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今年是全面貫徹落實黨的*大精神的第一年，是實施"*"規劃承上啟下的關鍵一年，更是推進加快發展、奮力崛起的重要一年。今年工作的指導思想是：堅持以黨的*大精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞"加快發展，爭先進位"行動綱領，立足新起點，搶抓新機遇，謀劃新目標，強化新舉措，大力推進東向發展、工業化和城鎮化戰略，努力實現我縣經濟社會的高起點、超常規、跨越式發展，不斷提升在全省、全市的位次。

在認真分析我縣的基礎條件、發展走勢和周邊的態勢，綜合考慮各方面因素的基礎上，通過深入開展解放思想大討論活動，我們充分認識到，*唯有大干才能大上，唯有大干才能大變，唯有大干才能追趕跨越。千方百計加快發展，是*當前和今后一個時期壓倒一切的根本任務。*完全有能力、有條件、有潛力發展得更好更快一些。今后5年，我縣要實現"三年倍增、五年跨越"的宏偉目標。到2012年，力爭地區生產總值達到150億元，財政收入達到15億元，固定資產投資突破600億元，確保綜合實力進入全省前30名，爭取進入前25名。這是一個大步追趕的速度，這是一個經過艱苦努力完全可以實現的目標。今年主要目標是：地區生產總值61億元，增長14%以上；財政收入3.13億元，增長25%以上；固定資產投資40億元，增長70%以上；城鎮在崗職工年平均工資17050元，增長10%以上；農民人均純收入3720元，增長10%以上；城鎮登記失業率控制在4%以內；人口自然增長率控制在7‰以內；萬元地區生產總值能耗下降4%。實現這個奮斗目標，必須聚精會神搞建設，一心一意謀發展，在不爭論中加快追趕，在不折騰中奮力跨越，以奮發有為的精神狀態，時不我待的緊迫感和更加強烈的政治責任感，加速實現奮力崛起。

為實現上述目標，我們將全力抓好以下八個方面工作：

（一）進一步加大招商引資力度

抓招商就是抓發展，大招商就能帶來大發展。堅定不移地把招商引資作為經濟工作的重中之重，作為"一把手"工程，繼續舉全縣之力強勢推進招商。今后5年，全力組織實施招商引資"532"計劃，累計完成招商引資500億元，引進300個規模以上工業企業，建成200個以上入園企業。今年要確保完成40億元、爭取50億元招商引資任務。堅持以大競賽推進大招商。完善駐外招商、專職招商、小分隊招商、集中推介招商的長效機制，對科技含量高、投資規模大、帶動能力強的重點項目組建專業化團隊，全程跟蹤，緊盯不放。堅持以走出去搶抓招商。集中一個月時間突擊外出招商，縣幾個班子領導和各單位主要負責人帶領精干人員，走向招商前沿，確保4月份簽約100個500萬元以上項目。全年在沿海發達地區組織四次以上招商引資推介會，全面推介、宣傳*。堅持以項目建設引領招商。把今年作為"項目推進年"，組織實施"5211"項目建設工程，實現編制儲備500個以上，爭取引進200個以上，開工建設100個以上，建成投產100個以上經濟社會發展和基礎設施項目的目標，以項目的大建設推動經濟大發展。要積極服務好鹽化項目、京滬高速鐵路、合蚌路、定滁路等國家、省重點工程項目建設工作，為工程建設營造良好的施工環境。堅持以緊逼重壓促進招商。實行縣領導聯系縣工業園區重點項目制度，明確責任單位，落實幫辦人員，全力解決問題，確保入園項目早開工建設，早建成投產，早達產達效。今年縣工業園區要確保簽約項目100個，開工建設50個，建成投產30個。

