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2009年，全市環保工作的總體思路是：全面貫徹黨的*大、*屆三中全會和中央、省委經濟工作會議、市委六屆九次全委會議精神，以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，牢牢把握“止滑提速、爬坡上行、加快發展”的新要求，以“四個四”發展戰略為統領，不斷改革創新，扎實推進以污染減排為核心的各項環境保護工作，扎實開展城鄉環境綜合整治，全力服務經濟發展，切實提升環境質量，努力確保飲用水安全和輻射環境安全，努力開創環境保護工作新局面，為保持我市經濟平穩較快發展發揮更大作用。重點做好以下十個方面的工作：

一、著力推進主要污染物總量控制和減排

1、推進結構減排。積極主動深入調查，認真做好分析研究，提出污染企業關停并轉的建議意見，提出產業布局、結構調整的建議意見，供有關部門參考，供黨委、政府決策。

2、推進工程減排。大力推進城市生活污水處理廠和配套污水管網建設。完成16家省、市政府限期治理工業企業的污染治理工程。開展制漿造紙企業專項整治，督促現有制漿造紙企業污染物排放達到新要求。督促*川南發電公司抓緊實施脫硫系統整改工程；督促*北方公司、四川北方公司盡早啟動污水治理工程。

3、推進管理減排。依法加強日常監管，提高監察系數、穩定達標率和信息化管理水平，嚴格考核總量減排。全面推進和完善《排污許可證》核發工作。嚴格控制“兩高一資”建設項目的審批。對重點流域、重點區域、重點行業和環保基礎設施開展專項監察。突出抓好火電企業污染治理與監管，力爭全年機組脫硫設施投運率90%以上。

2009年，全市三大主要污染物總量控制和減排目標為：二氧化硫削減0.39萬噸，化學需氧量、氨氮排放總量分別控制在4.5萬噸、0.5萬噸以內。

二、著力推進城鄉環境綜合治理

4、深入開展城市煤油煙和噪聲污染整治。重點開展建筑施工噪聲污染整治專項行動，積極探索從源頭上控制城市煤油煙和噪聲污染的有效辦法，全程介入房地產開發項目，確保各項環保措施落到實處。

5、加強城鄉飲用水源保護。加大對城鄉集中式飲用水源地的保護和執法力度，開展鄉鎮集中式飲用水源保護區監測和交叉檢查，全年監測2次以上，交叉檢查一次以上，確保飲用水安全。

6、推進城市環境基礎設施建設。推進城市生活污水處理廠建設，二道溪、瀘縣、合江縣、納溪區、古藺縣、敘永縣生活污水處理項目在年底前完成土建工程。推進垃圾處理廠建設，納溪區、敘永縣垃圾處理項目年底前完成前期工作。加大對已建城市生活污水處理廠、城市生活垃圾處理場和醫療機構危廢處置的檢查力度，鴨兒凼污水處理廠運行負荷達到75%以上。

7、做好“城考”和創模工作。牽頭做好*年度“城考”工作，指導縣區啟動“城考”工作，做好省級創建環境保護模范城市的前期工作。

8、全面推進農村污染防治。全面推進農村環境保護，指導各區縣出臺加強農村環境保護工作的實施意見。督促省、市政府限期治理的7家養殖企業按期完成污染治理任務，根據區縣實際，擴大規模化畜禽養殖企業污染治理范圍。做好中央財政支持“以獎促治”項目的實施工作。

9、抓好小流域污染整治。實施小流域污染防治規劃，重點推進瀨溪河和龍溪河流域污染治理工作。加大場鎮生活污水治理試點示范力度，每個區縣選擇1個場鎮進行試點。

2009年，城鄉環境質量的主要預期目標為：城區空氣質量達標率80%以上，城市區域環境噪聲平均值和交通干線噪聲平均值分別控制在55分貝、70分貝以內，城鄉集中式飲用水源地主要指標達標率100%。

