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2009年是推進“*”規(guī)劃順利實施的關鍵一年，是狠抓工作落實年，做好今年我鎮(zhèn)的各項工作，對于有效應對金融危機沖擊，促進我鎮(zhèn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長至關重要。我們要進一步增強憂患意識，堅定必勝信心，搶抓發(fā)展機遇，保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展，不斷開創(chuàng)我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展新局面。

2009年，全鎮(zhèn)工作的指導思想是：高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“*”重要思想為指導，全面貫徹黨的*大及*屆三中全會精神，認真落實科學發(fā)展觀，圍繞建設寬裕小康社會、率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化這一總目標，以全面建設社會主義新農(nóng)村為抓手，加快建設經(jīng)濟強鎮(zhèn)進程；以提高市場競爭力為核心，增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高可持續(xù)發(fā)展能力，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。

2009年，我鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要目標是：爭取實現(xiàn)生產(chǎn)總值比2008年增長11.5％，工業(yè)增加值增長10％，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長5％，地方財政一般預算收入增長10％，固定資產(chǎn)投資與上年持平，農(nóng)民年人均純收入增長5％。要實現(xiàn)上述目標，我們要著重做好以下幾個方面的工作：

一、積極應對，力保經(jīng)濟在金融危機中平穩(wěn)較快增長

最大限度減輕企業(yè)負擔。切實把減輕企業(yè)負擔、維護企業(yè)的正常經(jīng)營當作政府的一項重要工作。認真貫徹上級有關減免企業(yè)費用、減輕企業(yè)負擔的各項政策措施，嚴格執(zhí)行《惠陽區(qū)幫扶企業(yè)應對金融危機暫行辦法》，行政事業(yè)性收費能免則免、能減則減、能緩則緩，有償服務性收費按政策最低標準執(zhí)行，切實降低企業(yè)經(jīng)營成本。

全力幫助企業(yè)解困排難。落實重點企業(yè)掛鉤聯(lián)系制，了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況，幫助企業(yè)解決實際困難、渡過難關。引導和幫助企業(yè)創(chuàng)新經(jīng)營模式，增強市場競爭力。鼓勵、支持外商投資和加工貿(mào)易企業(yè)建立內(nèi)銷服務體系，擴大產(chǎn)品內(nèi)銷比例，降低國際貿(mào)易風險。加強能源保障，科學調(diào)度水電運營，滿足企業(yè)的正常生產(chǎn)需求。加快建立中小企業(yè)信用體系，加強融資產(chǎn)品宣傳推介，切實解決企業(yè)融資難問題，拓寬企業(yè)融資渠道。

推進重點項目建設。認真落實上級關于擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的政策措施，擴大固定資產(chǎn)和重大項目投資。加大政府投資力度，引導釋放社會投資需求，強力推動重大基礎設施、重大公共設施、重大產(chǎn)業(yè)項目建設。大力推進中核第二三建設公司惠州分公司項目建設力度，2009年計劃完成投資1億元，首期工程力爭在5月竣工投產(chǎn)；積極爭取上級建設資金，力爭年內(nèi)實現(xiàn)惠陽溫泉項目的全面動工；做好新行政中心區(qū)、制水廠等重點項目建設，拉動經(jīng)濟有效發(fā)展。

壯大現(xiàn)有企業(yè)規(guī)模。圍繞“壯大規(guī)模、提升質(zhì)量、提高總量”的發(fā)展策略，完善和落實鎮(zhèn)領導聯(lián)系企業(yè)制度，為企業(yè)提供貼身保姆式服務；落實鼓勵工業(yè)企業(yè)發(fā)展的各項優(yōu)惠政策，扶持工業(yè)企業(yè)拓寬發(fā)展空間，擴大生產(chǎn)規(guī)模，促使企業(yè)進一步做強做大，培植支柱產(chǎn)業(yè)；加強與企業(yè)的溝通和聯(lián)系，對企業(yè)發(fā)展過程中碰到的各方面困難和問題，務必想方設法盡快幫助解決；鼓勵企業(yè)通過合資合作，擴大利用民資等途徑，千方百計增加技改投入，培育新增長點，增強發(fā)展后勁。

突出招商選資工作。我鎮(zhèn)濱臨大亞灣，與深圳、東莞、惠州、惠東緊緊相連，交通四通八達，擁有較強的區(qū)位優(yōu)勢。我們將緊緊抓住中海殼牌南海石化項目投產(chǎn)的難得機遇，強力推進由招商引資轉(zhuǎn)為招商選資工作，重點引進經(jīng)濟效益好、耗能及污染小、財稅貢獻大、用工人數(shù)多的企業(yè)；圍繞工業(yè)園區(qū)大項目落戶，全力做好服務、協(xié)調(diào)、穩(wěn)定、提高工作，力促項目上馬建設，盡快產(chǎn)生經(jīng)濟效益。

二、加大投入，穩(wěn)步推進社會主義新農(nóng)村建設

千方百計增加農(nóng)民收入。深入貫徹*屆三中全會精神，認真落實糧食直補等各項支農(nóng)政策，嚴格執(zhí)行涉農(nóng)補貼“一折通”，保證農(nóng)民的政策性收入；依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，不斷加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，壯大無公害蔬菜基地、生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)基地等特色產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民的生產(chǎn)性收入；加快實施現(xiàn)代農(nóng)民工程，大力開展“技能型、職業(yè)型、創(chuàng)業(yè)型”培訓，提高農(nóng)民的科學文化素質(zhì)和就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的技能，提高農(nóng)民的轉(zhuǎn)移性收入。