（二）進一步加快推進工業強縣進程

堅持把工業強縣作為加速追趕、奮力跨越的突破口來抓，努力實現工業增加值"三年翻番、五年跨越"。今后五年要組織實施"52222"工程，緊緊抓住鹽化項目落戶的戰略機遇，依托現有產業基礎，積極培育500億元鹽化工、20億元石膏、20億元農副產品加工、20億元機械電子、20億元輕紡服裝等5個產業集群。今年實現規模工業增加值6億元，增長23%；新增規模企業16家，其中年產值超5000萬元以上企業10家。精心選擇一批市場前景好、拉動作用大的企業進行重點扶持，不斷壯大規模；支持中鹽東興公司和龍盛化工公司等超億元企業加大技改投入，研發新產品，推廣新成果，降低能耗，提高效益，培育一批億元、5億元和10億元企業，加速實現10億元企業"零"的突破。縣工業園區要按照科學規劃、準確定位、發展優勢、彰顯特色的思路，加大建設力度，加快發展步伐，通過5年努力，達到13.2平方公里，今年新增2平方公里；加快啟動10平方公里爐橋化工園建設，全力推進東興鹽化產業園和三和石膏工業園建設；完成城南創業園1平方公里基礎設施配套建設；每個中心集鎮規劃建設一個2平方公里的工業集中區，提高承載力和吸引力。大力發展民營經濟。完善有利于全民創業的政策措施，最大限度地激活全民創業熱情，培育一批競爭力強的科技型民營企業，支持各類創業主體參與社會事業和基礎設施建設，引導民營企業做大做強，今年新增民營企業100家以上，新增個體工商戶1500戶以上。

（三）進一步加快社會主義新農村建設

大力發展現代農業。積極調整農業結構，著力抓好百萬畝優質水稻、百萬畝優質弱筋小麥兩個糧食基地，百萬頭生豬、百萬只羊兩個養殖基地，20萬畝優質油料、20萬畝優質玉米、20萬畝優質瓜菜三個經濟作物基地和一個20萬畝優質經果林基地的建設，加快推進優質農產品向優勢主產區集中，走"一村一品"之路。全力實施農業產業化提升行動，培育壯大一批成長性好、帶動力強的龍頭企業，大力發展農民合作經濟組織，通過3-5年努力，建成100個農業產業化龍頭企業，發展100個農村經濟合作組織，培育1000個農村經紀人。今年新增農民合作組織20個以上，新增農業產業化龍頭企業省級2-3家、市級4-5家。扎實推進新農村建設，堅持以建設城市的理念建設新農村，以規劃為先導，全面完成大自然村莊規劃，完善設施配套，引導農民到集中居住點建房。每個鄉鎮繼續按照每年改造一個村莊、建設一個新村、培育一個產業的要求，提升老點，開辟新點，在鞏固提高一鎮二十四村試點工作的基礎上，每個鄉鎮要培育建設1個大自然村莊示范點。今年縣鄉財政計劃投入1000萬元，繼續加快新農村建設。

（四）進一步深化各項改革

鞏固國有、集體企業改革成果，完成企業改制掃尾工作。繼續推進事轉企改革，全面完成水管單位、種子公司等經營性事業單位改革任務。進一步深化財政管理體制改革，整合建投公司、交投公司、城投公司，做大做強融資平臺，今年融資1億元以上。鞏固鄉鎮機構改革成果，完善三級便民服務體系，提高服務效能。進一步清理行政審批項目，提高工作效率。進一步深化教育體制改革，調整教育布局，優化資源，大力推行九年一貫制教育。進一步深化醫療衛生體制改革，認真抓好農村三級衛生服務網絡體系建設，大力治理藥品流通秩序。進一步深化農村商品流通體制改革，鞏固"萬村千鄉市場工程"成果，推進"新網工程"建設。進一步深化人事制度改革。

