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我委召開了中心組理論學(xué)習(xí)擴(kuò)大會，專題學(xué)習(xí)張德江、黃華華同志在全省貫徹落實*總書記視察講話精神大會上的講話。學(xué)習(xí)的目的是全面把握張德江、黃華華同志講話的精神實質(zhì)，深化對*總書記要求“廣東抓住機(jī)遇，加快發(fā)展、率先發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展，在全面建設(shè)小康社會、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化進(jìn)程中更好地發(fā)揮排頭兵作用”的認(rèn)識，進(jìn)一步完善“加快發(fā)展、率先發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展”的工作思路。學(xué)習(xí)會就我委以及全省計劃、糧食系統(tǒng)的工作思路開展了熱烈的討論，統(tǒng)一了大家的思想認(rèn)識，這就是：要按照省委、省政府的統(tǒng)一部署，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹*總書記重要講話精神，加強(qiáng)理論思考、戰(zhàn)略思考、政策思考和方法思考，主動適應(yīng)新形勢下政府職能轉(zhuǎn)變的要求，抓大事、謀大局。抓大事、謀大局就是要“抓思路、抓規(guī)劃、抓政策、抓改革、抓投資、抓服務(wù)”。在此基礎(chǔ)上形成了我委及全省計劃、糧食系統(tǒng)進(jìn)一步明確工作思路的意見。

抓思路，就是要圍繞事關(guān)全局和長遠(yuǎn)發(fā)展的重大問題，加查研究，積極探索加快發(fā)展的新路子。

正確的發(fā)展思路至關(guān)重要。能不能堅持一切從實際出發(fā)，找出正確的發(fā)展路子，對一個地方的發(fā)展具有決定性意義。改革開放以來，我省堅持走正確的發(fā)展路子，取得了顯著成效。進(jìn)入新世紀(jì)，我們面臨著加快發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，面臨著長江三角洲地區(qū)迅猛發(fā)展的競爭壓力，面臨著全面建設(shè)小康社會的新任務(wù)。新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)、新任務(wù)，對我們了更高的要求，我們絕不能滿足于現(xiàn)有的成績，更不能停留于已有的發(fā)展思路。積極探索加快發(fā)展的新路子，通過完善發(fā)展思路不斷增創(chuàng)新優(yōu)勢，是我們必須在實踐中認(rèn)真研究和著力解決的一個重大課題。只有加強(qiáng)學(xué)習(xí)，與時俱進(jìn)，不斷完善發(fā)展思路，才能抓住機(jī)遇，應(yīng)對挑戰(zhàn)，完成新任務(wù)。

積極探索加快發(fā)展的新路子是我們義不容辭的責(zé)任。一要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識。要認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平理論、“*”重要思想和*總書記視察廣東重要講話精神，深刻領(lǐng)會省委九屆二次、三次會議精神，學(xué)習(xí)和掌握現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)、管理和科技、法律、歷史等知識。要從戰(zhàn)略和全局的高度，深刻認(rèn)識完善發(fā)展思路的重要性和緊迫性，提高完善發(fā)展思路的自覺性，積極探索新路子。二要調(diào)查研究，勤于思考。調(diào)查研究，是探索思路、創(chuàng)新思路、完善思路的前提；思考是認(rèn)識的深化，理論的升華。要圍繞事關(guān)全局和長遠(yuǎn)發(fā)展的重大問題，深入開展調(diào)查研究，勤于思考，勇于創(chuàng)新。三要突出重點，積極探索。要落實好省委的堅持走新型工業(yè)化道路、促進(jìn)外源型經(jīng)濟(jì)和內(nèi)源型經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、積極實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化全面發(fā)展等六大思路。近期突出在泛珠江三角洲合作、兩翼及山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、三農(nóng)問題、體制創(chuàng)新、文化經(jīng)濟(jì)與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、政府規(guī)范管理等方面加快發(fā)展的新思路。

抓規(guī)劃，就是要研究經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的規(guī)劃并組織實施，協(xié)調(diào)生產(chǎn)力布局，優(yōu)化資源配置。

思路是規(guī)劃的基礎(chǔ)，規(guī)劃是思路的體現(xiàn)。規(guī)劃是個綱，綱舉目張。一個科學(xué)合理的規(guī)劃對指導(dǎo)全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有十分重要的作用。沒有規(guī)劃的建設(shè)，是盲目的建設(shè)；沒有在科學(xué)合理規(guī)劃指導(dǎo)下的建設(shè)，是低水平的建設(shè)。

