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*年是貫徹落實黨的*屆五中全會精神，開始實施“*”規劃的第一年。做好今年的稅收工作，對保持稅收的穩定較快發展，順利完成“*”時期的各項任務，意義重大。全市國稅系統稅收工作的總體要求是：以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，認真貫徹省局和市委市政府的工作部署，堅持組織收入原則，大力推進依法治稅，強化科學化、精細化管理，提高征管質量和效率，切實加強隊伍建設，確保稅收收入穩定增長，圓滿完成各項稅收工作任務，為順利實施市委“*”規劃的建議開好局、起好步。

為圓滿完成各項稅收工作任務，我市國稅系統必須著重抓好以下工作：

（一）完善收入措施，大力組織稅收收入。

加強稅源分析管理。各地要針對計統部門剛設立的情況，進一步理順工作關系，按照“更新理念、加強分析、推進改革”的思路，認真落實稅收收入計劃，堅持組織收入原則，強化稅源分析。加強計會統基礎工作，開展中海殼牌、LNG電廠、龍門水泥等重點稅源、新增稅源以及對經濟稅源影響較大事項的調研，強化對重點企業、重點行業稅源的跟蹤監管，積極采取應對措施，確保組織收入工作順利進行。

加大納稅評估力度。注重抓好新辦商貿企業的納稅評估工作，針對稅負率、行業特征指標等重要指標開展重點納稅評估，切實提高加油站納稅評估系統和車購稅“一條龍”管理系統的使用效能，加強對稅收管理員的納稅評估業務培訓，結合日常檢查，加強對納稅資料信息的比對、分析。逐步建立企業所得稅評估管理辦法和指標體系，深入開展國際稅務審核評稅工作，增強反避稅能力。

加強欠稅管理。加強納稅申報審核，建立欠稅檔案，認真落實欠稅催繳、欠稅公告和欠稅人報告制度，加強內外宣傳，發揮欠稅公告的重要作用。及時跟蹤納稅人申報、繳庫情況，對于沒有及時入庫的稅款，要立即催繳、追查，積極清理陳欠，有效防止新欠，確保稅款及時入庫。

推進計統改革。以提升征收質量為著力點，加大自主創新力度，改革稅收會計核算制度，將基層分局、縣（區）局多層次核算，統一集中到縣（區）局進行會計核算。全面應用TRAS軟件（報表管理系統），認真做好月快報、旬報、重點稅源調查和監管工作，切實抓好稅收計劃管理。

（二）規范稅收執法，推進依法治稅。

推行稅收執法責任制。認真貫徹落實總局和省局關于深入推行稅收執法責任制的意見和工作部署，在建立統一崗責體系的基礎上，結合推廣總局綜合征管軟件工作，積極完善相關配套措施，建立執法責任考核評議辦法，細化工作規程，做好人工考核評議工作，加大稅收執法過錯追究力度。

規范稅收秩序。認真開展日常稽查和稅收專項檢查，堅決打擊涉稅違法行為。加強稽查案例分析，嚴厲打擊虛開增值稅專用發票及其他可抵扣票（證）的違法犯罪活動，加大典型案件曝光力度。繼續打擊騙取出口退稅違法犯罪活動，重點查處利用做假賬、兩套帳和帳外帳經營等手段進行偷、騙稅違法案件。全面推行首查責任制，及時組織對稅收秩序較為混亂的行業和地區進行專項檢查。

強化執法監督。制定稅收執法檢查五年規劃，切實解決執法檢查存在的隨意性、多頭檢查和重復檢查問題。制定和落實規范性文件會簽管理辦法，嚴格執行重大案件集體審理制度，對大額減免或緩稅實行集體審批。全面推行案件復查制度，做好稅務行政處罰聽證和稅務行政復議工作，對檢查案件要確定一定比例定期進行復查。嚴格落實稅收會計監督制度，組織開展主要稅種征收管理、稅收票證、稅款入庫等管理檢查，加強崗位考核，嚴格過錯追究。

