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2009年，我市國土資源管理工作的總體思路是：全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞全市中心工作，解放思想、改革創(chuàng)新、求真務(wù)實(shí)，嚴(yán)格保護(hù)耕地，積極推進(jìn)農(nóng)村土地管理制度改革，節(jié)約集約利用土地，進(jìn)一步加強(qiáng)土地宏觀調(diào)控，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，著力構(gòu)建保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展新機(jī)制，推動國土資源管理工作不斷創(chuàng)新發(fā)展。

2009年的主要工作措施，體現(xiàn)在六個(gè)方面：

（一）積極探索，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村土地管理制度的改革和創(chuàng)新

一是落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，強(qiáng)化土地用途管制。我們將繼續(xù)強(qiáng)化規(guī)劃控制，抓好基本農(nóng)田保護(hù)工作，抓緊實(shí)施國家級和省級基本農(nóng)田保護(hù)示范區(qū)建設(shè)，務(wù)求實(shí)效，抓好在建項(xiàng)目的實(shí)施管理，加快工作進(jìn)度，保質(zhì)保量地完成任務(wù)；進(jìn)一步完善基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)圖件；建立耕地保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，確保基本農(nóng)田不減少、用途不改變、質(zhì)量要提高；抓好土地開發(fā)整理復(fù)墾工作，大力推進(jìn)利用園地山坡地補(bǔ)充耕地開發(fā)，2009年計(jì)劃全市完成65000畝補(bǔ)充耕地，其中市局、惠城區(qū)、惠陽區(qū)、惠東縣、博羅縣、龍門縣各完成補(bǔ)充耕地1萬畝，大亞灣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)完成補(bǔ)充耕地5000畝；抓好土地利用總體規(guī)劃和年度計(jì)劃執(zhí)行的考核工作；落實(shí)土地管理共同責(zé)任機(jī)制，繼續(xù)落實(shí)市局與縣（區(qū)）局（分局）責(zé)任考核中耕地保護(hù)等事項(xiàng)。

二是改革征地制度，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民利益。我們將按照被征地農(nóng)民“近期生活水平不降低、長遠(yuǎn)生計(jì)有保障”的要求，嚴(yán)格實(shí)施“三公開三公示”制度、征地補(bǔ)償款實(shí)名支付制度、預(yù)存款制度、“留地安置”、養(yǎng)老保險(xiǎn)和勞動就業(yè)保障制度，嚴(yán)格按土地征收程序操作，確保依法征收土地，確保補(bǔ)償款及時(shí)足額到位，切實(shí)保障被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。貫徹落實(shí)我市《關(guān)于在土地征收征用及土地盤整清場中切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益問題的若干意見》，解決征地補(bǔ)償未完全支付的歷史遺留問題、新舊補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)交替時(shí)期的爭議問題、征地后進(jìn)行復(fù)耕的青苗及地上附著物補(bǔ)償?shù)葐栴}，確保歷史征地遺留問題得到及時(shí)有效的解決。

三是完善農(nóng)村宅基地管理，保護(hù)農(nóng)民宅基地的用益物權(quán)。深入貫徹落實(shí)黨的*屆三中全會精神，健全嚴(yán)格規(guī)范的農(nóng)村土地管理制度。從2009年1月1日起，在全市農(nóng)村推廣惠城區(qū)小金口柏崗村村民住宅《土地使用證》和《房屋所有權(quán)證》發(fā)放試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，全面啟動農(nóng)村宅基地和房屋登記發(fā)證工作，力爭在2011年全面完成全市180多萬農(nóng)民共45萬套左右農(nóng)民宅基地土地使用權(quán)和房屋所有權(quán)登記發(fā)證工作

