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今年是新中國成立60周年，是積極應對國內外嚴峻經濟形勢影響、保持經濟平穩較快發展的關鍵一年，也是貫徹落實《工作規劃》、推進懲防體系建設的重要一年，做好今年的反腐倡廉工作，意義十分重大。今年工作的總體要求是：以科學發展觀為指導，認真學習貫徹*屆中央紀委三次全會、省紀委十屆三次全會和省司法廳反腐倡廉建設電視電話會議精神，圍繞全市司法行政工作會議的部署，落實“兩保兩抓”任務，堅持方針、構建體系，轉變作風、創新舉措，狠抓落實、促進發展，嚴格執行黨風廉政建設責任制，著力解決黨員干部在黨性黨風黨紀方面存在的突出問題，為全市司法行政工作全面協調可持續發展提供堅強有力的紀律保證。

（一）加強監督檢查，確保政令警令暢通

加強對政治紀律執行情況的監督檢查。各單位要深入開展政治紀律教育和宣傳，引導廣大干警和法律服務工作者增強政治意識，堅持黨的基本路線，始終同以同志為總書記的黨中央保持高度一致。嚴禁公開發表同中央的決定和黨的路線方針政策相違背的言論，決不允許編造、傳播政治謠言，決不允許參與各種非法組織和非法活動，嚴肅查處反對四項基本原則和改革開放等違反政治紀律的行為，維護黨的團結統一。

加強對學習實踐活動開展情況的監督檢查。督促廣大干警進一步用科學發展觀武裝頭腦、指導實踐、推動工作，確保學習實踐活動深入推進，各項整改措施落到實處。加強對科學發展觀貫徹情況的監督檢查，建立健全落實科學發展觀的紀律保障機制，嚴肅查處違背科學發展觀的行為，堅決糾正有令不行、有禁不止的現象，確保政令警令暢通。加強對勞教所體制改革、布局調整和專項經費管理使用情況的監督檢查，增強公開透明度，建立健全監管機制。

加強對全市司法行政工作會議精神落實情況的監督檢查。今年全市司法行政系統的工作任務已明確，各級紀檢監察部門要發揮職能作用，加強監督檢查，提供有力的紀律保障，確保局黨組“兩保兩抓”（確保經濟平穩較快發展，確保社會和諧穩定，抓好司法體制改革，抓好隊伍建設）任務落到實處，確保局黨組建立健全“九項工作機制”（解放思想問計尋策的大局謀略機制、認真履行第一責任的維穩長效機制、促進經濟平穩較快發展的法律服務機制、滿足人民群眾新要求新期盼的服務民生機制、行政機關與行業協會相結合的高效管理機制、增強司法行政核心要素的活力機制、從嚴治警從優待警的人本機制、實現司法行政工作又好又快發展的協調機制、打造服務型學習型團隊的機關作風建設機制）、“六個大格局”（法律服務大格局、法制宣傳大格局、教育改造大格局、人民調解大格局、法律援助大格局、幫教矯治大格局）的要求落到實處，確保省廳提出的“三個減半、五個零增長”（會議、文件、檢查考核活動減少一半，購車用車經費、會議經費、公務接待費用、出國出境費用、辦公經費預算實現零增長）的目標落到實處，推動全市司法行政工作又好又快發展。

（二）切實改進作風，著力解決黨性黨風黨紀方面存在的突出問題

加強領導干部作風建設。要把改進黨員干部作風作為促進科學發展的切入點，全面加強領導干部思想作風、學風、工作作風、領導作風和生活作風建設。認真落實“八個堅持、八個反對”的要求，大力倡導八個方面的良好風氣。切實按照總書記關于六個“著力”的要求，把加強領導干部黨性修養和作風養成落實到隊伍建設的各項工作和措施之中，貫穿到黨員領導干部的教育培訓、選拔任用、考核評價等各個方面。大力發揚艱苦奮斗精神，嚴格執行中央有關厲行節約、反對鋪張浪費的規定。大力弘揚求真務實精神，堅持真抓實干，認真解決作風漂浮、不負責任、弄虛作假等問題。加強對領導干部作風狀況的監督檢查，及時查糾苗頭性、傾向性問題。