開展稅法宣傳活動。以第15個稅收宣傳月活動為重點，抓好集中和日常稅法宣傳工作。大力開展稅法宣傳教育，以*國稅網站、12366熱線和*電視臺、*日報為平臺，加大稅法宣傳輻射面和影響力，繼續開展手機發送稅法短信、送稅法、政策資料上門活動。定期舉辦納稅輔導例會和辦稅員培訓班，開展稅收管理員上門宣傳輔導等經常性稅法宣傳活動，使納稅人及時了解各項最新稅收法律政策。

（三）夯實征管基礎，提高征管質量和效率。

全面落實稅收管理員制度。全面落實總局和省局下發的《稅收管理員制度》、《廣東省國家稅務局稅收管理員管理暫行辦法》，深入貫徹全市國稅系統稅收征管工作會議精神，重點從思想認識、政策理解、人力配置、部門協調、崗位設置、戶籍管理、考核體系等方面建立和完善各項配套措施，建立管理、監控、評估、服務相結合的工作機制，制定目標管理考核以及稅收管理員責任追究辦法，突出抓好戶籍管理、納稅評估、日常檢查等工作環節。組織開展征管工作檢查。

加大征管基礎工作力度。認真做好推廣總局綜合征管軟件2.0版培訓和全面上線準備工作，針對總局綜合征管軟件2.0版的系統特點和征管業務內容，結合實際，重點抓好管理服務、征收監控、稅務法制與稅收稽查三大部分內容的培訓，實行全員培訓、按崗培訓、按崗輔導，確保上線后各崗能熟練應用具體崗位務實；強化對納稅人的戶籍管理，加強納稅戶動態管理；認真做好稅務登記、開戶、變更、停復業、注銷、外出經營和定期年檢換證工作，加強納稅戶動態管理，減少漏征漏管戶；完善征管質量考核辦法，加強對一般納稅人的認定管理，規范普通發票驗舊購新、限量供應等管理制度，推廣應用稅控收款機工作。

加強各稅種管理。加強增值稅一般納稅人的認定管理、增值稅專用發票管理，嚴格按規定的權限和程序辦理認定審批；進一步完善新辦商貿企業一般納稅人的認定管理，嚴格執行輔導期間有關管理規定；繼續抓好“四小票”的日常稅務管理，突出審核環節工作；加強對小規模納稅人建賬的監督管理，將建賬檢查作為日常稅務檢查的一項重要內容；認真落實車購稅改革后續管理，強化車購稅征收“一條龍”管理；按照“管好稅基、完善匯繳、加強評估、分類管理”*字方針，加強企業所得稅管理，抓好*年匯算清繳以及匯算清繳前期各項減免稅和稅前扣除審批工作，完善所得稅征收臺賬，提高匯算清繳工作質量；認真開展納稅評估、審計規程、反避稅等國際稅務事項管理工作，組織開展全市涉外企業所得稅基礎管理檢查工作，加強國際稅收情報交換工作，強化對大企業和重點稅源的管理監控，防范關聯企業稅收轉移，提高反避稅能力。

（四）深化信息應用，提高納稅服務水平。

推進金稅工程三期基礎建設。按照總局和省局的統一部署，研究制定我市國稅系統金稅工程三期建設實施方案及有關管理辦法，扎實抓好各項工作落實。

加快推廣應用總局綜合征管軟件。按照總局和省局的工作部署，推進應用系統的信息整合，做好交叉稽核、稅控收款機、出口退稅及車購稅管理軟件的推廣應用工作，抓緊建立培訓測試環境，做好培訓工作，使全體工作人員熟悉掌握總局征管軟件的操作方法和工作流程。

加強網絡安全管理。努力解決行政管理系統和電子郵件系統的數據庫備份問題。按照省局的部署，進一步完善和拓展行政管理系統的功能和擴大覆蓋范圍，提高使用效果。以適應全省征管數據大集中的要求，加緊對系統網絡進行改造升級，確保網絡暢通。建立新的信息安全監控系統，努力做好反入侵、防病毒工作。

完善納稅服務體系。進一步完善申報納稅“一窗式”管理、涉稅資料“一戶式”儲存、涉稅事項“一站式”服務。建立12366納稅服務熱線技術應用平臺，完善*國稅網站，加強稅收法律、政策咨詢。認真做好納稅信用等級評定管理工作，進一步推進誠信納稅。繼續做好宣傳送達、咨詢輔導、稅務登記、表票供應等涉稅服務工作；繼續落實文明辦稅“八公開”制度和推行首問責任制，落實省局統一的辦稅服務廳文明用語和工作規范。

