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各位代表，今后五年經濟社會發展將進入一個嶄新的階段。在這一個階段，我鎮經濟、社會正處在一個全面提升期，發展中將出現一些新的趨勢和特征。主要表現在：經濟總量不斷擴張，資源環境與發展的矛盾更加突出，優化經濟結構、實現清潔節約高效增長更為緊迫；各項改革向縱深推進，觸及到的深層次矛盾和問題不斷增多，創新體制和機制更為緊迫，人民群眾需求日趨多樣化，民生問題有新的表現形式，提升公共服務水平更為緊迫；社會結構和組織形式發生深刻變化，外來人口大量涌入，加強社會建設和管理更為緊迫。這些新趨勢新特征新要求，使*鎮發展面臨不少新的挑戰。然而滬蘇浙高速公路的通車和蘇震桃公路、快速通道、菀壇公路等交通干線的建成，將使我鎮獲得新的增長空間和競爭優勢，同時蘊含著更多新的機遇，也將使蘊藏于我鎮群眾中的創新創業能量得到進一步釋放。

為此，全鎮上下必須居安思危、勵精圖治，進一步強化機遇意識和責任意識，創新發展舉措，狠抓工作落實，推動我鎮經濟社會發展在新的起點上實現新的跨越！

今后五年政府工作的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，以黨的*大精神為動力，以科學發展觀統領經濟社會發展大局，始終堅持以經濟建設為中心，堅持生態立鎮、工業強鎮、科技興鎮、，抓住發展第一要務，緊扣突破發展、團結穩定兩大主題，加大環境保護力度，著力壯大縫紉機機械和羊毛衫兩大特色產業，規范紡織業發展，全力抓好新農村建設、城鎮交通和基礎設施建設、社會事業發展、關注和改善民生等重點工作，進一步轉變發展觀念，創新發展模式，提高發展質量，實現全鎮經濟社會又好又快的突破發展。

到2012年，主要量化指標是：地區生產總值達到45億元，年均增長20%；財政一般預算收入達到2.5億元，年均增長20%；萬元生產總值能耗下降20%；全社會固定資產投資累計達到18億元，年均增長10%；農民人均純收入達15000元，年均增長10%。

*年是新一屆政府工作的開局之年，也是*產業發展的關鍵之年、項目建設的推進之年、突破發展的提速之年。我們將牢牢把握重要機遇期，進一步解放思想、開拓創新、加快發展，努力實現高點起步、良好開局。*年全鎮經濟社會發展的主要目標為：地區生產總值達到23.5億元，比上年增長20%；財政一般預算收入達到1.25億元，比上年增長25%；全社會固定資產投入達到13億元，比上年增長12%；農民人均純收入比上年增長8%；人口自然增長率控制在1‰以內。

為實現上述目標，在未來的五年里，*鎮政府將圍繞市委市府提出的著力構建“四沿”片區經濟的發展思路，發揮自身優勢，著力轉變經濟增長方式，著力調整經濟結構，著力加快富民強鎮進程，努力建設全面協調可持續發展的新*。著重將圍繞以下幾個方面開展工作。

一、加快推進經濟建設，實現經濟總量新突破

黨的*大報告指出，科學發展觀，第一要義是發展。未來五年，政府要認真總結分析本地實際情況，大力發展優勢產業，通過產業積聚帶動經濟發展。按照鎮黨委提出的“強二興三優一”的總體思路，進一步優化板塊經濟結構，加快“三園兩區一基地”的建設，重點扶持規模企業，帶動行業發展。做大做強羊毛衫和縫紉機這兩個傳統優勢產業以及噴水織機這個近年發展起來的新興紡織產業。做大做強針紡織品科技園和縫紉機機械工業園是我們工業發展的總目標。計劃在未來五年里，我鎮的縫紉機機械、羊毛衫和紡織產業年銷售量超過100億元，以更大的集聚能量輻射更廣闊的市場。

縫紉機產業要以現有的特色為基礎，以市場需求為導向，以“品種、質量、效益”為調整中心，以行業骨干為發展依托，創新技術，找準定位，努力發揮服務平臺的作用，走科、學、研一體化之路，通過成果轉讓、申請專利、委托研發、合作開發等途徑，努力使菀坪縫紉機板塊成為國際上具有影響力的著名制造基地。