(五)進一步加強城鎮建設和道路設施建設

緊緊圍繞再建一個新定城的目標，規劃實施城市建設"333"工程，即：以外環路為框架，以合蚌路為中軸，以定滁路為兩翼，加強三路建設，拉開中等城市框架；以老城區改造、新城區拓展、工業區擴張為依托，實行三區聯動，推進城市組團擴展；以建設泉塢山森林公園、南城河風光帶、*湖公園為重點，加快三園（帶）開發，構建城市發展特色，打造一個面積30平方公里、人口25萬的新定城。今年以組織實施20項城市建設重點工程（續建10項、新建10項）為抓手，大力推進基礎設施建設。堅持交通先行，強力實施三路建設和改造，規劃建設40公里的城市大外環，全面改造合蚌路、定滁路。加快縣城四門出口路面改造和配套建設，完成定滁路定城段"白+黑"路面和長征路中段改造，開工建設工廠路、東城南路，改造建設南大街、元壇街、三中巷、梅家巷等一批后街背巷和東、西大街景觀街道。大力推進老城改造，按照區域式、組團式、社區式的開發思路，加快舊城改造步伐，實行大拆大建，拆遷40萬平方米危舊房，建設120萬平方米安居房和住宅小區。繼續加快合蚌路一期工程建設，全面實施合蚌路二期改造，打造一條品位高、功能全、環境優、市場繁榮的十里商業長街。啟動縣醫院新區和縣計生指導站建設。全面完成曲陽路步行街二期工程建設，啟動三期工程建設；加快陽光商業廣場工程建設，完成府前廣場改造；加快推進*湖公園工程建設，全面完成安置房建設，基本完成*湖公園內景觀綠化等建設。大力推進城東新區建設，全面完成縣行政中心大樓工程、行政服務中心、勞動就業指導中心、地稅局納稅中心、龍星賓館、*賓館等重點工程和廣場、綠化、路燈等配套設施建設；繼續推進新區路網工程建設，完成北外環路建設，延伸程橋路，完善配套范崗路，形成4平方公里路網框架；開工建設十二年一貫制學校、四星級大酒店、電信大樓、人壽保險、新華書店、廣電大廈、法院審判大樓、電信局大樓、中心公園、東園大市場、建材大市場、農貿大市場、家具大市場等工程。大力推進工業園區建設，依法搬遷3個自然村莊和10家企業，置換土地3000畝，完成6條主干道路建設，形成7平方公里規模。大力推進中心集鎮建設，把集鎮建設與新農村建設緊密結合起來，按照建設一個居民新村、一個工業集中區、一個市場的要求，打造特色中心集鎮，完善集鎮功能，促進農民就近安居樂業。嚴格執行土地用途管制制度，大力開展經營性土地使用招拍掛出讓，不斷提高土地管理水平。充分利用城鎮建設用地增加與農村建設用地減少相掛鉤的試點政策，千方百計解決城鎮建設用地指標不足的瓶頸制約，全年完成土地置換任務5000畝。大力加強城鎮管理，加大城市管理綜合執法力度，開展專項整治活動，提高城市管理水平，增設城區公益性標識設施，規范城區道路和小區命名。完成人武部門前大排檔遷移，規劃建設小吃一條街，凈化城市主干道環境。開展"嚴管街"和"示范路"創建活動，規范經營門點標牌、廣告掛設，嚴厲打擊占道經營、占道施工。加強集鎮環境衛生臟、亂、差整治，逐步完善鄉鎮集貿市場，整治取締鄉鎮騎路市場。

（六）進一步完善社會保障制度

實施積極的就業政策。加大對"4050"人員、城鎮低保人員、零就業家庭等困難群體再就業的扶持力度，實現城鎮新增就業崗位3600人，下崗再就業1400人。加強社會保障體系建設。完善城鎮職工養老保險制度，確保企業離退休人員基本養老保險金按時足額發放。認真落實失地農民社會保障和農村五保戶供養政策，農村五保戶集中供養率提高到25%以上。進一步規范和完善城市和農村低保制度，逐步提高低保補助標準。加大殘疾人就業保障金的征收力度，推行殘疾人按比例就業制度。著力建設平安*。依法規范信訪秩序，堅持領導干部開門接訪、帶案下訪，暢通群眾訴求渠道。建立健全維穩工作責任制和責任追究制，完善不穩定因素排查化解機制，有效預防和妥善處置各類突發群體性事件。加大"五五"普法工作力度，加快依法治縣進程。繼續加強社會治安綜合治理，強化公安"三基"工程建設，完善社會治安防控體系，嚴厲打擊各種犯罪活動，切實維護社會穩定。

