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一、指導思想

加快實施“工業立縣”戰略，充分發揮我縣五大優勢，確立“三區三帶”區塊結合的工業經濟發展模式，圍繞六大工業主導產業，逐步形成以高新技術為先導，以傳統優勢產業為基礎，以支柱產業為支撐，以效益為中心的規模壯大、結構優化、科技先進、產業聚集的工業經濟發展格局，為實現縣域經濟“勇當省內先鋒，爭創全國百強”的目標，作出積極的貢獻。

二、發展目標

到2010年，全縣實現工業總產值320億元，年均增長37%；全縣規模以上工業企業200戶；產值超億元工業企業20戶。

三、發展重點

“*”期間，我縣將加快推進工業化進程，促進工業大發展。用高新技術和先進適用技術改造提升傳統產業。重點發展機械加工、新型化工、食品加工、新型建材、紡織服裝、家用電器六大主導產業。

1、機械加工業。以龍崗開發區、新城區、合馬路長廊為載體，以先進制造技術為支撐，積極為*市美菱、江汽、安凱等大企業搞配套加工，大力提高裝備水平，加大配套生產能力，走專業化生產之路，重點發展汽車配件、工程機械，重點培育新區民營企業園，龍塘機械配套加工基地，到2010年，總產值達50億元，培育一戶產值超十億元企業。

2、新型化工業。以*化學工業園為新的平臺，以安徽氯堿化工集團、四方集團、海豐精細化工等龍頭企業為載體，加快化工企業搬遷進程，強化化學工業的集聚。重點發展尿素、復*等支農化工。到2010年，總產值達100億元，培育2—3戶產值超十億元企業。

3、食品及農副產品加工業。采用新的技術和工藝，引進國內外先進設備，完善產品規格標準和質量控制體系，提升食品及農副產品加工水平，加快食品向方便化、營養化、保健化和國際化方向發展，支持特色產品做大規模，提高農副產品深加工水平。重點發展香瓜子、色拉油、肉雞食品加工、蜂蜜依托真心食品、鴻匯集團及新區農業產業化企業園，形成我縣具有特色的食品及農副產品加工中心。到2010年，總產值達到40億元，培育一戶總產值超十億元企業。

4、新型建材業。大力推廣節能型建筑材料，重點發展空心磚、塑鋼門窗、塑料管板材等節能型建筑材料。重點支持國風集團，青云新型材料，金騰工貿、瑞悅工貿等企業，到2010年，總產值達20億元，培育一戶總產值超十億元企業。

5、紡織服裝業。改造紡織傳統工藝，提高產品檔次和附加值，積極開拓國際市場，擴大出口，重點發展棉紗、棉布、毛巾、地毯纖維，羽絨制品。重點支持華源化纖，東泰紡織、長臨毛巾、皖翎羽絨等企業，到2010年總產值達30億元，培育一戶產值超十億元企業。

6、家用電器業。以新區美菱家電企業為主體，提升家電研發水平，提高產業集聚度，擴大規模。采用數字、環保、節能新技術，積極開拓家電產品新領域，全方位開發生產系列小家電產品。到2010年，總產值達20億元，培育產值超十億元企業兩戶。

四、保障措施

（一）進一步解放思想、為實現跨越式發展奠定思想基礎

全縣上下牢固樹立“工業立縣、工業富縣”的思想，大力營造濃厚的工業文化氛圍。全縣干部特別是領導干部要按照工業跨越式發展的要求，針對制約我縣工業發展的突出問題，在思想認識、實現目標、深化改革、發展環境、政策措施等實際工作中狠抓落實。在輿論宣傳引導方面，要多宣傳、多報道、多鼓勵工業經濟發展，進一步將全縣人民的思想統一到縣委九屆六次全委（擴大）會議確定的發展思路上來，統一到縣委、縣政府優先發展工業經濟的重大決策上來，把力量凝聚到促進工業發展上來，真正把精力向工業集中、資源向工業匯集、政策向工業傾斜，人才向工業流動，在全縣形成開明開放、寬容寬松的“工業立縣、工業富縣”氛圍。

（二）突出工業大招商，為工業經濟跨越式發展開辟新途徑

圍繞我縣六大主導產業，認真編制發展配套項目，主動引進產業鏈配套、技術含量高、提升產業層次的大項目、大企業。制定和完善招商工作獎勵措施和考評機制。加強區塊經濟平臺的基礎設施建設，完善功能。擴大招商引資領域，創新招商引資方式。既要圍繞支柱產業、優勢企業集團，把相關配套產業、零部件企業引進來，服務好、發展好，又要開拓視野，敢于與世界500強“攀親結緣”，引進大項目、大企業入駐，增強工業發展后勁。