羊毛衫產業要進一步引導企業提檔升級，鼓勵電腦橫機逐步取代手搖橫機、電動橫機，督促企業增強創牌意識，走品牌之路，在提高產品的附加值上做文章，努力擴大內銷市場，進一步拓展國際市場，通過逐步的整治，淘汰一些無證無照違規操作的“地下工廠”，改變*鎮羊毛衫雜亂無章、生產地攤產品的無序狀態，使羊毛衫產業在提升中發展，在規范中壯大。

紡織產業要改變企業生產低檔微利產品的觀念，引導企業提高產品質量，生產附加值較高的中高檔產品，同時積極引導企業向能生產綿化交織的噴氣、箭桿織機方向發展，使該產業能進一步在健康中發展。

在三產服務業的發展上，要以市政府建設沿太湖省級旅游度假區為契機，充分利用良好的產業、環境資源，打造太湖生態休閑三產服務業新的亮點。要加快開發建設滄洲蕩太湖餐飲集聚區，營造好一流的生態環境，爭取在未來的五年中，把該餐飲區打造成全市規模最大、沿湖規模最大的餐飲集聚區。*年，完成太湖餐飲一期工程建設。占地6000畝的吳江太湖綠洲生態觀光園，是*服務業的又一個新亮點，要努力按照規劃設計要求，借助太湖的自然資源，引進客商，加快推進速度。*年，躍進路*商業街將初步形成；太湖綠洲蔬菜觀光園將全面啟動，葡萄園將初步形成，大棚蔬菜將正式運作；太湖餐飲將初步對外開放。

在招商工作上，政府將制定新思路，研究新舉措。針對土地資源緊張這一現狀，努力盤活兩大園區的土地，提高土地利用率，同時充分利用現有的標準廠房設施開展無地招商。全方位、快節奏、高質量開展親商、安商服務活動，鼓勵在建項目增強投資強度，動員現有企業增資擴股。08年目標，實現全社會固定資產投入13億元，完成工作量11億元，注冊民資3億元，注冊外資2000萬美元，到帳外資1000萬美元、服務業注冊1.2億元的目標。

二、加快新農村建設，注重鎮村統籌發展

黨的*大報告指出，解決好農業、農村、農民問題，事關全面建設小康社會大局，加強“三農”工作，積極發展現代農業，扎實推進社會主義新農村建設，是全面落實科學發展觀，構建社會主義和諧社會的必然要求，是加快社會主義現代化建設的重大任務。今后五年，我鎮新農村建設將按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求，加快農業現代化、工業園區化、居住集中化、農民知識化、保障社會化、民主法制化、社會文明化、環境生態化的步伐，努力把我鎮農村率先建設成為具有江南水鄉特色的社會主義現代化新農村。

一要進一步推進村莊布局的定位落實。作為文明全國的羊毛衫和縫紉機生產專業鄉鎮，我鎮現有的農業人口一半以上已經脫離農業，轉而從事工業和第三產業，可以說已經到了“以工業反哺農業，以城鎮帶動鄉村”的發展階段，基于這一經濟社會現狀，我鎮村鎮建設的總體發展定位是：“小城鎮、新農村”，即堅持小城鎮建設與新農村建設齊頭并進，將新農村建設融入到農村現代化小城鎮建設中去，實現小城鎮與新農村經濟和社會的互動。

因此，結合我鎮個體私營經濟發達的實際，充分考慮到農民的意愿和需要，要堅持城鄉統籌發展方略，把建設社會主義新農村同農民城鎮化、農村工業化、農業現代化結合起來。具體做好以下幾個方面的工作：落實好全鎮新農村的規劃建設，進一步提升管理水平。充分發揮規劃對資源整合方面的引領作用，在規劃先行原則的指導下，廣泛聽取基層和農民群眾的意見和建議，著力改善農村生態環境、人居環境和村容村貌，因地制宜，通過同芯、圣牛、菀南、新湖等村的示范作用，逐步推進全鎮17個行政村46個居民點的新村莊建設實施項目，同時要嚴格執行土地國策，保護耕地。

二要不斷壯大村級集體經濟。在鎮政府出臺的優惠配套政策鼓勵的基礎上，積極引導各村因地制宜、根據各自的實際情況，通過建造標準廠房或店面房等途徑，增強村級經濟的“造血”功能，爭取在未來五年內，全鎮經濟實力較強的村可支配收入超500萬元，經濟相對簿弱的村要超100萬元。

三要加快推進農業產業化，建立農民收入持續增長機制。大力發展特色農業、綠色農業和生態農業，加快推進農業產業化經營。加快發展農村專業合作經濟組織，提高農民組織化程度，加強農民的實用技術培訓，提高農民就業能力和就業率，促進多渠道自主就業，有效提高農民收入。