（七）進一步加快社會事業建設

大力推進科技創新。努力建設創新型*，力爭全年新增民營科技企業5家。加快中小學校布局調整，撤并12所完全小學；投資1.1億元，完成*中學新校區教育教學、生活及體育等設施建設；全力推進*二中創建省示范高中，爐橋中學創建市示范高中；新建校舍10000平方米，改造D類危房6950平方米。加強衛生醫療工作，強化食品藥品監管，凈化醫療服務市場。嚴格執行環境影響評價和"三同時"制度，認真做好污染源普查工作，加強污染源頭控制，完成污染物減排任務。深入開展人口性別比專項治理，依法規范征收社會撫養費，穩定現行生育政策和低生育水平，提高出生人口素質。大力發展文化事業，積極發展文化產業。嚴格安全生產責任制和責任追究制，搞好重點行業、重點場所的安全專項整治，堅決遏制重特大事故發生。加強市場秩序整頓，穩定市場價格水平。嚴厲打擊非法生產經營活動，確保人民群眾食用安全放心食品。開展"基層統計工作鞏固年"活動，認真做好第二次全國經濟普查準備工作。加強民兵預備役工作，啟動建設紅崗民兵訓練基地。依法完成第七屆村民委員會換屆選舉工作，鞏固農村基層政權。加強審計監督，對重點項目、重點單位資金使用進行跟蹤審計，確保資金使用安全高效。進一步做好民族宗教、僑務外事、國防教育、史志檔案、雙擁等各項工作，促進社會事業全面進步。

(八)進一步推進民生工程建設

高度關注民生，今年為全縣人民辦好20件實事。新建"村村通"工程290.4公里，完成青洛至能仁、永康至曹店、二龍至界牌、池河至練鋪62.6公里縣鄉道路改造；公開招錄405名教師，新增3所九年一貫制學校，高考本科達線人數突破2100人；完成10個鄉鎮標準化衛生院、30個村標準化衛生室和5個社區衛生服務站建設；完成10所鄉鎮敬老院續建、20所村五保老人之家改擴建；"陽光工程"培訓新型農民1萬人，"雨露計劃"培訓農村退伍軍人1000人；建設經濟適用住房256套、1.8萬平方米，廉租住房150套、7500平方米；完成22個農民文化大院、29個農民健身場所建設；完成定城工業園區和居民小區4.8公里天然氣管網建設，發展天然氣用戶3000戶；完成定城垃圾焚燒處理項目選址等前期工作；完成城區內2處垃圾中轉站和2處公廁建設；改造建設10個鄉鎮自來水廠，30個集中供水點，解決4.5萬人飲水安全問題；啟動芝麻、岱山和小李3座中型水庫、楊灣等11座小型水庫除險加固工程建設；大力推進農村現代流通服務網絡工程，新建連鎖網點150家；組織開展"三下鄉"活動，送電影下鄉3000場，送戲下鄉50場，送科技下鄉12場；改擴建藕塘烈士陵園，啟動中原局會議舊址建設，開發紅色旅游資源；對300名貧困白內障患者免費實施復明手術；提高殘疾人最低生活保障救助標準，完成300戶貧困殘疾人危房改建；完成定城建成區內消火栓建設，在鄉鎮和重點企業配備一支專兼職消防隊伍；大力推廣使用清潔能源，建設沼氣池1200個；新建便民候車亭和招呼站各20個，新建農村客運站3個，渡改橋1個。

三、加強政府自身建設

各位代表，要完成今年的目標任務，必須進一步加強政府自身建設。圍繞建設人民滿意的服務型政府，要做到思想解放、親民為民，實干高效、團結和諧，依法守紀、清正廉潔，努力提高貫徹科學發展的能力、駕馭全局的能力和務實創新的能力，以更加飽滿的熱情，更加務實的作風，開創政府工作新局面。

堅持解放思想，提升發展境界。當前，*正處于加快發展的緊要關口，面臨的困難和挑戰仍然很多，與先進地區的差距仍然很大。*要縮小差距、追趕跨越，唯有始終不渝地高舉解放思想的大旗，始終不渝地保持奮發有為的精神狀態，始終不渝地樹立持久奮斗的信念，在解放思想中提升境界，在轉變觀念中破解難題，在更新思路中推進發展。政府所有工作人員都必須加強學習，探求新知，著眼于新的實踐和發展。以新的思想武裝頭腦，以新的觀念審時度勢，以新的勇氣直面困難，不斷創新工作方式方法，在事關全局的大事上能夠提出新見解，在重要工作指導上能夠提出新思路，在棘手問題解決上能夠拿出新辦法，把政策研究得深入一些，把問題琢磨得透徹一些，把措施考慮得周全一些，趨利避害，掌握主動，贏得先機，在解放思想，更新觀念中開辟新的發展道路。

