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指導(dǎo)思想是：堅持以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實黨的*屆五中、六中全會精神，緊緊抓住經(jīng)濟建設(shè)這個中心，以城鎮(zhèn)建設(shè)為載體，以工礦企業(yè)和民營企業(yè)為支撐，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，全力維護煤礦建設(shè)，著力打造兩個“小城鎮(zhèn)”亮點，充分發(fā)揮一個優(yōu)勢，抓住一個基地，穩(wěn)步推動兩個示范村建設(shè)，把科學(xué)發(fā)展觀與構(gòu)建和諧社會落到實處。

預(yù)期目標(biāo)：財政收入增長9%，農(nóng)民人均純收入增長10%，固定資產(chǎn)額增加20%，招商引資3000萬元（其中非煤工業(yè)500萬元）。

（一）全力維護支持煤礦建設(shè)。*鎮(zhèn)在全縣脫穎而出，主要得益于鎮(zhèn)域的兩大煤炭工業(yè)的強力支撐。要繼續(xù)以“礦方發(fā)展我發(fā)展，我與礦方共興衰”為指導(dǎo)方針，在煤電開發(fā)和羅元煤礦開采的前期工作中做好服務(wù)工作。加強地礦雙方的溝通與協(xié)調(diào)，努力為礦方發(fā)展創(chuàng)造一個良好的發(fā)展環(huán)境，集中整治強裝強卸、惡買惡賣、欺行霸市，積極配合公安、土地等部門打擊私搭亂建等違法違紀(jì)行為。

（二）結(jié)合移民建鎮(zhèn)，打造兩個小城鎮(zhèn)亮點。在*煤礦，以*煤礦生活區(qū)為載體，以劉橋農(nóng)貿(mào)市場為平臺，引導(dǎo)塌陷區(qū)群眾向劉橋農(nóng)貿(mào)市場集聚，把劉橋農(nóng)貿(mào)市場擴建與和安置區(qū)連成一體，統(tǒng)一規(guī)劃，道路、排水、綠化、路燈一次性配置到位，明年6月底前完成第一階段城鎮(zhèn)建設(shè)和搬遷任務(wù)。在劉莊煤礦，以蘭廟大街?jǐn)U建為重點，引導(dǎo)農(nóng)民合理使用安置補償款，拓展現(xiàn)有街道。通過完善服務(wù)設(shè)施，提高服務(wù)功能，重點發(fā)展餐飲服務(wù)、娛樂、住宿等行業(yè)，以滿足劉莊煤礦工人及外來務(wù)工人員的生活需要。

（三）穩(wěn)步推進新農(nóng)村建設(shè)。*年新農(nóng)村建設(shè)工作重點抓好示范村的新村建設(shè)和整治村的全面整治工作。對龔集村，在現(xiàn)有規(guī)劃建設(shè)基礎(chǔ)上，加強街道的配套設(shè)施建設(shè)。綠化帶、街燈、下水道等基礎(chǔ)設(shè)施配套完整，并對已形成的街道進行功能定位，形成井然有序的街道環(huán)境。小張莊村重點做好王莊新村、莊樓新村的建設(shè)工作。按照“統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一設(shè)計，分戶建造”的方式，完成王莊新村、莊樓新村的建設(shè)。全鎮(zhèn)8個村的整治工作要從最容易見效、群眾最容易接受的環(huán)境改造入手，加大村莊整治力度，改變村莊“臟、亂、差”的現(xiàn)狀。其他村也要根據(jù)情況進行村莊整治，把我鎮(zhèn)建設(shè)成為環(huán)境優(yōu)美的社會主義新農(nóng)村。

（四）進一步發(fā)揮鎮(zhèn)辦集體企業(yè)優(yōu)勢。完善鎮(zhèn)黨政班子聯(lián)系骨干企業(yè)制度，對每個鎮(zhèn)辦企業(yè)，年初定任務(wù)，年末落實兌現(xiàn)獎懲，確保全年完成600萬元利稅。