加強司法行政機關公務員作風建設。要落實省委提出的“機關不搞官僚主義、基層不搞形式主義”的要求，抓住審批、辦事效率、服務態度這三個重點，切實加強和改進公務員作風。帶頭開展公務員學法用法，增強依法行政意識，推進依法行政工作。加強勤政建設，推行績效管理，提高行政效能。推行電子政務，建立網上審批系統。切實改進會風和文風，精簡會議和文件，節約行政成本。繼續清理規范評比達標表彰活動。

加強勞教單位警風建設。堅持“首要標準”，樹立改造為先意識，端正執法工作理念，提高教育改造水平。緊緊圍繞首要政治任務，樹立安全為天意識，開展專項督察和治理活動，健全長效機制，確保監管場所持續安全穩定。嚴格執行安全生產法律法規和安全生產責任制，促進勞教企業科學管理、安全生產。深入貫徹“雙六條禁令”，嚴肅查處違反禁令的行為。繼續防治各種形式的“特殊罪犯”問題。加強對警銜評授、警車警械使用、警容風紀的監管，樹立嚴格、公正、文明、廉潔執法的良好形象。

加強法律服務行風建設。強化法律服務行政監管和行業自律，切實解決行業不正之風問題。把以公平正義為核心的職業道德建設作為法律服務職業化建設的要害，加強職業道德教育，完善職業道德規范。加快法律服務誠信體系建設，維護和提高行業公信力。加強對法律服務行業黨組織和黨員的紀律檢查，開展對行政、事業編制法律服務機構和人員的行政監察。重點推進律師行風建設，深化律師黨建工作，依法依章程強化對律師的教育、引導和管理，嚴肅查處損害群眾利益、炒作熱點問題、參與司法腐敗的律師。

以“十不讓”為載體，全面加強黨風政風警風行風建設。省廳制定的“十不讓”守則，是執法為民、依法行政、求真務實、廉潔從政要求在作風上的具體體現，是抓班子、帶隊伍、保穩定、促發展的重要保障。各級紀檢監察部門要“從我做起”、帶頭踐行“十不讓”守則；要建立明查暗訪機制，加強對“十不讓”守則執行情況的監督檢查；要嚴肅紀律、堅決查處違反“十不讓”守則的行為，確保“十不讓”守則落到實處。

（三）加強黨風廉政教育，抓好領導干部廉潔自律工作

要結合學習實踐活動，深入開展中國特色社會主義理論體系教育和黨性黨風黨紀教育，引導黨員領導干部進一步堅定理想信念，講黨性、重品行、作表率。認真貫徹中央政法委《關于深入開展社會主義法治理念教育的意見》，引導廣大干警和法律服務工作者牢固樹立正確的執法執業理念。要把反腐倡廉內容納入各級黨委（黨組）理論學習中心組的學習，主要負責同志要帶頭講廉政黨課，各類干部培訓要安排反腐倡廉教育內容。探索教育方式的多樣化，深入推進廉政文化建設，增強教育效果。大力宣揚勤廉兼優先進典型，用積極因素克服消極因素。進一步加強市反腐倡廉警示教育基地建設，在完善警示教育功能的同時，發揮好宣傳司法行政工作的“窗口”作用。繼續抓好以“加強作風建設，保障科學發展”為主題的紀律教育學習月活動。

要認真落實領導干部廉潔自律各項規定，嚴格禁止利用職務上的便利謀取不正當利益。(1)嚴禁領導干部違反規定收送現金、有價證券、支付憑證和收受干股等行為。(2)落實領導干部配偶和子女從業、投資入股、到國（境）外定居等規定和有關事項報告制度，嚴禁發生與公共利益沖突的行為。(3)治理在住房建房方面各種違反中央規定的問題。(4)嚴禁領導干部利用和操縱招商引資項目、資產重組項目，為本人或特定關系人謀取私利。(5)嚴禁領導干部相互請托，違反規定為對方的特定關系人在就業、投資入股、經商辦企業等方面提供便利，謀取不正當利益。

（四）加大辦案工作力度，堅決懲治違紀違法行為

以查辦發生在領導機關和領導干部中濫用職權、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職的案件為重點，嚴肅查辦利用人事權、勞教執法權、法律服務行業監管權、行政審批權索賄受賄、徇私舞弊的案件；嚴肅查辦玩忽職守導致勞教單位監管和生產安全事故的案件；嚴肅查辦領導干部干預招標投標獲取非法利益的案件；嚴肅查辦嚴重違反政治紀律和組織人事紀律的案件；繼續深入開展治理商業賄賂專項工作，重點查處在生產經營、工程建設、物資采購等領域的商業賄賂案件。