三、著力推進生態環境建設

10、推進生態區縣建設規劃編制。指導區縣在年內完成《生態區縣建設規劃》編制及頒布實施工作。

11、推進區縣建立生態環境保護建設資金。各區縣環保局應積極爭取建立生態環境保護建設專項資金，專門用于生態環境建設和農村環境保護，為開展生態環境保護工作提供支撐。

12、繼續開展生態細胞工程建設。建成一批環境優美鄉鎮、生態村、生態小區、生態家園等生態示范工程。

13、加強自然保護區能力建設。加強各級自然保護區能力建設，重點推進畫稿溪國家級自然保護區和黃荊省級自然保護區能力建設。

四、著力推進建設項目服務和環評管理

14、強化建設項目環評服務。進一步強化環境保護服務經濟發展的意識，認真兌現建設項目環評審批公開承諾內容，進一步落實“四項制度”，簡化審批程序，加快推進重點項目、民生工程、新增中央投資項目的審批進度，傾力做好當前形勢下的環境影響評價審批服務工作。

15、創新環評理念和管理手段。從單純注重環境問題向綜合關注環境、健康、安全和社會影響轉變，逐步增強環境保護參與宏觀調控的預見性、主動性和有效性。強化人員培訓，完善環評專家庫建設，提高全市環評工作水平。

16、強化建設項目全程監管。嚴把環評關，嚴防重審批、輕監管，對環評審批和“三同時”執行情況進行全面檢查，追蹤環評報告和環評批復意見的執行情況。

17、繼續推進規劃環境影響評價。年內完成《瀘縣臨港工業園區規劃》和《納溪區浙江產業園區規劃》的環境影響評價。

五、著力推進核與輻射環境管理

18、加強調查研究。要對轄區內核與輻射安全工作現狀開展調查研究，摸清家底，明確工作任務。積極開展本轄區核與輻射安全及放射性污染防治規劃的調研及編制基礎工作。

19、推進輻射監管體系建設。要積極爭取編辦支持，各區縣環保局應積極爭取成立輻射監管機構，明確監管職責，配備監管設備，加強人員培訓和輻射安全知識宣傳普及工作，提高核與輻射安全監管能力。

20、加強核與輻射環境執法監督。環境監察部門要將核與輻射監管全面納入環境監察范疇，嚴格各項輻射安全與輻射防護措施，消除輻射安全隱患，確保輻射環境安全。做好轄區內輻射建設項目驗收監測工作。

21、推進輻射安全許可證核發工作。按照省環保局委托要求，認真做好轄區內核技術應用建設項目環評文件和竣工驗收申報材料的預審或審批工作，完成對符合輻射安全條件的涉源單位和僅使用Ⅲ類射線裝置醫療機構《輻射安全許可證》的核發工作。

22、做好電磁輻射項目環境監管。開展轄區內電磁輻射設備（設施）及使用（運行）單位的建檔工作，按照國家和省上的要求，適時將電磁輻射設備（設施）納入排污申報登記。妥善及時處理輻射投訴和糾紛，維護社會穩定。

六、加大環境執法監督力度

23、加大環境現場監察力度。加強對重點企業的監管，增加現場巡查頻次，分解落實市本級直管企業和區縣監管企業的工作責任，完善企業監督員制度。強化對工業污染源、城市污染源、建設項目和輻射工作單位的環境監察，加強鉻渣等危險廢物處置的監管工作，探索生態保護和農村環保領域執法監督的途徑和方法。

24、繼續深入開展環保專項行動。強化部門聯動，加大對各類違法排污行為的處罰力度；大力開展后督察，對典型案件掛牌督辦，確保查處到位、整改到位；確保重點企業污染排放穩定達標，重點流域環境質量穩步提升。

25、強化環境風險隱患排查。全面落實突發環境事件應急預案預防預警措施，深入開展環境隱患排查和整治，加強環境應急演練，保障環境安全。

26、加大環境信訪投訴辦理力度。按照執政為民的要求，繼續鞏固民主評議行風工作取得的成果，加大對12369投訴熱線以及國家、省、市轉批信訪件的辦理力度，妥善處理環境信訪投訴，切實解決人民群眾關注的熱點、難點環境問題，維護社會穩定。

