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“學習實踐科學發展觀加快建設美好新泰興”主題教育活動以來，我委認真貫徹市委有關要求，解放思想，創新思路，調高目標，優化措施，各項工作不斷取得新進展。

一、總體要求再明確

以中央《決定》為總攬，以貫徹*大精神為主線，以落實市委、市政府《關于切實加強全市人口和計劃生育工作的意見》為抓手，以鞏固提高全國計劃生育優質服務先進單位水平和創建江蘇省“*“人口協調發展先進市為載體，切實更新工作理念，轉變工作思路，優化工作部署，落實工作措施，強化基層基礎管理，提高工作水平，努力為全市經濟社會又好又快發展、建設和諧新泰興創設更加良好的人口環境。

二、主要目標再具體

1、穩定低生育水平，計劃生育率保持在98%以上；

2、綜合治理出生人口性別比失衡問題，出生嬰兒性別比控制在100：110以內；

3、計劃生育行政執法落實率和行政執法規范落實率均達100%；加大違法生育案件查處力度，社會撫養費個案征收率、到賬率、結案率分別達到80%、100%、60%；加強流動人口計劃生育管理服務，管理服務率達96%以上；計劃生育村（居）民自治率達90%以上；健全計劃生育利益導向機制，全面推進“生育關懷”行動，人口計生優先優惠政策兌現率達100%；

4、積極開展計劃生育技術服務，育齡婦女避孕節育和計劃生育全程服務規范達標，其中期內避孕節育綜合措施落實率達90%以上，長效措施落實率達80%以上，出生缺陷干預面達80%；

5、計生信息統計準確率達98%以上，統計信息指導和服務于基層基礎管理服務工作面達100%，“村村通”工程利用率達95%；

6、扎實推進“世代服務”品牌機構建設，年內新建成6個“世代服務”品牌機構；

7、計生事業人均投入達30元，鄉鎮保證計生工作正常開展經費投入，計生員享受村（居）主要干部待遇；

8、計生隊伍建設達省市規定要求；

9、群眾對計生工作滿意率達95%以上。

三、工作措施再優化

（一）強化宣傳教育，建設新型生育文化。

1、突出學習中央《決定》和*大精神，用科學發展觀統領人口計生工作。繼續發揮報刊、廣播、電視、互聯網等現代傳媒優勢，通過開設專欄和制作專題、舉辦市民論壇、利用鄉村兩級人口學校和成人教育中心校采取輔導講座、骨干培訓、集中學習等方式，不斷使中央《決定》精神深入人心。制定方案，開展學習*大精神“五個一”活動，即全系統干部職工學習筆記達到1萬字以上，每季度開展1次學習交流，層層舉辦1次知識競賽，年內進行1次全員考試，結合工作實際撰寫1篇工作調研文章，在全市人口計生系統掀起學習*大精神高潮。通過活動開展，引導全市計生專干牢固樹立科學發展、統籌發展、協調發展、和諧發展的觀念，推動人口計生系統創新性開展工作，提高全市人口和計劃生育工作水平。

2、突出“關愛女孩行動”，深入開展婚育新風進萬家活動。圍繞婚育新風進萬家“婚育道德與家庭幸福”年度主題，制定計劃，廣泛宣傳在婚、育、性方面的道德規范，深入進行國策、國情、人口形勢教育；與團市委、市婦聯等部門聯手，開展“親情牽手十百千”活動；與市級機關黨委等部門聯手，落實全市副鄉（局）級以上干部“一對一”幫扶對象300個；“生育關懷”專項工作要受到泰州市以上表彰。

3、突出理念更新，加強生育文化建設。分別制定媒體宣傳、環境宣傳、理論宣傳和群眾宣傳專項工作意見，各項宣傳教育活動達規定要求。突出新型生育文化園區建設，生育文化街區、鎮村（居）、企業、大院和家庭建設有突破，召開生育文化陣地建設“精品工程”現場推介會，擴大新型生育文化建設影響力。

4、突出利用重點時機、重大活動和重要載體，大力加強經常性宣傳教育。制定5·29、7·11、9·25、12·8等重大人口計生紀念日和春節、元旦等重大節日的專題宣傳活動方案；結合集中性管理服務、城鎮違法生育專項清理、流動人口管理服務等專項活動，將宣傳教育貫穿于重點工作的始終；創設重要宣傳教育載體工作出彩，完善市、鄉黨委中心組學習和黨校辦班、農村黨員冬訓和民政婚姻登記處專門宣傳教育等方式和機制，接長計生宣傳教育工作鏈。

