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2009年全市教育工作總的指導思想是：以科學發展觀為指導，全面貫徹黨的教育方針和省素質教育會議精神，扎實推進素質教育。深入開展學習實踐科學發展觀活動，加快教育資源整合，突出教學的中心地位，提高教育質量，加大投入，改善辦學條件，著力提升農村教育水平，進一步加強教師隊伍建設，大力發展職業教育，努力推動全市教育事業實現新跨越。

一、開展學習活動，加強思想工作，全面推動科學發展

1．充分認識領會科學發展觀的內涵和意義。認真組織廣大黨員干部深入學習貫徹黨的*和十七屆三中全會精神，深刻領會黨的三代領導集體關于科學發展的重要思想。緊密結合教育工作實際進行深入學習，全面領會科學發展觀的重大意義、科學內涵、精神實質和根本要求，牢固樹立科學發展的理念，著力形成科學發展的共識。

2．深入開展學習實踐科學發展觀活動。以辦好人民滿意教育為目標，科學謀劃教育事業發展，統籌教育發展的規模、結構、質量、效益的關系，統籌各類教育協調發展，統籌區域教育均衡發展，統籌教育事業改革、創新和穩定的關系。著力轉變不適應、不符合科學發展要求的思想觀念，著力構建有利于教育科學發展的體制機制，著力解決人民群眾關心的教育熱點難點問題。

3.加強教育系統思想政治工作。深入貫徹實施《教育法》、《義務教育法》、《未成年人保護法》等教育法律法規，落實“教育系統‘五五’普法規劃”，全面推進依法治教、依法治校。進一步加強黨的建設，增強做好思想政治工作的緊迫感和責任感。加強和改進干部職工的思想政治教育，增強創新意識、安全意識和大局觀念，提高學校思想政治工作的實效性。

二、加快資源整合，改善辦學條件，全面提高辦學水平

4.加快教育資源優化整合。根據全市經濟社會發展規劃和教育發展形勢，科學制訂學校布局調整的中長期規劃。加快推進城區學校擴建工程，確保計劃投資760萬元的世紀小學擴建工程年底完成，從根本上解決部分學校班額過大、校舍擁擠的局面。加快職業教育資源整合，推進榮成職教中心的建設，進一步增強職教發展活力。

5.加強規范化學校建設。繼續抓好省、市級示范幼兒園的創建、復評工作，力爭再創建2所省級示范園、1所*海市級示范園，參加復評的6所省級示范園、6所市級示范園順利通過復評驗收。對現有規范化學校認真對照新的標準，認真開展自查自糾工作，年內達到規范化復評年限的學校要力爭順利通過復評驗收，提高認識，落實責任，扎實工作，做好“山東省教育工作示范縣”復評檢查和山東省中小學體育衛生工作專項督導評估的各項準備工作。

6.加強學前教育的管理工作。做好農村幼兒園的歸并工作，完成“布局調整規劃”提出的目標任務。年底，將我市農村幼兒園總數歸并到57所。堅持保教并重原則，進一步提高整體保教水平，促進幼兒體、智、德、美諸方面健康和諧發展，確保學前三年幼兒入園率達98%，學前一年入園率達到100%。努力提高幼兒教師待遇，解決好老有所養的問題。

7.加強農村中小學校辦學條件的改善。狠抓“兩熱、一暖、一改”工程，對2008年沒有通過驗收的8所學校，以及列入今年規劃的28所學校食堂，加大改善力度，力爭年內全部達標。對全市取暖效果較差的7所學校105個教室，計劃投資300萬元改用鍋爐取暖，對5所學校79個無取暖設施的教室全部進行通暖。對不達標的41所學校廁所，計劃投資1350萬元，逐步進行改造。

8.進一步提高教育信息化水平。計劃完成投資1000萬元，增置多媒體設備350套，微機1330臺，使全市80%的教室實現媒體化，90%以上的學校達到山東省最新辦學條件的要求，全面提高儀器設備配備水平。

9.加強學校設施維護與管理。進一步加強學校綠化美化工作，按照《山東省校園園林綠化養護管理標準》，全面提高管理水平，年內再創2個省級“花園式”單位，4—5個*海市校園園林綠化先進單位。加強對學校校產管理人員的培訓指導,提高校舍檔案微機化管理水平，切實提高校舍設施維護管理水平。加強對校舍設施對外租賃的管理，有關情況必須到教育局備案。

10.深入實施學校文化內涵建設。繼續開展特色學校建設，開展現場觀摩會、經驗交流會、成果展示會等活動，促進校風、教風、學風建設全面提高。利用好校園廣播電視臺、校報校刊等文化載體，開展好走廊文化、教室文化和宿舍文化建設，努力形成獨特的文化風格。

三、堅持德育為先，依靠科研創新，全面提高教育質量

11.切實推動教育科研創新。加大對“三項主題”活動課題研究力度，通過總結編撰理論專著，召開課題現場會等形式，加大成果的宣傳推廣力度。強化課題過程管理，實現科研示范校全面達標。

