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*年全區司法行政工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀和社會主義法治理念為統領，深入貫徹黨的*大和*屆一中全會精神，以服務和諧社會建設為宗旨，按照省市司法行政工作的工作部署和深化“平安南潯”建設的目標要求，緊緊圍繞全區改革發展穩定大局，堅持抓基層、打基礎，抓服務、增效能，抓重點、求突破，扎實推進司法行政工作改革與發展，充分發揮法律服務、法律保障和法制宣傳職能作用，為又好又快建設新南潯提供法律服務和法律保障。

總體思路：圍繞一條主線，抓住兩個重點，發揮三項職能，提高四種能力，取得五個新進展。圍繞一條主線：建設“平安南潯”，構建和諧社會。抓住兩個重點：基層司法行政網絡建設和法制宣傳教育。發揮三項職能：法律保障、法律服務、法制宣傳。提高四種能力：一是提高機關公務員依法行政、協調管理能力；二是提高法律服務人員誠信執業、維護社會公平正義的能力；三是提高基層司法行政人員預防和化解矛盾糾紛、促進社會和諧穩定的能力；四是提高全區司法行政干部嚴格自律、廉潔勤政的能力。取得“五個新進展”：一是從參與“大穩定”格局入手，在服務平安建設和維護社會穩定上取得新進展；二是從構建“大調解”格局入手，在整合調解資源和預防化解矛盾糾紛上取得新進展；三是從構建“大普法”格局入手，在擴大普法受眾面和深化依法治理上取得新進展；四是從構建“大服務”格局入手，在拓展法律服務空間和創新服務方式上取得新進展；五是從構建“大司法”入手，在提升隊伍素質和擴大司法行政工作的社會影響上取得新進展。

具體工作措施重點要抓好五項具體工作，就是“做好五項工作、搞好五個服務”。

一、全力參與平安創建，為維護社會和諧穩定服務

（一）深化人民調解工作。一是拓展領域。進一步拓寬人民調解工作領域，不斷完善重大矛盾糾紛預警、反饋和聯合排查調處機制，圍繞土地征用、環境污染等易引發的群體性、激化矛盾糾紛開展好工作。二是發揮職能。積極開展排查調處工作，努力把矛盾糾紛化解在基層、解決在萌芽狀態，筑牢基層社會和諧穩定的“第一道防線”，矛盾糾紛受理率100%，調處成功率95%以上。三是加強協調。健全完善周邊地區調解組織，加強聯系、溝通。四是創新機制。積極推動人民調解的“以獎代補”工作，提高基層調解人員的積極性和主動性。（二）規范幫教安置工作。建立歸正人員信息管理系統，加強對刑釋解教人員的銜接管控工作，減少脫管漏管現象。加強協調，實現幫教安置工作市場化、社會化和規范化。積極籌建安置幫教實體，切實解決“三無”刑釋解教人員安置就業問題，預防和減少重新違法犯罪，歸正人員重新違法犯罪率控制在3%以下。（三）啟動社區矯正工作。一是建立機構，落實責任。區、鎮（開發區）兩級成立領導小組，確立工作班子，明確工作職責，制訂實施方案，落實工作責任；二是搞好調查，摸清底數。對全區矯正對象進行全面的調查摸底，對這部分人按不同的監管對象建立相應的臺帳和數據庫；三是積極協調，爭取支持。積極爭取區委區政府支持，專題向區領導匯報，就社區矯正的機構設置、經費保障、隊伍建設等問題抓好落實，強化社區矯正工作的各項保障。四是建立制度，廣泛宣傳。制訂社區矯正工作例會制度、請示報告制度、建檔統計制度、培訓工作制度、考核獎懲等制度，從制度上對社區矯正工作加以規范。向社會介紹關于社區矯正方面的知識簡介，讓廣大群眾了解、接受、支持該項工作，為社區矯正工作創造一個良好的輿論氛圍和社會環境。五是抓好隊伍，提升能力。建立以司法所工作人員為主力，以社會力量組建的社區矯正工作志愿者隊伍為補充的社區矯正工作隊伍，并開展相關的業務培訓，加強工作者的業務水平和工作能力，促進社區矯正隊伍整體素質的提高。