（三）保持工業大投入，為工業經濟可持續發展增強后勁

牢固樹立發展為上、投資為本的理念，以引進外資、工業項目為重點，保持工業的高度投入。到2010年，工業實際利用外資累計達到10億美元，引進內資達到200億元。積極尋求金融機構支持，爭取擴大對工業企業發展的資金貸款額度。大力爭取國家和省市的資金和政策支持，力求有更多的工業項目進入國家和省市的發展規劃。鼓勵和引導民間資本以多種形式投資工業。支持、鼓勵企業加大技術改造力度。

（四）以科技創新為動力，努力提升經濟發展水平

借助*市國家科技創新型試點市的契機，構建以企業為核心、產學研相結合的技術創新體系，增強企業自主創新能力。鼓勵企業加大研發投入，發展自主研發的核心技術，提高產品競爭力；大力推進高新技術產業化和傳統產業高新技術化；建立以企業為主體的科技創新投入機制，到2010年，全社會R&D投入占GDP比重達到3%，培育一批研發能力雄厚、創新能力高、自主知識產權多的創新型企業。

（五）加快人才開發，建立一支現代企業經營者隊伍

大力提高全員勞動者素質，建立一支與加快工業發展相適應的人才隊伍。高度重視企業家隊伍建設，以提高戰略開拓能力和現代化經營管理水平為重點，加快培育一批善經營、懂管理、適應國際國內市場競爭的優秀企業家，鼓勵支持引導各類企業面向國內外選聘優秀經營管理人才，不斷壯大我縣企業家人才隊伍。培育壯大一支以中高級專業技術人才為重點的工程技術人才隊伍。認真落實和不斷完善人才政策，進一步優化人才成長和創業環境。

（六）大力發展工業園區，推動產業向區塊聚集

強化開發區、工業園區的規劃和整合，使其成為產業轉移的主要承接地，推動產業聚集發展。著力提升打造龍崗開發區、*新區，盡快啟動化學工業園區，推動產業向園區集聚。著力把*新區發展成為以家電制造為主，外貿出口、民營創業和科技創新為兩翼的新型經濟區域；以化學工業園區為新的平臺，強化化學工業的集聚，使之成為縣域經濟的增長極，合馬路工業長廊成為我縣配套加工制造業的聚集區，傳統工業和能源、原材料工業的產業帶，注重土地的集約使用，盤活存量土地，提高單位用地投資強度和產出率。

（七）培育大企業集團，努力增強核心競爭力和帶動力

通過招商引資、資產重組、購并聯合、股權轉讓等形式培育我縣一批帶動作用大、競爭力強的大企業大集團，到2010年，力爭培育5戶年銷售收入超10億的工業企業，其中力爭有1戶超過50億。建立重大投資項目庫，大力推進行動計劃。一方面通過企業改組改造、產業集群發展、資源開發等方式生產一批大項目、大企業，另一方面要通過對外開放借外力，研究政策借國力，對內搞活借民力等渠道引進一批大項目、大企業，對于已落后我縣的企業，凡是條件允許的，優惠政策要優先向大企業集中，生產要素優先向大企業配置，人才資源優先向大企業匯集。實施名牌推進戰略，引導企業特別是大企業開展品牌經營，創建一批國內、省內馳名商標產品。

（八）加快發展民營企業，努力培育經濟增長極

認真落實國務院《關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見》，制定更加靈活和具體的政策措施，建立我縣中小企業服務體系，營造民營經濟創業和發展寬松環境。鼓勵支持民宮經濟提高科學管理水平、外向發展水平，全方位開拓市場，開展資本擴張和業務合作，推進民營經濟上規模、上水平、增總量、增效益，真正形成“鋪天蓋地”之勢。到2010年，我縣民營企業達2500戶，個體工商戶4萬戶，民營經濟對財政的貢獻70%。

加快發展中小企業。圍繞*市大企業加工配套，依托我縣園區平臺、優勢產業，通過配套協作、引進重組、自主創新等多種途徑，加快培育一批“專、精、特、新”的我縣中小企業集群。

（九）切實加強組織領導，把工業經濟作為實現新跨越的支撐來抓

建立健全招商引資、企業技改、中小企業發展和配套產業等組織領導體系，實行一個產業、一套班子、一套規劃、一套政策、一套方法的工作機制，定期召開工業發展和投資形勢分析會，及時研究解決工業經濟中重大問題。

理順工業企業的管理體制，確定一個部門牽頭為工業企業做好服務和協調工作，并抓好行業規劃和政策引導。完善政府服務體系，加強效能建設。繼續推進行政審批制度改革，推進項目的聯辦制度，簡化審批程序，真正實行“一站式”服務。對行政事業性收費項目進行清理，并嚴格實行目錄管理，全面推進政務公開、首問負責制和責任追究制，出重拳打擊影響投資發展環境的人和事。完善城市道路、供電、供水、污水處理等基礎設施建設，不斷改善和優化發展環境。