（五）加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，認(rèn)真抓好荷蘭豆、西蘭花基地建設(shè)。一要實施優(yōu)質(zhì)糧食工程，推廣良種良法，大力發(fā)展綠色食品和無公害農(nóng)產(chǎn)品，大力發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”。加強荷蘭豆和西蘭花基地建設(shè)，鎮(zhèn)分管人員、相關(guān)部門、村積極配合上海高榕集團技術(shù)人員的技術(shù)指導(dǎo)，要把建好這個基地作為種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的頭等大事來抓。鎮(zhèn)財政每畝拿出100元作為獎勵補助資金，農(nóng)技部門從種到管、收、銷售要提供全程服務(wù)，村組干部包保到戶，認(rèn)真落實解決勞動力幫扶問題，協(xié)助農(nóng)民把“公司+基地+農(nóng)戶”這種產(chǎn)業(yè)化之路走好走穩(wěn)。二要大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟，打響勞務(wù)輸出的品牌，提高勞務(wù)輸出質(zhì)量，加強與上級管理部門溝通與聯(lián)合，組織參與陽光工程培訓(xùn)。明年要新增700—1000名技能型務(wù)工人員。三要大力發(fā)展畜禽養(yǎng)殖業(yè)，加快養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，推進規(guī)模養(yǎng)殖，走科學(xué)養(yǎng)殖致富之路。完善動物疫病防治體系，降低養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展風(fēng)險。

（六）加快項目建設(shè)，全力實施項目帶動戰(zhàn)略。牢固樹立抓住機遇，抓項目就是抓發(fā)展的意識，大力實施項目帶動戰(zhàn)略。一是要加強對項目工作的服務(wù)，凡是在我鎮(zhèn)建設(shè)的重點項目，黨政一把手抓全面，分管成員抓具體，做到一個項目，一個領(lǐng)導(dǎo)牽頭，提供全程服務(wù)。二是完善項目的儲備和申報，重點圍繞煤炭、煤矸石的開發(fā)、利用，編制項目，尋求合作伙伴，爭取更多的政策性投入。

（七）靈活招商方式，搭建全民創(chuàng)業(yè)平臺。一要加大招商引資力度。嚴(yán)格落實目標(biāo)責(zé)任制，根據(jù)班子成員招商任務(wù)的完成情況，做到賞罰分明。對社會引資人參照市、縣標(biāo)準(zhǔn)實行雙重獎勵。二要對已落戶我鎮(zhèn)的客商提供最貼心的幫助、最周到的跟蹤服務(wù)、最寬松的發(fā)展環(huán)境、最優(yōu)惠的投資政策。要讓外商在本地發(fā)展有一種到家的溫馨感。通過他們宣傳*、推介*，從而實現(xiàn)以商招商。三要大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟。想方設(shè)法打造名牌，既要有特色，又要有規(guī)模，重點扶持板材、面粉、大米加工。認(rèn)真貫徹落實上級關(guān)于加快民營經(jīng)濟發(fā)展的政策規(guī)定，通過多種形式盤活集體資產(chǎn)，取得更大效益。

（八）加快經(jīng)濟環(huán)境優(yōu)化，著力打造“平安*”。*要加快發(fā)展，必須營造出有利發(fā)展的環(huán)境。一要大力整治發(fā)展環(huán)境。狠抓不作為，亂作為的整治，堅決打擊吃拿卡要和強裝強卸、強買強賣、欺行霸市、坑蒙拐騙等破壞經(jīng)濟環(huán)境的行為。二要著力打造“平安*”。繼續(xù)鞏固和完善三級防控網(wǎng)絡(luò)，加強社會治安的綜合治理，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動，加強和改進綜治工作中心建設(shè)，規(guī)范信訪秩序，及時排查化解矛盾，落實領(lǐng)導(dǎo)干部開門接防制度，強化安全生產(chǎn)責(zé)任制和責(zé)任追究制，維護社會持續(xù)穩(wěn)定和諧的局面。

