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*年是*”承上啟下之年，面對新形勢和新任務，為扎實做好檢驗檢疫各項工作，推動和促進*局持續發展，根據全國質檢工作會議精神、*市委、市政府和省局工作部署，結合實際，制訂如下工作計劃。

一、指導思想及總體目標

指導思想：堅持以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，認真落實黨的*、十六屆六中全會、中央經濟工作會議和全國質檢工作會議精神，緊緊圍繞本局“公正執法、誠信服務、科學把關、務實創新”的質量方針，全面履行檢驗檢疫各項職責、整體推進檢驗檢疫事業發展的同時，通過抓亮點、攻難點、擴大結合點，進一步提高檢驗檢疫工作的有效性，為推進*地區開放型經濟的發展作出新貢獻。

總體目標：*年工作總體目標要“推進一個轉變、實現兩個提升、做到三個加強、抓好四個落實”（即全力推進權力型機關向服務型機關的轉變；全面提升服務地方經濟的有效性和全面提升機關內部管理效能；加強以風險分析和誠信評價為基礎的監管模式轉換工作、加強檢測實力建設服務重點產業發展和加強電子信息化工程建設服務于檢驗檢疫工作；進一步落實省部合作協議，促進區域經濟發展、進一步落實科技興檢、人才強檢戰略，力求新成果、進一步落實大通關要求，提高通關效率和進一步落實各項工作責任，促進各項工作新發展）。推進“一個轉變”是全年各項工作的主線，即按企業化的管理理念實施機關事務管理，實現真正意義上的職能轉變，這是我局*年工作尋求的新亮點；推進“一個轉變”、實現“兩個提升”是我局今年各項工作中的重中之重，也是力求攻克的難點；做到“三個加強”抓好“四個落實”是實現各項工作目標完成的關鍵，也是鞏固原有成效和進一步擴大結合點的具體舉措。

二、推進“一個轉變”

全力推進權力型機關向服務型機關的轉變。以“工作出入境、服務無止境”為服務理念，以卓越績效評價模式的導入和領導管理體系的優化為切入點、以進一步強化和完善檢驗檢疫誠信體系建設為載體，以創建國家級文明單位、國家級青年文明號為目標，以促進檢驗檢疫先進生產力、弘揚檢驗檢疫機關先進文化為措施，強化內部管理、創新激勵機制、不斷提高行政效能，降低企業報檢成本，全力服務外貿出口、服務地方經濟。進一步深化“明確三個定位、做好三個服務”的發展理念（明確部門定位，雖屬條管部門，服務和服從地方經濟建設；明確工作定位，工作出入境，服務無止境；明確技術定位，服務于地方產業結構調整），結合地方政府創建要求，力爭在為地方優化政務環境方面起到帶頭和示范作用，尋求服務地方經濟的新亮點。

三、實現“兩個提升”

圍繞“一個轉變”，結合*地區開放型經濟發展的客觀需要和檢驗檢疫提升管理服務水平的內在要求，全面提升檢驗檢疫工作的有效性，尋求攻克難點的突破：

（一）全面提升服務地方經濟的有效性

1、創新檢驗監管方式，尋求檢管模式新突破

通過把檢驗檢疫誠信體系建設與產品風險分析、企業分類管理相結合，采取綠色通道、快速核放、電子監管、通關查驗放行等檢驗檢疫措施，特別是通過各專業領域引入風險分析技術為手段，科學采用合格評定措施，徹底解決監管模式改革難以推進的重大難題，幫助企業降低通關成本，做到規范管、管得住、服務好、放得快。

2、有效利用國際規則，幫助企業開拓國際市場

一是加大產地證宣傳力度，提高企業對產地證的認識和利用率，做好FORMA、FORME、FORMF、亞太協定、曼谷協定、中巴協定等產地證簽發工作，提高企業產品國際市場競爭能力。

二是根據本地區出口商品的潛力資源，有針對性研究國外技術法規和標準，運用國際比較優勢理論，尋求解決出口技術障礙的途徑，聯合地方政府指導和幫助企業開拓國際市場。

三是著力在打破國外技術性貿易壁壘上有所作為。針對日本肯定列表制度、歐盟RoHS、WEEE、EUP、PFOS指令、REACH制度、煙火指令等，發揮企業、當地政府積極性，聯合相關研究機構、高等院校進行相關產品的系列風險分析研究，為指導企業生產、開拓國際市場、口岸把關提供科學依據。

四是通過聯合地方政府和爭取上級支持，不斷完善出口急需的相關技術裝備和人力資源。今年重點是鞋類檢驗技術裝備和植物類熱處理技術裝備。

五是創新推進認證認可工作的方式。以促進企業提高管理水平和國際競爭力，幫助企業取得國際市場準入資格為目標，推進認證認可工作。充分運用認證認可的結果，作為企業誠信評價、日常監管、分類管理的輸入，力求認證認可與檢驗檢疫合格評定活動的高度關聯，減少不必要的重復。做好萬載蔬菜、有機農產品良好農業規范（GAP）的推廣和煙花爆竹生產企業安全監管工作