要按照司法部和省司法廳的部署和要求，認真組織開展專項治理：司法行政機關公務員和勞教人民警察凡接受法律服務工作者、勞教人員及其親屬的錢物、吃請以及娛樂、旅游安排，違規插手減期、所外執行等案件辦理，參與為非法違法經營活動提供保護的，一經查實，依紀依法嚴肅處理；情節嚴重的，堅決清除出司法行政隊伍；觸犯刑律的，依法追究刑事責任。對于包庇縱容、失職失察的，必須嚴肅追究責任。要圍繞上述問題，開展一次集中的自查和督查活動，并進行經常性的明察暗訪，發現一起，查處一起，決不姑息。

要深入貫徹落實中央紀委監察部《關于進一步加強和規范辦案工作的意見》，不斷提高依紀依法辦案水平。加強案件管理和監督，規范辦案程序。堅持文明辦案，保障被調查人的合法權益。堅持用歷史的、辯證的觀點和方法審理案件、定性量紀，力求法紀效果、社會效果和政治效果的有機統一。堅持大案要案通報制度，加強案件剖析，分析發案規律，充分發揮辦案工作的治本功能。

要定期分析和研究信訪舉報情況，從中了解和掌握案件線索。加強對勞教單位辦案工作的指導和協調，充分發揮辦案骨干隊伍的作用，形成辦案工作合力。要建立每半年一次反腐倡廉形勢分析會制度，研究隊伍中出現的新情況、新問題、新動向，及時采取對策，認真解決和預防。

（五）堅持改革創新，鞏固反腐倡廉制度防線

要按照司法部和省司法廳的部署，抓好國家司法考試紀律保障體系建設；完善律師執業監督體系和投訴查處制度；健全勞教人員日常考核、行政獎懲呈報、會見通信等環節的工作規范和程序。根據省廳懲防體系五年工作規劃《實施意見》的要求，健全和落實上級黨委、紀委派人參加民主生活會制度；落實領導班子成員過雙重組織生活制度；建立干部監督工作聯席會議制度。建立健全紀檢監察機構。探索落實黨風廉政建設責任制的新舉措，完善責任考核機制，把“黨委擺位、履職、表率問題，單位風氣、違紀率和群眾滿意度”作為落實責任制的評價標準。

（六）強化監督制約，確保權力正確行使

要進一步突出監督重點。加強對各級領導干部特別是主要負責人的監督，加強對遵守黨的政治紀律、貫徹落實科學發展觀、執行民主集中制以及落實廉潔自律規定情況的監督，加強對減期、所外執行等環節的監督，加強對干部選拔任用工作的監督，加強對專項資金使用管理的監督。

要進一步加強黨內監督。認真貫徹民主集中制，完善議事規則，嚴格“三重一大”集體決策機制。切實落實主要負責人“四個不直接分管”。改進民主生活會的方式方法，提高黨內政治生活的質量。嚴格執行領導干部述職述廉以及廉政談話、誡勉談話、函詢等制度。認真貫徹《黨員權利保障條例》，切實保障黨員批評、建議、檢舉等權利。健全紀檢監察部門與政工部門有關情況通報制度，規范干部任前征求反饋意見工作，建立領導干部廉政檔案。

要進一步深化行政監督。加大執法監察和廉政監察力度，促進司法行政機關和干警嚴格、公正、文明、廉潔執法，履行職責。繼續做好電子監察工作，深入開展行政效能監察，推動司法行政機關提高效能。健全警務督察工作機制。加強對重點專項資金和重大投資項目的審計，強化審計監督效能。

要進一步接受外部監督。自覺接受人大監督和政協民主監督。健全勞教所與駐所檢察機構聯席會議制度。認真實施《政府信息公開條例》，最大限度地擴大政務公開、所務公開和法律服務公開，確保權力在陽光下運行。

今年的反腐倡廉工作責任重大，任務艱巨。我們要繼續解放思想，堅持改革創新，開拓進取，扎實工作，為推進全市司法行政工作全面協調可持續發展作出新的更大的貢獻！