（二）堅持依法行政，綜合治理人口問題。

1、繼續開展違法生育專項清理。進一步完善委托鄉鎮征收社會撫養費的工作機制，當年發生的違法生育案件個案委托率達100%，當年發生和往年未處理的違法生育對象社會撫養費個案征收率、結案率和征繳入庫率分別達80%、60%、100%；堅持行政征收與司法強制執行結合，年內司法強制征收結案率達70%；制定城鎮違法生育專項清理工作方案，組織專項行動，個案結案率達95%，遏制城鎮違法生育反彈勢頭，形成城鄉聯動、全面推進、整體提高的工作格局。

2、大力開展出生人口性別比專項整治活動。嚴格執行省人大“兩禁止”規定，強化宣傳引導，形成輿論強勢，營造有利氛圍，增強全民人口安全意識；制定市鄉兩級黨委政府和市級機關相關部門齊抓公共管、綜合施治規范，落實專項整治工作責任；嚴格執行規定，強化B超使用、定點施術、定點分娩、終止妊娠藥品和使用管理，禁絕“兩非”現象，力爭出生性別比控制在基本正常值范圍內，確保順利退出省重點管理行列。

3、全面落實優先優惠政策。嚴格執行政策，全面落實農村部分計劃生育家庭獎勵扶助和獨生子女傷殘死亡家庭扶助制度，獎扶對象資格確認準確率達100%；執行獨生子女父母獎勵金政策，鄉鎮配套資金達75%；按時、足額發放計劃基本技術服務免費服務、計劃生育特困戶社會救助和手術并發癥患者醫藥補助；為照顧再生育人員提供免費健康檢查服務率達100%；計劃生育獨女戶、雙女戶優先優惠政策措施、計劃生育家庭新型醫療保險、四種特困計生家庭的社會保險覆蓋面達100%。

4、進一步提高婚育秩序管理水平。制定并實施法制宣傳教育專題計劃，推動計生法律法規宣傳與“五五普法”教育的有機結合；堅持照顧再生育對象親自申請、當面審批和即時服務制度，有效防止弄虛作假，確保照顧再生育審批準確率達100%；建立市本級鄉鎮間流動育齡婦女孕情管理書面交接制度，努力清消各類管理服務的“空白”；實施泰興鎮、黃橋鎮樓道中心戶建設推進方案，按規定完善流動人口管理服務體系，切實保障流動人口享有與戶籍人口同等的宣傳教育、技術服務和獎勵優惠政策的權利；適時組織行政執法檢查，有效堵塞婚育管理漏洞，嚴肅查處違法違規的人和事，竭力維護正常的婚育秩序。

5、全力推進計劃生育村（居）民自治。按法定程序，完善計劃生育村（居）民自治章程，探索新時期加強計劃生育基層管理的方法和機制，引導市民在享受計生優先優惠政策的同時，切實履行計劃生育法定義務，筑牢計生工作基礎。召開現場會，推動村（居）民自治規范化，確保全市計生村（居）民自治率達90%以上。

6、大力提高出生人口素質。積極開展出生缺陷一級干預，指導婚前后和孕早期育齡婦女服用營養素，干預作用面達？%，確保缺陷嬰兒出生率控制在？‰以內；計衛聯手，制定并實施孕產期保健計劃，確保入院分娩的孕婦和出生嬰兒保健指導率達100%；計生殘聯合作，制定規劃，健全機制，分步推進缺陷兒童康復工程，努力促進家庭幸福，推動社會和諧。

（三）強化基層基礎工作，提高管理服務水平。

1、切實提高避孕節育全程管理和服務工作水平。進一步統一全員思想認識，克服以“七個不準”為理由放松管理，以應付考核為重點弱化管理，以知情選擇為借口忽視管理等現象，增強全市上下依法管理意識；以提高集中性管理服務活動的組織程度為重點，突出指導、檢查和服務，實行預排計劃、預先告知、預約服務模式，確保管理對象孕情監測覆蓋面達100%；以提高管理服務工作質量重點，堅持長住對象普遍檢查、流動人員即時服務、重點人群一月服務雙月檢查和當事人、計生員、服務人員三方簽字負責制度，加強隨訪服務，克服重管理輕服務的傾向；融合宣傳教育、避孕節育措施落實、意外孕處理和RTI綜合防治等工作，放大集中性管理服務效應，增強集中行動的吸引力和感召力。