（九）加快社會事業(yè)發(fā)展，著力構(gòu)建“和諧*”。認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀，高度重視人民群眾最現(xiàn)實、最關(guān)心、最直接的利益，讓群眾共享改革發(fā)展的成果。一要高度關(guān)注弱勢群體。在鎮(zhèn)村集體企業(yè)、非公有企業(yè)和項目建設(shè)中，擴大就業(yè)渠道，廣開就業(yè)門路，千方百計增加就業(yè)崗位，解決勞動力內(nèi)轉(zhuǎn)問題。加快勞務(wù)中介組織建設(shè)，開展多層次實用技能培訓(xùn)，逐步實現(xiàn)勞務(wù)輸出由無序到有序、由體力向技能型轉(zhuǎn)變。完善失地農(nóng)民的社會保障，積極尋求上級有關(guān)部門支持，對照有關(guān)政策，建立農(nóng)村低保和養(yǎng)老保險制度。關(guān)注五保戶、殘病人、社會低收入家庭的生活、住房、醫(yī)療、子女就學(xué)困難。二是大力發(fā)展社會事業(yè)。繼續(xù)加大教育投入，改善教育設(shè)施、提升義務(wù)教育質(zhì)量。加強文化、體育設(shè)施建設(shè)，積極推進農(nóng)村廣播電視“村村通”工程。推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療，擴大農(nóng)民參合率，確保全鎮(zhèn)群眾的參合率達80%以上。進一步完善鎮(zhèn)村兩級衛(wèi)生防保和醫(yī)療救助體系建設(shè)，確保參合農(nóng)民既方便又實惠。建立健全計劃生育“村主為”長效機制，深入開展計劃生育便民維權(quán)活動；充分利用鎮(zhèn)村計劃生育陣地，深入宣傳計劃生育政策；繼續(xù)實行鎮(zhèn)村兩級包保責(zé)任制，并嚴(yán)格落實責(zé)任追究制；抓好社會撫育費征收工作，要從嚴(yán)依法征收到位；認(rèn)真落實“月考評、季調(diào)度”的工作機制，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時解決問題；抓源頭，攻難點，要提高婦檢到位率；認(rèn)真清理隱型婚姻，嚴(yán)厲打擊非法B超，強化孕情跟蹤監(jiān)測；以兩女戶結(jié)扎突破口，認(rèn)真落實二女戶結(jié)扎措施及獎勵政策，確保實現(xiàn)穩(wěn)定人口低生育水平。

（十）加快建設(shè)社會主義新農(nóng)村，著力打造“魅力*”。按照中央新農(nóng)村建設(shè)二十字方針的要求，有步驟、有重點地推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。一要加快中心城鎮(zhèn)建設(shè)。以鎮(zhèn)政府所在地為中心，以六大集貿(mào)市場為依托，抓好中心鎮(zhèn)的規(guī)劃、報批和實施工作，逐步把中心鎮(zhèn)建設(shè)成集工業(yè)、商貿(mào)、旅游為一體的中心鎮(zhèn)，讓農(nóng)民在中心鎮(zhèn)的擴張中得到實惠。二要開展好新農(nóng)村建設(shè)的試點工作。成立由鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)組成的新農(nóng)村規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)城建、土管、財政等專人辦公，對全鎮(zhèn)14個區(qū)劃調(diào)整后的新村規(guī)劃進行統(tǒng)一論證、審核。要切實解決好村容村貌的整治和基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，從根本上解決街道和村莊臟、亂、差現(xiàn)象，通過各種渠道培養(yǎng)有知識有文化會致富的新型農(nóng)民，為今后的新農(nóng)村建設(shè)積累寶貴經(jīng)驗。

（十一）加強黨的建設(shè)，為實現(xiàn)*“率先崛起”提供堅強的政治保證。要實現(xiàn)*的“率先崛起”，建設(shè)和諧新*，關(guān)鍵在于加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。一要加強思想政治建設(shè)，保持黨員隊伍與時俱進的先進性。堅持正確的輿論導(dǎo)向，通過多樣的學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動，解放廣大黨員干部的思想觀念，善于把黨的路線方針與本地實際緊緊結(jié)合，增強“闖”的勇氣、“試”的膽識、“冒”是精神，不斷開創(chuàng)工作的新局面。二要鞏固擴大先進性教育成果，探索農(nóng)村建設(shè)的新舉措。大力實施“三級聯(lián)創(chuàng)”工程，深入開展“雙培雙帶”和無職黨員“設(shè)崗定責(zé)”活動，推進黨員信息化建設(shè)，使廣大黨員成為創(chuàng)業(yè)致富的帶頭人，文明鄉(xiāng)風(fēng)的傳播者，民主管理的引路人。三要嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政責(zé)任制建設(shè)，創(chuàng)造清廉的社會環(huán)境。進一步堅持和完善反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，使廣大黨員干部明辨是非、知榮明恥，筑牢思想道德防線，認(rèn)真貫徹《黨內(nèi)監(jiān)督條例》，加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，嚴(yán)厲查處黨內(nèi)違法違紀(jì)案件。

（十二）加強政府自身建設(shè)，打造人民滿意政府。面對*日新月異的發(fā)展新形勢，我們既要保持高昂的激情，又要腳踏實地、謹(jǐn)慎工作。一要切實轉(zhuǎn)變政府職能，深入開展機關(guān)效能建設(shè)，推進法制政府建設(shè)。二要完善行政管理的決策機制，堅持民主集中制原則、堅持和完善重大問題決策的公示制度、聽證制度，推進行政決策的民主化、科學(xué)化。三要認(rèn)真抓好便民服務(wù)中心的管理工作，使其真正成為便民服務(wù)的窗口，成為黨委、政府密切聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶。