duì)廣鋼等19家企業(yè)的清潔生產(chǎn)審核，鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)建“國(guó)家環(huán)境友好企業(yè)”和“廣東省環(huán)境友好企業(yè)”。加快環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育優(yōu)勢(shì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

4.大力加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，促進(jìn)人與自然和諧。堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)與治理并重，認(rèn)真落實(shí)《農(nóng)村小康環(huán)保行動(dòng)計(jì)劃》，加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)建設(shè)，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。繼續(xù)深化省級(jí)生態(tài)村創(chuàng)建工作，創(chuàng)建8個(gè)省級(jí)生態(tài)示范村。加快生態(tài)功能區(qū)和自然保護(hù)區(qū)建設(shè)，完善執(zhí)法和監(jiān)測(cè)手段，開(kāi)展自然保護(hù)區(qū)的監(jiān)督執(zhí)法檢查。

（三）加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)綜合監(jiān)控管理和應(yīng)急能力建設(shè)，建立保障環(huán)境安全長(zhǎng)效管理機(jī)制

1．建立環(huán)境監(jiān)測(cè)和綜合分析體系。進(jìn)一步完善環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，提高環(huán)境監(jiān)測(cè)水平，及時(shí)準(zhǔn)確掌握全市環(huán)境質(zhì)量狀況、分析環(huán)境質(zhì)量變化趨勢(shì)，為環(huán)境綜合決策提供依據(jù)。增強(qiáng)應(yīng)對(duì)突發(fā)性環(huán)境污染事件能力，制定環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，健全環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，建立環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)、分析、預(yù)測(cè)、預(yù)警和環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)體系。

2．建立環(huán)境監(jiān)察聯(lián)動(dòng)體系。繼續(xù)加大對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域的專項(xiàng)執(zhí)法工作，開(kāi)展整治違法排污企業(yè)、保障群眾安全環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)查不法排污行為，嚴(yán)控污染排放總量，努力消除環(huán)境隱患。以控制污染事故、維護(hù)環(huán)境安全為重點(diǎn)，建立健全應(yīng)急監(jiān)控和預(yù)警體系，建成*市環(huán)境監(jiān)控指揮中心，完善突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)一步增強(qiáng)應(yīng)急響應(yīng)能力，維護(hù)環(huán)境安全。

3．建立固廢和輻射安全保障體系。以加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查和監(jiān)控防范為重點(diǎn)，全面做好固體廢物及危險(xiǎn)廢物監(jiān)督管理工作。增強(qiáng)對(duì)突發(fā)污染事故的應(yīng)急處理能力，建立全市放射源和射線裝置信息管理系統(tǒng)，構(gòu)建全市危險(xiǎn)廢物污染事故應(yīng)急處理體系，維護(hù)環(huán)境安全。推動(dòng)實(shí)施《*市固體廢物污染防治規(guī)劃》，加快推進(jìn)固廢處置中心建設(shè)。

4．完善環(huán)境法制保障體系。加快地方環(huán)境保護(hù)法制建設(shè)，加大對(duì)環(huán)境違法行為的處罰力度。開(kāi)展《*市飲用水源污染防治條例》和《*市機(jī)動(dòng)車排氣污染防治規(guī)定》的修訂工作。制定頒布《關(guān)于實(shí)施國(guó)家第三階段機(jī)動(dòng)車排放標(biāo)準(zhǔn)的通告》、《關(guān)于實(shí)施在用車排放標(biāo)準(zhǔn)的通告》、《關(guān)于整治機(jī)動(dòng)車輛排放黑煙的通告》、《關(guān)于實(shí)施汽車環(huán)保標(biāo)志管理的通告》等政府通告。

5．建立環(huán)境信息化支持體系。編制《“*”*市環(huán)境信息化建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》，建立環(huán)境信息標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，完善環(huán)境信息系統(tǒng)，以環(huán)境信息資源開(kāi)發(fā)利用為重點(diǎn)，整合環(huán)境信息資源，實(shí)現(xiàn)環(huán)保系統(tǒng)信息資源共享，實(shí)行環(huán)境信息統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理，提高環(huán)境信息工作的技術(shù)水平和服務(wù)能力。

（四）積極營(yíng)造創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城市濃烈氛圍，弘揚(yáng)環(huán)境文化

大力開(kāi)展創(chuàng)模宣傳，著力提高創(chuàng)模知曉率。著力強(qiáng)化創(chuàng)模公益宣傳，充分發(fā)揮廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)等新聞媒介的作用，加大主流媒體環(huán)保宣傳力度，加強(qiáng)輿論導(dǎo)向和輿論監(jiān)督。抓住世界環(huán)境日的有力宣傳時(shí)機(jī)，精心組織開(kāi)展*年*市紀(jì)念六五世界環(huán)境日活動(dòng)，營(yíng)造濃厚的創(chuàng)模宣傳氛圍，鼓勵(lì)全民參與國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市的創(chuàng)建活動(dòng)。

（五）加強(qiáng)環(huán)保系統(tǒng)思想作風(fēng)和隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步提升環(huán)保隊(duì)伍素質(zhì)和形象

全市各級(jí)環(huán)保部門(mén)要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，以提高素質(zhì)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)活力為目標(biāo)，加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和隊(duì)伍建設(shè)，不斷增強(qiáng)黨組織和黨員隊(duì)伍的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力，建設(shè)一流環(huán)保隊(duì)伍，為實(shí)現(xiàn)環(huán)保工作跨越式發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保障。