二、大力規范和拓展法律服務，為經濟社會可持續發展服務

一是服務經濟發展。緊緊圍繞區委、區政府的中心工作，突出以經濟建設為核心，積極引導法律服務工作者主動服從服務于經濟發展領域，使其在維護市場經濟秩序、促進經濟健康發展中發揮作用。二是服務新農村。圍繞“三農”問題，大力加強農村法律服務，積極介入農村社會經濟生活，開拓農村法律服務市場，推動社會主義新農村建設。三是加強教育管理。進一步加強法律服務人員職業道德、執業紀律教育和監督管理，嚴肅查處法律服務人員違規違紀行為，著力提高法律服務人員的社會責任感和服務大局的能力水平，不斷提升法律服務的社會公信力。四是完善援助網絡。突出抓好基層法律援助工作站建設，在把法律援助工作向農村基層延伸的同時，加強有關部門、重點企業和行業的法律援助站建設。五是擴大法律援助面。進一步降低法律援助門檻、擴大受援范圍，切實解決困難群眾“打官司難”問題。加大對農民群眾、下崗困難職工的法律援助工作力度，最大限度地維護弱勢群體的合法權益。六是加強法律援助宣傳。開展“10.29法律援助宣傳日”活動，積極宣傳法律援助工作，提高法律援助的知曉率和認知率。

三、努力提高公民法律素質和社會法治化管理水平，為加強法治建設服務

一是制訂年初法制宣傳教育計劃和部門工作職責，發揮普法辦的牽頭作用，明確相關職能部門的能動作用，與環保、工會等相關職能部門聯動，開展各類法制培訓不少于3次，增強法制宣傳教育的針對性和實效性。二是以深入開展“法律六進”、實施“為了明天—預防青少年違法犯罪工程”等活動為載體，推動“五五”普法的深入實施。三是抓好領導干部、公務員、行政執法人員、企業管理人員、農民和進城務工人員、青少年等重點對象的學法用法工作。四是以村換屆為契機，抓好村、社區干部的法律知識培訓，以鎮和開發區為單位，至少培訓1次。五是以青少年法制宣傳月為載體，突出抓好在校學生和學校畢業未就業青少年的法律宣傳。六是堅持法制宣傳和法治實踐相結合，圍繞基層民主法治建設，繼續深入開展“民主法治村”、“民主法治社區”創建活動，加強農村和社區依法治理工作。七是依靠社會各界的力量，加強督查力度，發揮人大、政協支持監督作用，繼續抓好對有關鎮（開發區）和部門的檢查和監督工作。

四、傾力夯實基層基礎，為維護基層社會穩定服務

一是認真貫徹全省司法所建設工作會議和省兩辦《關于進一步加強基層司法所建設意見的通知》（浙委辦〔*〕79號）文件精神，進一步加強司法所組織建設、隊伍建設、業務建設和基礎設施建設，充分發揮司法所的各項職能作用，全面活躍基層司法行政工作。二是加強對司法所的管理，按照“規范、整合、活躍”的要求，不斷整合基層司法行政各項職能，增強整體效能，使司法行政工作更具活力。三是加強基層調委會建設，健全村、社區、企業調委會，建立行業、市場等調委會建設，加大指導力度，盡快發揮效能，促進規范運作。

五、著力加強隊伍教育管理，為推進司法行政事業改革發展服務

一是加強教育培訓，不斷提高隊伍戰斗力。以黨的*大和*屆一中全會精神為指導，深入開展社會主義法治理念教育，不斷提高隊伍的政治素質。以司法所工作人員崗位大練兵活動為載體，大力加強業務能力建設，努力提高服務質量、服務水平和服務效能。以構建懲防腐敗體系為重點，進一步加強黨風廉政建設，努力建設一支廉潔高效的司法行政隊伍。二是加強行風政風建設，不斷提高社會公信力。加大宣傳力度，充分利用廣播、電視、報紙、網站等媒體，宣傳司法行政職能，擴大社會對司法行政工作的認知度，使群眾更加信賴和支持司法行政工作。三是加強典型的培養和宣傳，不斷提高社會影響力。深入基層、深入群眾，加強調查研究，指導、幫助基層總結推廣經驗，注重培養、宣傳、樹立系統先進典型，進一步擴大司法行政機關的社會影響。