（二）完善制度，進(jìn)一步提高用地服務(wù)保障能力

全力開展新一輪土地利用總體規(guī)劃修編，2009年6月底前完成市、縣、鎮(zhèn)三級土地利用總體規(guī)劃修編工作。強(qiáng)化建設(shè)用地審批管理和批后監(jiān)管，堅(jiān)持有保有壓、區(qū)別對待原則，優(yōu)化土地布局和結(jié)構(gòu)，集中土地保重點(diǎn)、保發(fā)展，確保重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重大工程建設(shè)的用地需求。切實(shí)保證廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房等政策性住房的土地供應(yīng)。切實(shí)做好節(jié)約集約用地試點(diǎn)示范省先行先試工作，充分盤活存量建設(shè)用地，促進(jìn)節(jié)約集約用地。按照國家和省的部署，落實(shí)對我市開發(fā)區(qū)的土地集約利用評價(jià)工作。在*年開展國家級開發(fā)區(qū)的評價(jià)工作的基礎(chǔ)上，對我市經(jīng)省批準(zhǔn)的開發(fā)區(qū)及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)進(jìn)行土地利用現(xiàn)狀調(diào)查、土地集約利用程度評價(jià)和土地集約利用潛力評價(jià)。同時(shí)，在省廳用地處的指導(dǎo)下，聯(lián)合省土地勘測規(guī)劃院繼續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)土地集約利用評價(jià)研究試點(diǎn)工作。精心經(jīng)營土地，努力為城市建設(shè)籌措資金。加快推進(jìn)第二次土地調(diào)查工作，確保在2009年1月底之前完成縣（區(qū)）農(nóng)村土地調(diào)查，6月底之前完成縣（區(qū)）城鎮(zhèn)土地調(diào)查地類數(shù)據(jù)匯總。

（三）規(guī)范管理，進(jìn)一步健全地礦管理長效機(jī)制

一是全面推進(jìn)礦業(yè)權(quán)改革，合理利用資源，整合和優(yōu)化資源配置，確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的有機(jī)結(jié)合。二是完成*市第二輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃的編制工作并按照規(guī)定程序報(bào)批。三是認(rèn)真貫徹執(zhí)行省委、省政府《關(guān)于抓緊做好我省采石場清理整治和復(fù)綠工作的通知》的要求，搞好關(guān)閉和廢棄采石場復(fù)綠的驗(yàn)收。四是扎實(shí)抓好地質(zhì)災(zāi)害防治工作。突出抓好汛期地質(zhì)災(zāi)害工作和重大隱患源的治理工作，提高災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警能力、應(yīng)急處置能力和群測群防能力。

（四）共建共享，進(jìn)一步加快國土資源信息化建設(shè)步伐

一是加強(qiáng)測繪管理。強(qiáng)化測繪監(jiān)管力度，開展測繪市場和地圖市場專項(xiàng)執(zhí)法檢查；研究建立測繪成果質(zhì)量互檢制度和測繪成果質(zhì)量公布制度，加強(qiáng)測繪成果質(zhì)量檢驗(yàn)和動態(tài)抽查工作。積極開拓測繪市場，爭創(chuàng)良好經(jīng)濟(jì)效益。加緊聯(lián)系博深高速公路、廣惠高速東沿線、惠澳大道改造、四環(huán)路等征地測量業(yè)務(wù)。二是加快基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)獲取以及更新步伐，全面加強(qiáng)市、縣（區(qū)）基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)，建設(shè)全國先進(jìn)的地理空間信息平臺；繼續(xù)全面推進(jìn)地理信息資源共建共享工作，重點(diǎn)推進(jìn)與市直部門的地理信息資源共建共享和地理信息系統(tǒng)技術(shù)合作，逐步建立與縣（區(qū)）的地理信息資源共建共享。三是加快“金土工程”建設(shè)，促進(jìn)國土資源管理再上新臺階。加強(qiáng)國土資源管理信息平臺建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)國土資源無紙化辦公提供技術(shù)保障。完善國土資源基礎(chǔ)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，為國土資源管理提供全面、準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)支持。進(jìn)一步完善系統(tǒng)功能，促進(jìn)系統(tǒng)的全面應(yīng)用。進(jìn)一步加強(qiáng)縣（區(qū)）局、國土資源所信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)市－縣－中心鎮(zhèn)（辦事處）三級聯(lián)網(wǎng)辦公。四是做好數(shù)字城市地理空間框架建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施工作，重點(diǎn)做好項(xiàng)目詳細(xì)方案設(shè)計(jì)和組織實(shí)施工作。五是做好“數(shù)字*”前期調(diào)研、論證和評審工作，聯(lián)合市信息產(chǎn)業(yè)局重點(diǎn)做好“數(shù)字*”工程的調(diào)研、建設(shè)方案編制和專家論證工作。