編制規(guī)劃是我們的職能，編制出一個科學(xué)合理的規(guī)劃，是我們的責(zé)任。一要完善規(guī)劃編制的方法。要在總結(jié)過去規(guī)劃編制工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，與時俱進(jìn)，廣泛發(fā)動社會各界力量，充分發(fā)揮專家學(xué)者的作用，提高規(guī)劃編制的社會參與度，不斷提高規(guī)劃編制水平。二要改進(jìn)規(guī)劃編制的內(nèi)容。需要政府配置資源的領(lǐng)域是制定發(fā)展規(guī)劃的重點。要突出抓好經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中長期規(guī)劃、區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、重點專題規(guī)劃和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。當(dāng)前，要抓緊編制我省全面建設(shè)小康社會的總體構(gòu)想、加快東西兩翼發(fā)展專項規(guī)劃、促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體規(guī)劃、特色工業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃；開展編制“*”計劃的前期研究。三要抓好現(xiàn)有規(guī)劃的實施。做好“十五”計劃的中期評估工作；協(xié)調(diào)各方力量，推動珠江三角洲率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化專題規(guī)劃的實施。

抓政策，就是要針對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重大問題，制定宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的措施，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的政策建議。

政策是思路和規(guī)劃由抽象到具體、由理論到現(xiàn)實轉(zhuǎn)變的紐帶。通過政策的制定，可以把思路和規(guī)劃進(jìn)一步具體化；通過政策的實施，可以把經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)逐步變?yōu)楝F(xiàn)實。政策是用來指導(dǎo)全局和號令全局的，政策抓準(zhǔn)了全局也就抓住了。不能抓好政策，就無法把握經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全局，就失去了指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的工具，經(jīng)濟(jì)社會的健康發(fā)展也就無從談起。

政策是做好一切工作的生命線，我們一定要把研究、制定和政策作為一項重要職責(zé)抓好抓實。一要強(qiáng)化政策觀念，注重政策思考。政策觀念，代表決策水平；政策思考，決定決策能力。研究工作，要有政策觀念作指導(dǎo)，要通過政策思考來尋找工作開展的切入點和著力點。二要加強(qiáng)政策研究，政策建議。當(dāng)前，要深入開展重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的研究，搶抓本世紀(jì)頭二十年重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的對策建議；加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)運行的監(jiān)測預(yù)測，及時調(diào)控措施，特別要研究應(yīng)對非典型肺炎影響確保經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的措施；研究加快服務(wù)業(yè)發(fā)展、高等教育跨越式發(fā)展、確保全省糧食安全的政策措施。三要探索宏觀調(diào)控的手段和方法，增強(qiáng)宏觀調(diào)控的有效性。在充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用的同時，運用經(jīng)濟(jì)、行政和政策的手段來彌補(bǔ)市場的缺陷、防止經(jīng)濟(jì)增長出現(xiàn)大起大落，避免經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展失調(diào)。當(dāng)前，要著重建立健全宏觀經(jīng)濟(jì)運行的監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，提高計劃的前瞻性和指導(dǎo)性；進(jìn)一步完善糧食等重要物資儲備制度，提高全省糧食宏觀調(diào)控的水平。

抓改革，就是要消除阻礙加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制障礙，完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，為加快發(fā)展提供良好的體制條件和環(huán)境。

改革是發(fā)展的動力。改革開放以來，我省根據(jù)中央對廣東在改革開放中先行一步的要求，充分發(fā)揚敢為天下先的改革精神，創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的奇跡。目前，我們初步建立起社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，但阻礙加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制性障礙仍然存在。我們要繼續(xù)加大改革力度，抓住激活市場主體、健全市場體制、規(guī)范市場秩序這三個相互聯(lián)系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在國有企業(yè)和國有資產(chǎn)管理體制、政府行政管理體制、農(nóng)村稅費體制等領(lǐng)域繼續(xù)深化改革，著力完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。

改革已進(jìn)入攻堅階段。我們必須增強(qiáng)使命感、責(zé)任感和緊迫感，切實履行職責(zé)，著力研究經(jīng)濟(jì)體制改革的重大思路，我省實現(xiàn)體制創(chuàng)新的政策意見。當(dāng)前，要突出抓好以下三項改革：一是深化行政審批制度改革。鞏固行政審批制度改革的階段性成果，加快制定《廣東省行政審批管理監(jiān)督暫行辦法》，推進(jìn)行政管理體制和機(jī)制創(chuàng)新，提高政府的行政效率和服務(wù)水平。二是深化投融資管理體制改革。根據(jù)國家的要求和部署，積極推進(jìn)投融資管理體制改革，全面推行《廣東省社會投資基本建設(shè)項目登記備案暫行辦法》和《關(guān)于放寬民營資本投資領(lǐng)域的實施辦法》，貫徹落實《廣東省實施〈中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法〉辦法》，積極推進(jìn)公路建設(shè)業(yè)主招投標(biāo)試點和環(huán)保設(shè)施建設(shè)社會化產(chǎn)業(yè)化工作。三是深化糧食管理體制改革。按照國家的要求，繼續(xù)深化糧食購銷市場化改革；按照“分級負(fù)責(zé)、政企分開、轉(zhuǎn)換機(jī)制、有退有進(jìn)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)”的原則，切實搞好國有糧食企業(yè)改革；盡快建立完善省級儲備糧食管理辦法，建立符合社會主義市場經(jīng)濟(jì)的糧食安全機(jī)制。