四要全面推進農村改革。要深化“三大合作”。在完成農村社區股份合作改制后，穩步推進農村集體資產產權制度改革，鼓勵農民以土地經營權入股，積極發展多種形式的適度規模經營，推進農業專業合作組織基地化、產業化、品牌化發展。堅持以“村務公開民主管理示范單位”創建活動為載體，強化村級“兩委”班子建設，完善農村基層黨員干部行為規范，注重民主決策、民主管理、民主監督的規范化和制度化，努力維護農村社會安定和諧。

三、加快基礎設施建設，提高城鎮化水平

在未來的五年中，*鎮要緊緊圍繞基礎設施再上新臺階、人居環境再上新水平的要求高標準建設，高質量運作，進一步加快城鎮建設步伐，提升城鎮檔次和品位。合理安排文化、教育、商業、住宅區域，做到功能區分明確，區域集中發展。要圍繞以解決人民群眾最關心、最直接、最現實的問題為重點，根據量力而行、盡力而為的原則，集中財力物力，*年將率先實施一批實事項目。

一是著力推進優美環境建設。以創建國家生態市為動力。鞏固優美鄉鎮和省級衛生村成果，從長效管理入手，進一步建立健全鎮村衛生保潔和河道保潔機制，創建國家衛生鎮，使我鎮環境衛生再上新水平。

二是著力推進水利設施建設。修建好三級河沿岸三所單閘和東青排澇站，并修筑好部分河坡駁岸和橋梁，提高全鎮抗洪防汛能力。

三是著力推進基礎設施建設。全力推進文廣路中段、東段的路面和配套工程建設，建好正陽橋，推進菀坪社區創業路向菀南工業區延伸。推進鎮區亮化工程，改造安裝南舉路、躍進路、溪環路路燈，向南延伸溪環路，完成文廣路以南片區部分沙石路基建設。

四是著力推進文化教育工程設施建設。建成*中學教育樓，*幼兒園教育樓、*小學體育館、*文化中心綜合樓。

五是著力推進新農村建設。完成圣牛村新農村建設點的駁岸工程和沿湖綠化工程；加快推進菀南村、新湖村、同芯村新農村建設點工作。繼續實施鎮區和部分村自來水管道改造工程，提高群眾飲用水質量。做好農村危橋的翻建工作。

四、加快環境建設，促進人居環境新改善

今后五年，政府圍繞促進人與環境的協調和諧，使全鎮人民在優美的生態環境中工作與生活的目標。要堅持可持續發展戰略，正確處理經濟發展同人口、資源、環境的關系，積極開展節能減排工作，改善生態環境和美化生活環境，積極改善公共設施和社會福利設施，努力開創生產發展、生活富裕和生態良好的文明發展之路。

一要加快鎮區污水處理和垃圾中轉站設施建設。要認真研究建立與市場經濟相適應的污水處理運營管理體制，走產業化和市場化的路子，鼓勵民營企業投資環保。三萬噸級的污水處理廠一期工程市場化操作的模式已經開了個好頭。在污水處理廠的二期工程建設過程中，政府將進一步加強調研，在擴大全鎮工業污水、生活污水處理率的前提下，尋求政府與民營企業合作的雙贏結合點，使政府在有限投入的前提下實現污水處理的最大化。

二要進一步加強對農村環境的保護。不斷推進農村環境衛生的綜合整治。鞏固農村衛生村、生態村的創建成果。制定村鎮環境保護目標責任制。加強環境衛生的長效管理，深化河道保潔工作，加大對農村環境衛生工作的考核力度。提高外來務工人員的環境保護意識。開展珍惜資源、珍惜家園活動，通過各種途徑宣傳保護環境，還農村以自然生態化。

三要結合農業產業結構調整，努力防止面源污染，著力發展有機農業和生態農業。依托太湖生態綠洲的區域定位，著力推進17公里太湖沿線大堤內一至五公里范圍的產業結構調整，清理污染企業，推廣特色農業的種養殖。以保護太湖水源水質為重點，控制消滅各種污染源，努力做好太湖的退耕還湖工作，克服一切困難，積極配合上級有關部門做好太湖圍養清理及清理區內漁民的搬遷安置工作，保護好我們賴以生存的太湖水源。