3、積極建言獻策，提升服務于地方經濟的有效性

深入研究本地區的綜合比較優勢和劣勢，提出增強本地區吸納外部資源能力的建議，積極向地方政府建言獻策，爭取在服務地方經濟方面有所作為。積極開展相關研究，針對目前煙花爆竹出運渠道減少的情況，在省局支持下向省政府口岸部門提出南昌港開通煙花爆竹運輸途徑的建議和應急預案，為引進國際物流公司降低出口成本做工作。

4、嚴格把關，提高檢出率和維護國家利益的能力

加大檢驗檢疫力度，提高檢出率，防止進口商品對我國經濟和安全造成危害，防止出口商品被國外退運、索賠等情況發生。加強進口檢驗監管，維護國家生態和經濟安全。

（二）全面提升機關內部管理效能

1、進一步加大文明創建力度

一是開展國家級文明單位和國家級青年文明號創建活動，爭取雙掛牌。

二是繼續推進學習型機關的創建工作，開展以促進檢驗檢疫先進生產力發展為主題的科技創新活動，使創新的意識和行動貫穿在檢驗檢疫各個工作環節和各項工作領域。

三是繼續推進“創誠信機關、做誠信干部、筑企業誠信體系”的誠信創建活動，以弘揚檢驗檢疫機關先進文化為主題，大力開展“工作出入境、服務無止境”的文明創建活動，使全局上下進一步樹立起良好的服務意識。

四是通過學習型機關創建、誠信機關創建，使全局干部職工的創新意識、服務意識、創新行動、服務行動貫穿在黨風廉政建設、行風建設、隊伍建設和干部素養提升的全過程。

五是通過支部建設活動，鞏固共產黨員先進教育成果，充分發揮共產黨員先鋒模范作用。

2、進一步提升機關內部管理水平

一是優化領導管理體系。傳統的領導分工是分部門管理模式，往往導致部門之間工作重點、進度、做法不一，部門間協調工作量大，為解決這一問題，今年將按照ISO9000過程管理的理念，優化領導管理體系，建立決策管理、過程實施、過程保障和過程監督評價四個子體系，形成全過程控制，提高執行力和監督力，保證全局各項工作整體推進，各項決策能夠得到全面均衡的貫徹落實。

二是深化卓越績效評價模式的運用。在*年導入卓越績效評價模式實踐的基礎上總結經驗，提高運用能力和水平，進一步提高機關內部管理的效能。

三是進一步強化檢驗檢疫誠信體系建設。根據近幾年來“創誠信機關、做誠信干部、筑企業誠信監管體系”的實踐經驗，進一步強化檢驗檢疫誠信體系建設，力求在征信渠道和評價方法這兩個難點上有新突破，逐步實現誠信評價的電子化，提高誠信評價的公信力和影響力，進一步深化誠信評價結果的運用范圍，使誠信評價結果具有更高的參考價值，為構建社會主義和諧社會盡部門之責。

四是進一步細化黨風廉政建設責任制。明確局領導和各科室負責人責任，將廉政建設重點工作分解到科室，按月進行考核，與工作津貼進行掛鉤；繼續聘請廉政監督員，對檢驗檢疫工作進行全過程監督；繼續進行二次滿意度調查，以改進和促進工作。

3、進一步提高業務監管能力

一是利用口岸內地聯合執法系統，對進口商品實施有效監管，杜絕進口商品逃漏檢。

二是通過各種便利手段促進企業擴大出口，實現業務量增長。

三是進一步完善重點商品檢測手段，逐步實現“檢得了、檢得準、檢得快”的要求，對短時間難以覆蓋的檢測項目，建立嚴格的送檢機制，確保應檢項目的落實。

四是進一步提高行政執法能力和水平，維護法律權威和檢驗檢疫秩序。

五是強化內部稽查，監督各項工作按規范運行，保證工作質量。

4、進一步提高行政事物管理能力

一是加大信息宣傳力度，提高信息宣傳水平，提升機關形象；

二是完善聘用人員管理，通過學習、培養等方式，提高聘用人員素質和工作作風；

三是進一步提高后勤保障能力，保證各項工作順利開展。

四、做到“三個加強”