進一步改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件。以全面建設小康村為抓手，加大對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入。合理布局農(nóng)村、社區(qū)，突出中心村和居民點建設；繼續(xù)實施農(nóng)村道路、橋梁、通訊、改水、改廁等工程；鎮(zhèn)村聯(lián)動，加強對現(xiàn)有通村道路的管理；著力抓好農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作，實施清潔田園、清潔水源、清潔家園“三潔工程”，清理好主要干渠，確保旱澇豐收。

三、提升能力，全力維護社會安全穩(wěn)定

加強信訪維穩(wěn)綜治工作。做好群眾來信來訪工作，及時妥善排查調(diào)處民事糾紛，消除各種不穩(wěn)定因素，防止大規(guī)模群體性事件發(fā)生，確保社會環(huán)境穩(wěn)定。加強公共安全防控體系建設，做好社會突發(fā)事件應急工作，全面提升公安、司法隊伍的素質(zhì)和戰(zhàn)斗力。建立和完善治安防范網(wǎng)絡，提高全鎮(zhèn)治安水平。把打黑除惡、犯罪、搶劫、盜竊等多發(fā)性犯罪行為作為“嚴打”重點抓實抓好。

加強安全生產(chǎn)管理。進一步落實安全生產(chǎn)責任制和特、重大安全事故行政責任追究制度，抓好安全生產(chǎn)專項整治，及時排查安全隱患，強化對道路交通、危險化學品等高危行業(yè)和重點領域的安全監(jiān)管，加強產(chǎn)品質(zhì)量和食品藥品安全工作，堅決以鐵的手腕、鐵的措施防止安全生產(chǎn)事故和食品藥品安全事故的發(fā)生，構(gòu)建穩(wěn)定和諧的社會環(huán)境。

四、立足長遠，加強資源節(jié)約和環(huán)境保護

堅持節(jié)約和高效利用資源。嚴格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃，切實保護耕地，積極盤活閑置土地，繼續(xù)推進違法違規(guī)用地查處整改工作，規(guī)范土地市場管理，節(jié)約集約利用土地資源。合理開發(fā)利用水、砂、石、林等資源，加快*水庫安全加固工程建設，做好工程驗收工作，實現(xiàn)資源利用和環(huán)境保護的和諧發(fā)展。

加強生態(tài)建設和環(huán)境保護。切實加大環(huán)境保護投入，強化環(huán)境管理，抓好水污染治理，嚴格保護飲用水源。全面做好薇甘菊防治工作，保護生態(tài)安全。落實森林防火責任，積極開展義務植樹活動，增強民眾的愛綠、護綠意識，更好更快地推進綠色生態(tài)建設。

五、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全面推進社會公共事業(yè)的發(fā)展

合理安排地方財政投入。精心培植財源，大力發(fā)展創(chuàng)稅型財政，嚴格控制支出，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，以加快農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展為重點，從解決人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題出發(fā)，努力增加農(nóng)村基礎設施、教育、衛(wèi)生、社會保障等方面的財政投入，推動經(jīng)濟與社會公共事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

大力發(fā)展科教文衛(wèi)等事業(yè)。全面落實“科教興鎮(zhèn)”的戰(zhàn)略，繼續(xù)加大政府投入力度，優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，提高義務教育辦學水平，進一步落實“兩免一補”政策，確保每個適齡兒童不因貧困而輟學；大力發(fā)展文化事業(yè)，加強文化設施建設，建立和完善社區(qū)文化中心，滿足和豐富人民群眾文體生活，提高全鎮(zhèn)居民的文化素養(yǎng)；繼續(xù)做好計劃生育基礎工作，及時兌現(xiàn)計生獎扶政策，穩(wěn)定人口低生育水平，積極推行優(yōu)生優(yōu)育，提高出生人口素質(zhì)；加強公共衛(wèi)生體系建設，強化重大傳染性疾病預防和監(jiān)控，提高處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急能力。

不斷完善社會保障體系。做好民政優(yōu)撫工作，繼續(xù)推進結(jié)對幫扶困難群眾活動，解決弱勢群體的基本生活，為孤寡老人、五保戶、困難戶、危房戶排憂解難，逐步加大五保戶集中供養(yǎng)力度，對低保戶實行應保盡保，確保每個貧困戶有飯吃、有衣穿、有房住；做好新型農(nóng)村合作醫(yī)療的結(jié)報工作，吸引更多的人主動參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險。動員、組織群眾參加社會保險，達到社會保險“廣覆蓋”；繼續(xù)加強社會治安綜合治理，深化平安*建設，不斷完善社會治安防控體系，嚴厲打擊各種違法犯罪活動，尤其是要打擊坑農(nóng)害農(nóng)的違法犯罪行為，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，為人民群眾的安居樂業(yè)和全鎮(zhèn)經(jīng)濟的跨越式發(fā)展，構(gòu)建穩(wěn)定和諧的社會環(huán)境。

不斷加強精神文明建設。緊扣富民強鎮(zhèn)、建設社會主義新農(nóng)村的主題，堅持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，認真貫徹落實“八榮八恥”社會主義榮辱觀，不斷深化各類精神文明創(chuàng)建活動；加強和改進未成年人思想道德教育，努力形成社會共同關心、支持未成年人成長的良好氛圍；綜合運用宣傳、教育、建設、示范等手段，加大農(nóng)村思想文化陣地、隊伍建設和文明意識、科學生活方式的傳播力度，引導群眾樹立文明科學意識，提高全鎮(zhèn)的文明程度。