四要加大環境執法力度，堅決打擊破壞環境的違法行為。認真執行《環保法》、《建設項目環境保護管理條例》，運用行政的、經濟的、法律的手段，禁止未經環評新上污染項目，從源頭上控制污染源，對未按規定履行“環評”報批手續而先建的項目，一律責令停止建設。對屢遭百姓投訴超標排放的污染企業，該停產處理的一律停產處理，該關的堅決予以關閉，對擅自拆除或閑置廢水處理設施的企業，要依法從嚴懲處。

五、加快社會事業建設，展現和諧社會新形象

一要加大社會保障力度。進一步加快農村養老保險體制的深化和農村合作醫療的推廣，走社會保障的路子；真正實現農村群眾老有所養、病有所醫、體驗到黨的政策的優越性，進一步完善土地流轉機制，使百姓在土地流轉中得到實惠，增加收益。

二要統籌安排各項社會事業。進一步完善基礎教育設施改善辦學條件，提高教育質量和水平；開展重大疾病預防和控制，積極推進全民健身活動，抓好全民健身工程建設；強化人口與計劃生育工作，加強流動人口計劃生育管理，努力穩定低生育水平；做好對五保戶、傷殘軍人、烈軍屬等特殊群體的走訪慰問工作；關注弱勢群體，切實解決貧困人員生活。要深入開展雙擁共建活動，使國防意識深入人心。

三要全力維護社會穩定。穩定是改革和發展的基本前提和重要保證。要高度重視維護社會穩定工作，加大投入，加快社會治安防控體系建設，加強外來人員管理，推進“平安*”建設；強化信訪網絡建設，落實信訪工作措施，努力把矛盾化解在基層；狠抓“三合一”場所的安全專項整治，進一步加大交通運輸、建筑單位和人口密集場所消防安全的檢查監督，健全安全生產管理網絡和工作機制，全面落實各項責任制，及時發現和排除安全隱患；進一步推進“*”普法，切實加強司法綜治工作。

六、加強作風建設，提高政府服務新水平

未來五年新的形勢、新的任務，對我們提出了新的要求。為此，鎮政府將不斷加強自身建設，按照鎮黨委提出的打造“廉潔、勤政、高效、務實”的政府機關形象，加強自身素質建設，提高執政能力。

一要適應形勢要求，增強執政能力。政府全體機關工作人員及職能單位部門干部要加強學習，不斷提高自身的思想素質和理論水平。要深入學習*大的精神，深入研究和諧社會進程中，政府職能轉變的方式方法，提高在新形勢下駕馭經濟工作和其他各項工作的能力。要始終保持昂揚向上的精神狀態，主動接受挑戰，變壓力為動力，視挑戰為機遇，使政府工作體現時代性、把握規律性、富有創造性。

二要完善考核機制，提高行政效能。要強化為民意識和群眾觀念，多為人民群眾辦實事辦好事，完善政府和職能部門的服務功能，強化服務觀念，寓管理于服務之中。要強化目標管理，改進考核辦法，建立健全動力機制和約束機制。要建立健全各種預警和應急機制，提高政府應對突發事件和風險的能力。

三要改進工作作風，健全落實機制。堅持講真話、辦實事、求實效，堅持從實際出發，珍惜財力、珍惜民力，不搞花架子。要深入實際，深入群眾，腳踏實地，艱苦奮斗；要顧全大局、統籌兼顧，立足當前，著眼長遠。要建立健全政府部門工作定期反饋制、督查通報制，形成一整套抓落實的工作機制，確保政府各項決策部署落到實處。

四要堅持依法行政，保持清正廉潔。政府機關工作人員尤其是領導干部，要帶頭學法、守法、用法、，不斷增強依法行政水平，提高依法管理經濟和社會事務的能力。要加強黨風廉正建設，嚴格執行廉政建設領導責任制，堅決抵制不正之風，樹立正氣。崇尚廉潔，保持節儉，真正做到心為民所想，情為民所系，權為民所用，利為民所謀。扎實做好民生工作，不斷健全民生保障機制，提高困難群體、特殊群體人員的生活水平。

各位代表，今后五年和當前時期，政府工作的任務相當繁重，面臨的困難和問題也很多。讓我們團結一心、眾志成城，在鎮黨委的正確領導下，在人大的有力監督下，團結帶領全鎮廣大干部群眾，凝聚各方面的智慧和力量，強化發展觀念，搶抓發展機遇，解放思想，實事求是，奮發圖強，努力完成各項工作目標任務，為加快建設文明富裕和諧*而不懈奮斗！