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一、指導思想

以鄧小平理論、“*”重要思想和科學發展觀為指導，深入貫徹黨的*大和省、市安全生產工作會議精神，緊緊圍繞全市安全生產工作的總體目標和局黨組的部署，按照“標本兼治，重在治本”的工作要求，堅持依法行政、嚴格執法，嚴厲打擊安全生產領域的違法犯罪行為，及時有效地消除和控制事故隱患，促進全市安全生產形勢的進一步穩定好轉。

二、工作目標

生產經營單位的安全生產主體責任進一步落實，全市安全生產狀況進一步好轉；堅決杜絕重特大事故，控制較大事故，減少一般事故，各類安全生產事故和各分項安全生產事故死亡人數控制在省政府下達的考核指標以內；工礦商貿等領域生產安全事故死亡人數比上年下降5%；全市高危行業生產經營單位和重點監管單位的監管面100%，違法行為執法查處率100%，三大高危行業隱患整改率100%。

三、執法范圍

按照“屬地監管”的工作原則，負責全市生產經營單位安全生產情況的執法檢查。重點抓好以下幾類生產經營單位的執法檢查：危險化學品、煙花爆竹、非煤礦山等三大高危行業的生產經營單位，年度內執法檢查不得少于50家；三大高危行業以外安全生產條件較差、規章制度不落實、容易發生安全生產事故的生產經營單位，年度內檢查不得少于20家；發生生產安全死亡責任事故的單位以及群眾舉報的相關單位；專項整治、聯合執法和重點防護期全市安全大檢查確定的檢查單位。

四、執法檢查內容

1、安全管理機構是否健全，安全管理制度是否完善并得到落實，是否按要求制定事故應急救援預案；

2、安全生產投入情況；

3、主要負責人、安全生產管理人員、特種作業人員培訓、考核、辦證以及從業人員的安全培訓情況；

4、高危企業安全生產（經營）許可證申領情況；

5、新建、改建、擴建工程項目相關安全許可實施情況；

6、重大危險源登記建檔、評估和監控情況；

7、安全隱患的整改情況；

8、安全設備、設施、裝置檢測檢驗和使用情況；

9、勞動作業場所現場管理情況；

10、勞動作業場所職業衛生條件；

11、職業病危害因素檢測評價情況；

12、職業病危害防治措施是否完善，落實是否到位；

13、職業衛生教育培訓情況；

14、職業病危害申報及告知情況；

15、職工勞動防護用品配備使用情況。

五、執法要求

1、認清當前形勢，提高思想認識。

今年是貫徹落實黨的*大精神的第一年，是各級人大、政府和政協的“換屆之年”，也是舉世矚目的“奧運之年”和改革開放30周年，加強行政執法，減少和控制事故發生，是事關民生、事關社會和諧的一項重要政治任務，也是確保重大活動、重要時段安全穩定的一條重要舉措。全局執法人員一定要充分認清做好執法工作的重要性和必要性，增強緊迫感、責任感和使命感，做到思想上更加重視、目標上更加明確、方法上更加科學、工作上更加扎實，確保執法工作取得實效。

2、突出執法重點，狠抓工作落實。

要嚴肅查處安全生產領域的違章、違法行為，督促生產經營單位全面落實安全生產主體責任，不斷完善我市安全生產狀況。加大事故隱患排查治理工作的力度，以“隱患治理年”為契機，完善事故隱患排查治理監督檢查制度，落實隱患排查治理工作責任，建立健全隱患排查治理長效機制，使隱患排查治理工作逐步法制化、規范化、科學化。結合我市安全生產領域的特點和奧運會等重大活動、重大節假日期間安全生產工作的要求，深化安全生產專項整治，從基礎和本質上改善全市的安全狀況。按照“四不放過”的原則，全面規范安全事故的查處行為，確保事故責任追究到位。

3、規范執法行為，確保工作質量。

依法行政，文明執法，是執法檢查的基本要求。各執法人員要積極探索執法檢查的方法和技巧，認真準備執法檢查過程中可能發現問題的處置辦法及相關對策和預案，從而做到有的放矢，增強執法檢查的針對性和實效性。在執法過程中要全面運用執法軟件，嚴格按照軟件的要求和流程規范執法行為，做到取證合法有效，證據充分可靠，處罰引用的法律法規準確無誤，處罰標準一視同仁，確保執法檢查公平、公正。對檢查中發現的事故隱患，要建立或督促區、縣（市）安監局建立規范的隱患臺帳和檔案，落實督促整改責任人。對在整改期限內未按要求整改到位的生產經營單位，必須依法依規予以處罰。