27、繼續加大排污費征收力度。進一步加強排污申報和排污核定工作，依法、全面、足額征收排污費。開展排污費稽查工作，糾正排污費征收過程中的違法違規行為。對申報不及時、漏報、瞞報和未按照要求征收排污費的依法進行查處。

七、切實推進環境政策法制和宣傳教育

28、全面推進環保依法行政。建立健全科學民主的決策機制，嚴格按照法定的權限和程序進行環保決策。堅持重大行政許可和重大行政處罰案件集體審議制度。加強對行政處罰案件的法制審查。完善依法行政機制，建設一支敢戰、能戰、善戰的環保執法隊伍。

29、加強環保宣傳工作。充分運用媒體，宣傳環保工作，推廣環保知識，宣揚先進典型，鞭撻違法行為，為推進環境保護營造良好的輿論氛圍；組建環保宣講隊伍，面向黨政領導干部、企業、學校、社區和農村群眾宣講環境保護。

30、加強環保教育工作。加大培訓力度，增進宣傳教育交流，組織綠色學校、綠色社區等創建單位相互觀摩、交流、學習，提高業務素質。

八、著力推進環境監測體系建設

31、加強環境監測能力建設。爭取省環保局將市環境監測站列入川南片區中心站建設規劃，市站應盡快完成項目建議書上報省局。加大環境監測投入，配齊監測儀器設備。加強環境監測技術質量管理，指導4個新建區縣監測站持證上崗考核和資質評審工作；指導納溪監測站標準化建設達標完成驗收工作。按省局要求完成小流域水質自動站建設，啟動《地表水環境質量標準》中表3前35項的特定項目監測工作。

32、強化環境監測服務工作。做好環境質量監測，客觀反映環境質量狀況，在綜合分析能力上下功夫，提高各類環境監測報告水平。強化重點污染源、城市集中式飲用水水源地等監督性監測工作，全面開展鄉鎮生活飲用水源地水質專項監測，開展“以獎促治”村莊（鄉、鎮）專項監測。做好應急監測準備。

33、加強環境科研工作。市本級完成1-2個科研課題。各區縣環保部門要根據本轄區實際，組織開展環境科研工作，為環境管理提供智力支持，提高我市環境科研水平。

九、著力推進環境監察體系建設

34、確保污染源監控中心投入正常運行。加大管理力度，完善相關制度，配備專業人員，確保市污染源監控與應急指揮中心7月前投入正常運行，對全市的重點污染源開展有效監管，提高環境監管自動化水平。

35、完成環境監察標準化建設達標驗收。根據國家和省上的統一要求，配齊配強環境監察人員和設備，市、區（縣）兩級環境監察機構要達到《全國環境監察標準化建設標準》（環發〔*〕185號）要求并通過驗收，其中市環境監察執法支隊達一標，瀘縣達二標，其他區縣達三標。

36、加強環境監察基礎性工作。建立健全企業污染源基礎數據庫和企業環境管理檔案。建立健全跨區域、跨流域交叉執法監察機制，建立健全區域之間、流域之間、上下游之間環境監察聯席會議制度。

十、著力推進環保干部隊伍建設

37、繼續深化行政效能建設。加強和完善目標管理，繼續推進行政效能評估工作，全面落實首問責任制、限時辦結制、責任追究制。完善行政審批“雙集中”的管理模式，進一步縮短行政審批辦事時限，提升辦事效率。繼續開展民主評議行風工作，切實推進環保系統行風的進一步轉變。

38、強化機關內部自身建設。狠抓黨風廉政建設，進一步改進機關工作作風。健全完善機關內部管理制度，進一步規范機關辦事程序，提高機關辦事效率。嚴格執行環保政務公開，保障群眾知情權，提高環保工作的透明度和公信力。加強環境統計與信息能力建設，提高服務環境管理的水平。

39、大力開展環保大培訓活動。通過請進來、送出去、專家講、自己講等方式，全面開展系統內環境管理業務和技術培訓、交流，選派一批優秀年輕管理、技術干部上掛、下派，大力提高全市環保干部業務素質和環境管理水平。