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按照黨的*屆三中全會和省委七屆四次全會、省十一屆人大二次會議精神，以及省委、省政府確定的2009年工作總體部署和主要任務的要求，省政府2009年立法重點是：圍繞加強市場監管、促進經濟平穩較快發展，推進農村改革、促進農村經濟社會全面發展，加強社會事業發展、保障改善民生，推進節能減排工作、加強生態環境保護，加強公共安全建設、完善應急管理體制機制，完善監督制約機制、推進依法行政等方面急需制定或者修訂的地方性法規、省政府規章項目。在力爭完成重點立法項目的前提下，兼顧其他方面的立法項目。據此，對省政府2009年立法工作作如下安排：

一、力爭年內完成的重點立法項目（13件）

（一）需要省政府提請省人大常委會審議的地方性法規草案（1件）。

為合理開發、利用、節約和保護水資源，防治水害，實現水資源的可持續利用，提請審議實施《中華人民共和國水法》辦法（省水利廳起草）。

（二）需要年內制定、修訂的省政府規章（12件）。

1為科學合理制定城鎮控制性詳細規劃，保證城鎮規劃的有效實施，促進城鎮健康有序發展，制定控制性詳細規劃管理辦法（省住房和城鄉建設廳起草）。

2為加強行政事業單位國有資產管理工作，提高行政資源和政府財力的使用效益，降低行政成本，制定行政事業單位國有資產管理規定（省財政廳、省直機關事務管理局起草）。

3為進一步規范城市居民最低生活保障制度，保障城市居民基本生活，修訂城鎮居民最低生活保障實施辦法（省財政廳、省民政廳起草）。

4為加強對重大危險源的監督管理，預防和減少安全生產事故，保障人民群眾生命財產安全，制定安全生產重大危險源管理規定（省安全生產監督管理局起草）。

5為進一步加強消防管理，推進消防安全責任的落實，預防火災和減少火災危害，修訂消防安全責任制規定（省公安廳起草）。

6為推進公共機構節能，充分發揮公共機構在全社會節能中的示范作用，制定實施《公共機構節能條例》辦法（省直機關事務管理局起草）。

7為規范停車場規劃、建設和使用的管理，解決停車亂收費問題，制定停車場管理辦法（省公安廳起草）。

8為促進殘疾人就業，保障殘疾人的勞動權利，制定實施《殘疾人就業條例》辦法（省殘疾人聯合會起草）。

9為加強土地權屬管理，健全土地登記制度，保護土地權利人的合法權益，修訂土地登記辦法（省國土資源廳起草）。

10為規范自然科學基金的使用與管理，提高基金使用效益，促進基礎研究，培養科學技術人才，增強自主創新能力，制定自然科學基金管理辦法（省科學技術廳起草）。

11為保障公民結社自由，維護社會團體的合法權益，加強對社會團體的登記管理，制定實施《社會團體登記管理條例》辦法（省民政廳起草）。

12為規范行政權力公開透明運行工作，深化政務公開，保障公眾的知情權、參與權、表達權、監督權，加強對行政權力運行的監督制約，推進依法行政，制定行政權力公開透明運行工作規定（省監察廳起草）。

二、先行調研、待條件成熟時提出的立法項目（29件）

（一）需要進行立法調研，待條件成熟時適時提請省人大常委會審議的地方性法規草案、地方性法規修訂草案（19件）。

城鄉規劃條例（省住房和城鄉建設廳起草），土地市場條例（省國土資源廳起草），港口條例（省交通運輸廳起草），保護消費者合法權益條例（修訂）（省工商行政管理局、省消費者協會起草），商品條碼管理條例（修訂）（省質量技術監督局起草），非稅收入管理條例（省財政廳起草），信息化促進條例（省工業和信息化廳起草），電力保護條例（省發展和改革委員會起草），燃氣管理條例（省住房和城鄉建設廳起草），節約能源條例（修訂）（省發展和改革委員會起草），科學技術進步條例（修訂）（省科學技術廳起草），實施《中華人民共和國農村土地承包法》辦法（修訂）（省農業廳起草），實施《中華人民共和國農產品質量安全法》辦法（省農業廳起草），道路運輸管理條例（修訂）（省交通運輸廳起草），郵政條例（省郵政管理局起草），非物質文化遺產保護條例（省文化廳起草），預防接種管理條例（省衛生廳起草），氣象災害防御條例（省氣象局起草）,促進散裝水泥發展條例（省發展和改革委員會起草）。

（二）需要進行立法調研，適時制定、修訂的省政府規章（10件）。

農村五保供養工作實施辦法（省民政廳起草），農民專業合作社實施辦法（省農業廳起草），無照經營查處取締辦法（省工商行政管理局起草），教育督導辦法（省教育廳起草），海上搜救規定（河北海事局起草），城鄉規劃行政責任追究辦法（省住房和城鄉建設廳起草），機動車排氣污染防治管理辦法（省環境保護廳起草），冶金礦產品生產經營監督管理條例實施細則（省發展和改革委員會起草），體育后備人才培養管理辦法（省體育局起草），國家安全機關使用偵察證暫行辦法（修訂）（省國家安全廳起草）。