緊緊圍繞促進外貿發展，服務地方經濟的總體目標，通過“三個加強”，充分發揮檢驗檢疫的作用，尋求檢驗檢疫與地方經濟的有效結合點：

（一）加強以風險分析和誠信評價為基礎的監管模式轉換工作

結合企業出口和開拓國際市場的需要，根據國外技術法規和標準的要求，針對檢驗檢疫監管工作的規范，在各個專業領域全面引入風險分析技術，緊緊抓住“安全、衛生、環保、健康和反欺詐”重點，針對不同國家不同的產品設立不同的應檢項目和合格評定程序，簡化監管程序。逐步實施以誠信評價和風險評估為基礎的監管模式，采取“企業誠信+產品風險+分類管理”的新模式。

（二）加強檢測實力建設，服務重點產業發展

1、加強煙花爆竹實驗室建設，服務于花炮產業安全監管

煙花爆竹實驗室在做好煙火藥劑安全性能檢測、危險品包裝性能檢測和煙花爆竹分類定級的基礎上，加強裝備、技術和人員建設，做好2008年裝備計劃、選型、詢價等工作，做好國家級重點實驗室驗收各項準備。積極策劃使實驗室擴項一步到位，并創造條件爭取成為煙花爆竹實驗室能力驗證提供者，進一步鞏固國家級煙花爆竹檢測重點實驗室的地位。結合與萬載縣人民政府簽定的縣局協議，充分利用檢測能力和研究能力，通過管理創新提升為地方花炮產業安全監管服務、為煙花爆竹出口服務、為產品研發服務的水平。

2、逐步完善重點商品的檢測能力，服務于地方產業發展

重點加強鞋類產品、電瓷、節日燈、竹木制品檢測實力。力求實現與上高縣人民政府協作，建立鞋類產品檢測實驗室，并逐步完善，爭取盡快覆蓋鞋類產品應檢項目；積極推動蘆溪縣電瓷商會整合現有資源，逐步形成一個具有型式試驗能力的電瓷實驗室；提高和完善節日燈檢測技術；對竹木制品企業熱處理過程，逐步實行遠程電子監控。

（三）加強電子信息化工程建設，服務于檢驗檢疫工作

1、加快“三電工程”建設

加強電子監管、電子報檢、電子簽證建設，以增加政務透明度、增強執法公正性和提高服務效能為目標，積極推進，逐步達到一、二類企業全部覆蓋，其他企業覆蓋率有顯著提高的具體要求。

2、加強檢驗檢疫信息網建設

加強本局政府網站、局域網、煙花爆竹安全網建設，及時各類風險預警信息、檢驗檢疫信息、TBT/SPS通報信息、本局政務信息等。做好政務公開和宣傳工作，并為企業、機構提供網上辦事服務，成為檢驗檢疫部門與社會公眾之間平等、務實、高效的互動平臺。

3、加強誠信評價和績效評價信息化建設

利用電子信息手段，開發運用電子評價系統，逐步實現從人工評價向電子化評價的轉變，大量紙質文本向電子文本的轉化，提高評價的效率和公信力，保證各項工作的執行力，最終達到行政效能的提高。

五、抓好“四個落實”

（一）進一步落實省部合作協議，促進區域經濟發展

以進一步落實省部合作協議為目標，以履行縣局合作協議平臺，重點抓好與萬載縣、上高縣人民政府兩個合作協議具體工作內容的落實，務求創新和取得實效，促進區域經濟發展。

（二）進一步落實科技興檢、人才強檢戰略，力求新成果

1、圍繞檢驗檢疫工作需要提升科研水平

針對目前UN/TDG《標準與試驗手冊》分類定級試驗方法存在的問題開展研究，在研究的基礎上向UN/TDG提交提案，對現有方法進行修正和補充，爭取提案被采納形成國際標準。積極參與危標委國標項目的制訂工作，力爭有新的突破。積極推動科技成果轉化運用工作。

2、在重點商品專業領域導入風險分析技術

在重點商品專業領域導入風險分析技術，形成風險分析報告和研究成果，為簡化監管程序提供科學依據，同時為企業開拓國際市場提供幫助。

3、加大人才培養力度

通過對現有人員的培養和鍛煉，提高人員的素質和能力；通過學科帶頭人機制，形成不同層次的人才梯隊；通過制訂各種激勵機制，鼓勵人才脫穎而出；通過建立“不求所有，但求所用”的用人機制，使用急需專業人才解決工作需求。

（三）進一步落實大通關要求，提高通關效率

以檢驗檢疫通關查驗放行機制改革為契機，以“三電工程”為手段，進一步落實大通關要求，實現“提速、減負、增效、嚴密監管”的目標。

（四）進一步落實各項工作責任，促進各項工作新發展

按照ISO9000質量管理的要求，持續改進管理體系，完善各項工作制度和要求。抓住戰略策劃、部署、分解、啟動實施、評價、獎懲和改進幾個重要環節，運用卓越績效評價手段，測量分析各項工作責任的落實，促進各項工作新發展。