抓投資，就是要研究投資的調(diào)控政策，確定合理的投資規(guī)模，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，組織協(xié)調(diào)重大項目的實施。

投資是拉動經(jīng)濟(jì)增長的三大需求之一，對促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長具有重大意義。改革開放以來，我省投資主導(dǎo)型的經(jīng)濟(jì)增長模式較為明顯，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能取得巨大的成就，投資功不可沒；在全面建設(shè)小康社會的新的歷史階段，我省仍將處于建設(shè)的高峰期，中遠(yuǎn)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展能否保持較快的增長，投資至關(guān)重要。實踐證明，沒有合理的投資規(guī)模和結(jié)構(gòu)，就沒有經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速健康發(fā)展。

抓投資是我們的重要職責(zé)，要積極有效調(diào)控各類投資活動，充分發(fā)揮投資對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用。一要抓好重大項目建設(shè)。重大項目建設(shè)是投資工作的龍頭。當(dāng)前，要加快在建項目建設(shè)，全力以赴推進(jìn)“十項工程”的實施，要逐項布置落實，加強(qiáng)檢查、督促、服務(wù)和協(xié)調(diào)。充分發(fā)揮規(guī)劃和計劃對項目的指導(dǎo)作用，已列入計劃、能夠提前建設(shè)的項目要提前建設(shè)。加強(qiáng)政府投資管理，提高投資效益。做好建設(shè)項目稽察工作，確保工程質(zhì)量。二要調(diào)整優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。政府投資要向教育、基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境保護(hù)、公共衛(wèi)生等領(lǐng)域傾斜，向改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件方面傾斜，向欠發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜；加大對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、重大裝備制造、技術(shù)改造等的投資力度；合理引導(dǎo)房地產(chǎn)投資，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。防止盲目投資和低水平重復(fù)建設(shè)。三要促進(jìn)投資主體多元化。加大財政性投資力度，發(fā)揮政府投資的引導(dǎo)作用；開放投資領(lǐng)域，鼓勵和引導(dǎo)民間投資；優(yōu)化投資環(huán)境，積極有效利用外資。

抓服務(wù)，就是要轉(zhuǎn)變職能，搞好協(xié)調(diào)，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)和隊伍建設(shè)，不斷提高行政效能和服務(wù)質(zhì)量。

服務(wù)出效益，服務(wù)出成績。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，政府職能正逐步向經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)轉(zhuǎn)變。建設(shè)服務(wù)型政府是大勢所趨。只有搞好服務(wù)，提高行政效能，才能有為有位。

我們要以服務(wù)為己任，多在轉(zhuǎn)變職能和提高服務(wù)水平上下功夫。一要增強(qiáng)服務(wù)意識。要樹立憂民所憂、急民所急、想民所想的思路，做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀，扎扎實實做好各項業(yè)務(wù)工作；要加強(qiáng)對基層發(fā)展改革的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和幫助，積極為基層提供服務(wù)。二要加強(qiáng)重大問題的協(xié)調(diào)。協(xié)調(diào)也是服務(wù)，尤其是對重大問題，協(xié)調(diào)得好，行政效能就能大大提高。對帶有全局性質(zhì)的事情，我們要主動當(dāng)好黨委和政府的參謀助手。當(dāng)前，要突出做好對重大生產(chǎn)力布局、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重大經(jīng)濟(jì)社會政策的協(xié)調(diào)工作。三要加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)和隊伍建設(shè)。要強(qiáng)化依法行政、依法決策、依法辦事。發(fā)揚“抗非”精神，廣泛深入開展以“三創(chuàng)新一優(yōu)化”為主題的機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動，加強(qiáng)“兩個務(wù)必”教育，全面推進(jìn)固本強(qiáng)基工程，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。努力學(xué)習(xí)新知識，研究新問題，積累新經(jīng)驗，不斷提高政治素養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平；建設(shè)一支政治上強(qiáng)、業(yè)務(wù)上精、作風(fēng)上硬的公務(wù)員隊伍。