堅持以人為本，多辦利民之事。執政為民是政府工作的出發點和落腳點，把親民為民的理念貫穿于工作的全過程，踏踏實實地為群眾辦實事、辦好事、解難事。堅持把為民辦事的要求融入到思想感情里，體現在政策措施中，落實到具體行動上，把更多的時間放到推進經濟社會發展和解決民生問題上，把更多的資源投到公共服務領域和基層貧困地區，事關群眾生產生活中的事情都要認真辦、及時辦、盡力辦，事關群眾切身利益的突出問題，要下大力氣認真解決。要根據群眾需要和財力可能，每年著力為民辦好一批實事，讓廣大群眾共享發展的成果。我們每作一項決策，出臺一項措施，都要吃透上情，摸清下情，深入調查研究，使我們的各項決策都能堅持整體受益和整體承受原則，實現改革的力度、發展的速度和群眾的承受程度有機統一。

堅持求真務實，切實轉變作風。大力倡導求真務實之風，緊緊圍繞發展重點，強化執行力和落實力。樹立雷厲風行的作風，說了算，定了干，言必行，行必果，凡是部署的工作都要抓住不放，一抓到底，高效率、快節奏地干實、干好每一項工作。要深入推進機關效能建設，進一步創新管理經濟社會的方式方法，完善工作考核體系，建立健全科學、系統、公正的考核評價機制，把工作任務量化、細化、具體化，把目標落實到任務，把任務落實到項目，把項目落實到人頭，全面推進為民服務承諾制和重點工作交辦、催辦、問責制，明確任務，落實責任，全程監控，跟蹤督查，嚴格問責。要始終保持旺盛斗志，正視自我，不甘落后，爭先創優。對看準的事，要堅定信心，下定決心，保持恒心，不斷克服困難，戰勝困難，在新的起點上實現新的突破。

堅持依法行政，規范權力運行。牢固樹立依法行政理念，提高依法行政水平。縣政府組成人員要帶頭學法、用法、守法，不斷增強法制觀念，提高運用法律手段管理社會事務能力，嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責，促進工作在法制軌道上有序開展。要主動接受縣人大及其常委會和縣政協等多種形式的監督，堅持向縣人大及其常委會報告工作和向縣政協通報情況制度。認真做好人大代表議案、建議、批評、意見和政協委員提案的辦理、落實工作，重視加強審計監督、行政監察，主動接受新聞輿論和社會公眾監督。嚴格執行行政執法責任制和責任追究制，促進公正執法、文明執法。

堅持廉潔自律，樹立良好形象。干部要干事，干事要干凈。我們要做到思想上始終清醒、政治上始終堅定、作風上始終務實。以開展反腐倡廉制度建設推進年活動為切入點，切實加強教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系建設，著力構建完善、管用、有效的廉政監督機制，真正形成用制度管權、按制度辦事、靠制度管人的有效機制，促進公務員廉潔從政。要嚴格執行領導干部廉政準則，強化自我約束，規范從政行為，堅決從源頭上預防和遏制腐敗。要強化行政監察和審計監督，堅決查處違法違紀案件，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，樹立并維護政府勤政廉潔的形象。我們要自覺地把自己的一切行為納入黨紀國法約束之下，置于人民群眾的監督之下，始終保持為民執政、廉潔奉公的良好政風，努力成為優秀的人民公仆。

各位代表！*經濟社會發展正處于一個十分關鍵時期，新的目標鼓舞人心，新的形勢催人奮進，新的征程任重道遠。讓我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學發展觀，在中共*縣委的堅強領導下，以更加務實的思想作風，更加扎實的工作措施，更加強烈的責任感和緊迫感，解放思想求創新，一心一意謀發展，為全力推進*經濟社會又好又快發展，創造*人民更加美好的新生活而努力奮斗！