（五）強(qiáng)化責(zé)任，進(jìn)一步加大國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作力度

繼續(xù)推進(jìn)依法行政工作，抓好政務(wù)公開、電子政務(wù)以及規(guī)范性文件管理和清理等工作。強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，鞏固和擴(kuò)大“四五六”工程建設(shè)成果，落實(shí)我局出臺的《關(guān)于加強(qiáng)基層國土資源建設(shè)和監(jiān)管的實(shí)施意見》。落實(shí)違法用地、違法采礦屬實(shí)舉報(bào)獎勵制度，調(diào)動全社會力量共同對國土資源實(shí)行嚴(yán)格執(zhí)法，把違法用地、違法采礦消滅在萌芽狀態(tài)，有效制止各類違法用地和違法采礦行為。注重利用科技手段加強(qiáng)執(zhí)法，做好全國第九次衛(wèi)片執(zhí)法檢查和全省第四次衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作，嚴(yán)厲查處國土資源違法違規(guī)行為，完善執(zhí)法長效機(jī)制，鞏固違法違規(guī)用地查處整改成果。做好國土資源信訪工作，加大土地權(quán)屬糾紛調(diào)處力度，在*年“大接訪”活動的基礎(chǔ)上，實(shí)行“領(lǐng)導(dǎo)定期巡回下訪制度”，維護(hù)社會穩(wěn)定。

（六）夯實(shí)基礎(chǔ)，進(jìn)一步加強(qiáng)干部隊(duì)伍和黨風(fēng)廉政建設(shè)

深入開展“完善體制，提高素質(zhì)”活動。加強(qiáng)國土資源系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，著力提高干部的責(zé)任意識、依法行政意識和群眾觀念，不斷提高工作水平和工作效率。堅(jiān)持以教育為基礎(chǔ)，筑牢思想道德防線。進(jìn)一步理順國土資源管理體制機(jī)制，加強(qiáng)基層國土資源所建設(shè)，夯實(shí)國土資源管理基礎(chǔ)。

繼續(xù)抓好紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月等活動，抓好黨性黨紀(jì)教育和廉潔從政教育，做到立黨為公、執(zhí)政為民，拒腐防變、干凈干事。積極開展行政效能監(jiān)察工作，實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)管理、服務(wù)水平的全面提升。深入貫徹落實(shí)《實(shí)施綱要》，加大查處商業(yè)賄賂案件工作力度，依紀(jì)依法查處各種腐敗行為。堅(jiān)持抓好制度建設(shè)，構(gòu)筑規(guī)范從政行為的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制；加大監(jiān)督力度，形成保證權(quán)力正確行使的監(jiān)督體系；加強(qiáng)反腐工作的調(diào)研，建立反腐倡廉的長效機(jī)制。

新的一年，是全面貫徹落實(shí)黨的*屆三中全會作出的戰(zhàn)略部署的第一年，我們*將面臨新的發(fā)展機(jī)遇，*經(jīng)濟(jì)社會的蓬勃發(fā)展給我們提供了一個(gè)更好的干事創(chuàng)業(yè)平臺。我們將在市委、市政府和省國土資源廳的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，解放思想，開拓創(chuàng)新，進(jìn)一步“保護(hù)好國土資源，保障好經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，維護(hù)好農(nóng)民權(quán)益，服務(wù)好社會群眾”。我們有信心、有決心、有能力以“更加振奮的精神，更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，更加出色的創(chuàng)新，更加出色的業(yè)績”，為全面推進(jìn)國土資源管理事業(yè)，建設(shè)科學(xué)發(fā)展的“惠民之州”，實(shí)現(xiàn)又好又快的發(fā)展提供強(qiáng)有力的國土資源保障。