12.進一步加強德育工作。進一步更新德育內容，創新德育方法，拓展德育陣地，增強德育的針對性和實效性。繼續開展好“優秀影片進學校”展映活動，弘揚民族精神和先進文化的主旋律。進一步完善學校、學科和學生品行評價機制等，努力形成科學、多元的德育評價體系。繼續開展好學生的法制安全教育和心理健康教育，促進學生健康成長。加強家校合作，發揮好家長學校和家長委員會的作用，普遍開展好家長開放日、開放周活動，密切家校交流，贏得更廣泛的支持。

13.強化教學常規管理。嚴格落實課程計劃，認真研究課程標準，抓好備課、上課、課后反思、課后輔導等幾大環節，特別要抓好集體備課和課堂教學。認真研究學生的學習規律，抓好學法指導。通過科學、規范、有力的管理，提高教學效益、提升教學質量。進一步抓好校本教研、聯片教研，促進我市教育均衡發展。

14.著力創新職教發展模式。深入探索具有鮮明職教特色的職業教育德育工作途徑，創建職業化的德育環境，開展切合職教特點貼近職教實際的德育活動。轉變觀念，因材施教，深入開展適應職校生特點的教學改革探索。通過爭取政策扶持，改造基礎設施，努力提高骨干示范專業發展水平，增強輻射帶動作用。改善教師隊伍結構，提升師資水平，努力建設一支結構合理、技藝精湛的“雙師型”隊伍。

四、強化規范管理，落實惠民政策，全面提升教育形象

15.加強學校財務管理。進一步加強財務制度建設，嚴格規范教育收支行為，各單位的收費項目、收費標準等必須經教育局審核批準后方能執行；對重大開支必須經過教代會討論通過，并報教育局批準后實施。切實加強財會人員的教育和管理，確保單位財會工作健康運轉。

16.切實規范對外交流合作。正確處理好職業學校教學與增效的關系，切實加強對與社會中介機構簽訂勞務輸出協議的管理，加強對各類學校與企業、社會團體及經營性組織舉辦有關活動的管理，切實維護學生的權益，維護良好的教育形象。

17.強化校園綜治管理。進一步健全完善安全制度，加強安全法律法規的學習及宣傳，做好學校及周邊治安綜合治理工作，落實好各項防范措施，增強學生的安全意識和自救自護技能。堅決杜絕校園事故的發生。進一步加強學校安全監管力度，逐步將各學校的保安人員替換成為保安公司的專業持證上崗人員。年底前崖頭和石島兩個城區的中小學校以及高職中全部安裝配備電子監控設備。全市學校伙房將由承包經營逐步轉為學校自主經營，提高管理水平。

18.狠抓教育行風建設。進一步鞏固和擴大教育民生工程成果。充分發揮學生資助管理中心的作用，認真落實好義務教育“兩免一補”以及中職助學金、高中貧困生助學金等惠民政策。加大對違規辦學行為督導檢查力度，規范中小學收費行為，堅決制止亂收費，進一步提高學校食堂、小賣部等后勤方面的服務水平，保障群眾的合法權益，保障教育的公平公正。進一步加大政務、校務公開力度，完善學校民主管理和制約機制，主動接受廣大教師和社會群眾的監督。

五、加強隊伍建設，提高教師素質，全面增強發展動力，

19.強化師德建設。認真深入地開展“講師德、正校風、做楷模、樹形象”專題教育活動，堅持常抓不懈，引導教師樹立崇高的職業理想和堅定的職業信念，做敬業愛崗的模范和踐行社會公德的表率；要健全師德考評機制和監督機制，實行師德責任追究制度，從嚴處理違反師德規范的行為。

20.實施教師素質提高工程。加強對學校領導業務培訓，使學校領導成為先進教育思想的傳播者，教育科研工作的引領者，教學實踐的組織者，學校發展的促進者。繼續進行中小學教師讀書計劃工程、中小學校本培訓普及與提升工程，做好中小學校領導干部培訓和班主任培訓工作，完善教師教育工作的長效機制，促進教師專業化發展。以“課堂教學達標活動”為契機，通過集體備課，業務考試等形式，提高教師駕馭教材，創新教法，指導學法的技能。加強對骨干校長、骨干教師的培養，努力造就一批名校長、名教師，進一步開展“青藍工程”，促進青年教師的成長。

21.加強干部隊伍建設。加大干部日常考核與監督力度。建立領導干部談心談話制度和學校“一把手”年度工作情況及思想狀況分析會制度，定期對履行崗位職責情況進行考核，并在一定范圍內接受民主測評；嚴格執行民主集中制，充分調動每名干部的工作積極性、主動性。加強學校領導班子思想建設和作風建設，完善黨風廉政建設責任制，嚴格落實加強作風紀律建設“十不準”，切實提高領導干部的廉潔自律意識。

22.深化內部管理體制改革。積極探索教師轉崗分流新模式，研究制定義務教育階段中小學教師績效工資考核辦法，初步建立一套多勞多得、優績優酬的收入分配機制。