2、努力提升信息統計和利用質量。豐富“三網一庫”內涵，提升網絡運行質量，機房建設、設備運轉、技術推廣和人員配備達規定要求；健全人口計生網與民政、公安、衛生、財政、教育等部門專網的聯通及信息交換制度，按時搜集、整理和相關信息，確保橫向信息通報率和準確率達100%；切實提高村（居）網絡平臺基礎作用，集中培訓相關人員，提高其實際操作能力，確保縱向信息聯通率和準確率達規定要求；適應需要，積極開發新軟件、應用新技術，暢通信息互通渠道，有效發揮信息利用價值，為開展日常管理服務工作提供準確無誤的支持服務；根據統計信息改革要求，加強源頭信息采集、基本信息整理、規范信息傳輸、有效信息開發的規范化建設，確保信息統計準確率達98%以上，利用率達？%以上，著力增強其為現代計生管理的服務功能。

3、加快構建公共服務體系。緊緊圍繞鞏固全國計劃生育優質服務先進單位和創建省“*”人口協調發展先進市目標，繼續推行計劃生育“三結合”，健全服務工作網絡，消除計生管理服務的盲區；對照創建目標，落實工作責任，完善推進機制，新構建、、、等？個“世代服務”機構，努力為育齡群眾提供計劃生育/生殖健康/家庭保健新型服務保障；加強計生專線隊伍職業化建設，制定專線人員年度崗位業務和技術職能培訓教育計劃，確保相關人員獲得相應的執業和職業資格，努力打造全覆蓋、多功能、會工作的人口計生管理服務隊伍。

4、進一步健全基層輔助工作網絡。放大溪橋鎮計劃生育中心戶建設效應，新培植？個先進典型，緊扣中心戶在新農村建設中的作用的主題，探索提高中心戶運行質態的新路徑；配齊配強各級計生協會領導班子，重視發揮計生協會自我宣傳、自我教育、自我監督的作用，引導廣大會員積極參加計劃生育村（居）民自治和中心活動，確保計生中心戶履行宣傳教育、信息采集、鄰里互助、計生議事、法制服務等方面的義務和責任。

（四）加強教育整頓，提升專線隊伍整體形象

1、加強作風建設。制定計生系統作風建設方案，開展以“發展服務、惠澤百姓”為主題的作風建設專題教育活動，大力倡導求真務實、崇尚真抓實干的作風，分階段推進系統學習教育、排查問題、剖析根源和整改提高各方面的工作；繼續組織開展“萬人評計生”活動，發動社會各界真心監督計生工作；適時邀請人大代表、政協委員視察評議計生工作，自覺整改存在問題；修訂相關標準，深化“星級計生服務站”創評活動，促進全系統干部職工樹立良好社會公信度，提升專線人員的整體形象。

2、加強崗位目標考核。通過專題培訓和專項督查，推動落實專線人員崗位目標責任制，強化全體計生人的工作責任心；細化計生委內部目標考核內容，激發全員工作熱情和創造精神；開展片區工作和條線工作競賽，鼓勵專線干部增強創新意識，確保年內至少？項工作在省內獲得表彰或推廣；嚴格“人事五制”，拓寬選材和用人渠道，激勵爭先創優。

3、加強學習培訓。制定專線人員業務培訓和技能實踐計劃，分步實施全員職業化建設方案，確保？%以上的在編人員獲得相關執業和職業資格；開展崗位練兵活動，采取“請進來、送出去”的辦法，積極引進高、中級專業技術人員，返聘、借調專業技術人才，有計劃地安排服務和管理人員到專業機構實習，提高專線人員的綜合素養。

4、加強基層專線隊伍建設。按照泰州市貫徹中央《決定》實施意見要求，6月份前，全市配齊所有村（居）的女性計生員，3000人以上的村（居）增配1名計生員；爭取各級黨委、政府支持，落實計生員待遇；將新任計生員業務培訓納入干部長期培訓計劃，通過組織相關考試、異地任職交流等方式，提高他們的業務修養和實際工作能力。