認真落實各項稅收政策。繼續落實和完善出口退稅新機制“新賬不欠”精神，結合實際穩步推進我市出口退稅“ISO”管理，在嚴格審核、防騙的前提下，加快出口退（免）稅的審核進度；對新辦企業進行認真全面的清理檢查；進一步重點做好新辦大型外商投資企業采購國產設備退稅的登記、辦退和監管工作。落實下崗人員再就業優惠、涉農稅收優惠等政策。

（五）建立健全長效機制，提高拒腐防變能力。

深入開展紀律學習教育。加強理想理信念、黨性黨風黨紀和職業道德教育，提高廉潔自律意識。繼續抓好紀律教育學習月活動，著重開展正反典型的警示教育，積極配合檢察機關開展集中查辦破壞社會主義市場經濟秩序瀆職犯罪專項工作。大力表彰勤政廉政先進典型，創造“崇尚廉政”局面。

深化源頭防腐工作。建立和落實懲防體系“六個機制”，嚴格執行中紀委“五條禁令”，開展新一輪的巡視檢查工作，擬對兩個縣區局的領導班子和領導干部實施巡視檢查。

加強“兩權”監督。加強稅收執法權監督，做好立項工作，開展稅收執法監察；加強行政管理權監督，加強內部審計，由一年一審改為一年兩審，抓好人事權、大宗物品采購、基建等重大事項的監督，防止發生腐敗行為。

推進行風和作風建設。繼續抓好“一書一卡”和市委市政府組織的“萬眾評公務”活動，積極開展行風評議，認真糾正工作方法簡單粗暴、效率低下、不負責任、互相推委、刁難納稅人、損害納稅人利益的不正之風。全面開展思想作風整頓，牢固樹立為基層服務的意識，繼續落實基層工作聯系點制度，深入基層調查研究，有針對性地指導和幫助基層解決實際問題，為稅收征管做好服務保障。要進一步精簡會議和文件，制定科學系統的會議、檢查計劃，努力減輕基層負擔。

（六）加強隊伍建設，提高干部綜合素質。

加強思想政治工作。進一步貫徹落實全國、全省、全市國稅思想政治工作會議精神，研究制訂全市國稅系統思想政治工作規范，認真落實思想政治工作制度，完善和落實政治理論學習制度，增強領導班子和干部隊伍的思想政治素質，弘揚求真務實、艱苦奮斗精神，培養認真負責、嚴謹細致的工作作風，開展建設節約型國稅機關活動；嚴格按照“六有”達標規定抓好機關和基層黨支部建設，完善和落實組織生活制度，加強黨務工作，加強工、青、婦工作，加強國稅文化建設，促進全市國稅系統“三個文明”建設。

加強基層組織建設。加強對《黨政領導干部選拔任用工作條例》貫徹執行情況的監督檢查。繼續做好基層領導班子和非領導職位選拔配備和監督管理工作，充實基層領導干部力量，優化基層領導班子結構，健全監督管理機制，促進基層領導班子建設。貫徹公務員法，建立和完善公務員管理制度，進一步改進公務員年度考核工作方法，抓緊推廣應用人事管理軟件，完善檔案管理工作，規范工資管理。

完善教育培訓方法。以崗位業務培訓為重點，全面開展“六員”（辦稅服務廳工作人員、稅收管理員、反避稅人員、稅務稽查人員、出口退稅管理人員、稅收統計分析員）崗位業務培訓，提高一線人員的崗位工作能力。分層次組織全市國稅系統科以上干部和股級干部進行更新知識培訓，培養高素質、高技能、復合型的人才隊伍，提高領導干部綜合素質。

大力開展創建文明活動。以內強素質、外樹形象為目標，以服務人民、服務社會為根本要求，推動全市國稅系統精神文明創建活動深入開展。組織評選*-*年度青年文明號和青年崗位能手，開展全市國稅系統文明建設先進單位評選活動。發揮精神文明創建的重要作用，以扎實的工作和嚴格的管理為基礎，大力開展創建國稅系統先進集體和爭當先進個人活動，促進干部隊伍建設，推動國稅事業發展。