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根據《中共福建省經貿委關于開展深入學習實踐科學發展觀活動的工作方案》，結合

省委學習實踐科學發展觀活動領導小組的要求，以及《關于以“學習和實踐科學發展觀”

為主題開好縣以上黨和國家機關黨員領導干部民主生活會的通知》(組通字[2008]27號)

精神，現制訂《福建省經貿委學習實踐科學發展觀活動第二階段實施計劃》如下：

一、時間安排：11月20至12月30日

二、主要內容：該階段主要圍繞抓好專題民主生活會、分析檢查報告、組織群眾評議

*環節來開展工作。

(一）領導班子專題民主生活會（11月20-12月15日）

1、召開專題民主生活會主要議題

（1）全面貫徹黨的*大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“*

*”重要思想為指導，深入學習實踐科學發展觀，緊密聯系加快推進海西兩個先行區建設和

經貿工作實際，緊緊圍繞“科學發展、四求先行”的活動主題和“海西應先行、工業要先行”

的實踐載體，進一步解放思想、實事求是、改革創新，切實增強貫徹落實科學發展觀的自覺性

和堅定性，增強建設海峽西岸經濟區的主動性和積極性，著力轉變不適應、不符合科學發展要

求的思想觀念，著力解決影響和制約科學發展的突出問題以及黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾

反映強烈的突出問題，著力構建有利于科學發展的體制機制，提高領導科學發展、促進社會和

諧的能力，使黨的工作和黨的建設更加符合科學發展觀的要求，把科學發展觀貫徹落實到經貿

工作各個方面。

（2）認真回顧總結一年來思想、作風和工作情況，檢查2007年度民主生活會整改措施的

落實情況。同時，結合深入學習實踐科學發展觀活動，查找領導班子和班子成員個人在加快推

進海西兩個先行區建設中貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題，查找黨性黨風黨紀方面群

眾反映較為強烈的突出問題，深刻分析原因，開展批評與自我批評，形成領導班子分析檢查報

告，制定整改落實方案，抓好各項整改工作的落實。

2、召開專題民主生活會主要方法

（l）認真組織學習。會前每個黨組（黨委）中心組成員要認真學習閩委組通〔2008〕70號

文件，學習黨的*大報告，深入學習中央和省委領導關于深入學習實踐科學發展觀活動重要

講話精神，認真學習中央關于厲行勤儉節約、反對奢侈浪費的有關規定和要求，深刻理解和全

面把握科學發展觀的科學內涵、精神實質、根本要求，著力轉變觀念、提高認識，為開好民主

生活會打好思想理論基礎。

（2）廣泛征求意見。一是召開征求意見座談會，于11月中旬分別召開機關處室、直屬單位、

離退休老干部3場座談會征求意見與建議，并原汁原味地向委黨組、并由委黨組負責同志將群

眾意見如實反饋給領導班子成員。二是開展問卷調查活動，由人事處牽頭組織，以發放征求意

見函和問卷調查表的形式，向委機關、委直屬單位、各市、縣、區經貿系統單位、省政府組成

部門進行廣泛征求意見和建議，問卷調查表回收、意見匯總工作爭取在11月底前完成。三是直

屬單位征求意見方式，可根據實際情況自行安排。

（3）開展談心活動。委黨組（黨委）主要負責同志要同領導班子成員談心，領導班子成員之間

也要互相談心，交換看法，互相幫助，增進了解，化解矛盾，共同提高，談心要以相互指出問題

和不足為主。同時，黨組（黨委）成員要與分管處（科）室以及直屬單位聯系點的主要負責同志

談心，了解有關情況，聽取意見和建議。

（4）搞好對照檢查。按照《通知》規定，委黨組（黨委）要根據征求到的意見，找準在加快

推進海西兩個先行區建設中影響和制約發展的突出問題，影響和諧穩定的突出問題，黨性黨風

黨紀方面群眾反映強烈的突出問題；每個黨組成員（直屬單位領導班子黨員領導干部）都要聯

系思想和工作實際，按照科學發展觀要求對照檢查自身在貫徹落實科學發展觀方面存在的突出

問題，對照檢查在發揚艱苦奮斗、勤儉節約優良傳統，遵守廉潔自律規定和在配車、住房、出

國、公務接待、辦公用房等方面存在的突出問題，深刻剖析思想根源，認真撰寫參加民主生活

會的發言材料。同時，會上要以實事求是的態度開展好批評與自我批評。

（5）認真開展整改。針對會前征求到意見和民主生活會上查找出來的問題，要分別分解到相

關處（科）室提出整改措施，匯總提交黨組（黨委）研究，制定整改落實方案，明確整改措施

和時限，落實整改責任，切實解決查找出來的、通過努力能夠解決的突出問題。民主生活會情

況和整改措施要在一定范圍內向干部群眾通報。

（6）邀請上級指導。會前由委人事處負責以黨組名義提前15天，分別向省紀委、省委組織

部、省直黨工委和省委學習實踐活動第11指導檢查組匯報，共同確定具體會議日期，邀請派

員到會指導。

（7）做好綜合匯報。委黨組專題民主生活會結束后，專題報告由委人事處負責起草，并于12月

25日前分別向省紀委、省委組織部、省直黨工委、省委學習實踐活動領導小組辦公室和第11指

導檢查組報告。

3、召開支部專題組織生活會。委機關、直屬單位各支部要結合學習實踐活動、年度總結和評先

評優工作，組織黨員認真開展專題組織生活會，按照科學發展觀要求分析查找自身差距和不足，

明確今后努力方向。

4、召開委直屬單位領導班子民主生活會。委直屬單位領導班子民主生活會由委直屬機關黨委另

行下發通知，各直屬單位應在會前15天提前向委直屬機關黨委報告。屆時，按照分工委黨組成

員將到各聯系點指導，會后15天內上報直屬各單位民主生活會專題報告、領導干部述職述廉與

民主測評資料。

(二）領導班子分析檢查報告（12月1日-15日）

1、撰寫領導班子分析檢查報告要求。撰寫領導班子分析檢查報告要緊密聯系實際，在回顧

十六大以來貫徹落實科學發展觀情況，充分運用學習調研、開展“四求先行”大討論、征求意

見和專題民主生活會成果的基礎上，認真查擺貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題，深刻

分析形成問題的主客觀原因特別是主觀原因，提升和完善貫徹落實科學發展觀、加快推進海西

兩個先行區建設和我省經貿發展的主要思路以及加強領導班子自身建設的具體措施。

2、形成班子分析檢查報告方法。一是委黨組分析檢查報告形成，由委學習實踐活動辦牽頭，

委人事處、綜合處、監察室、直屬機關黨委、辦公室配合撰寫委領導班子分析檢查報告（征求

意見稿）。二是召開黨組會討論。召開委黨組會對分析檢查報告（征求意見稿）進行討論，提

出修改意見并修改完善。三是征求上級意見。將領導班子分析檢查報告（征求意見稿）報送省

委第11指導檢查組征求意見并修改完善。四是修改定稿。根據征求到的修改意見對報告進行修

改。經委黨組擴大會議充分討論后，反復修改完善審定。五是直屬各單位領導班子分析檢查報

告可根據實際情況參照執行。

(三）組織群眾評議（12月16-30日）

領導班子分析檢查報告形成后，要認真組織評議，廣泛征求黨員、群眾的意見。一是對委黨

組（黨委）分析檢查報告的參評人員既要有委機關的黨員和群眾，也應有一定的直屬單位的

*。同時，也要吸收離退休老同志、派、無黨派人士參加評議，體現參評人員的廣

泛性和*性。二是參加評議人員可著重從對科學發展觀的認識深不深、查找的問題準不準、

原因分析得透不透、發展思路清不清、工作措施可行不可行等方面對分析檢查報告進行評議。

三是評議形式可根據實際情況采取召開座談會或書面評議等形式進行。群眾評議中提出的正

確意見要體現到修改后的分析檢查報告中來，分析檢查報告和評議結果要在一定范圍公開。

四是直屬各單位組織群眾評議工作可參照執行。

三、具體要求

分析評議階段是整個學習實踐活動承前啟后的階段，既是對調研學習階段工作效果的檢驗，

又是搞好下一階段工作的基礎，更是整個學習實踐活動的創新與成效所在。委機關處室，

直屬各單位要認真按照委黨組制定的工作方案，把工作抓實抓好，抓出成效。

（一）要繼續加強學習，深化對科學發展觀的認識。委機關各處室和直屬各單位要繼續深

入學習*讀本，提高黨員干部特別是處級以上領導干部的理論素養，只有加強理論學習，

才能深刻理解和正確把握科學發展觀的重大意義、科學內涵、精神實質和根本要求；才能

為起草好分析報告、指導整改提供理論支撐；才能增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅

定性，更好地指導實踐。

（二）要切實加強領導，高質量撰寫分析評議報告。分析評議階段工作開展得好壞，關鍵

要看領導班子分析報告質量如何。因此，各單位要高度重視，切實加強領導，黨組（黨委）

書記要親自抓。領導班子分析評議報告要在對學習調研階段形成的調研成果進行匯總的基

礎上，系統梳理相關單位和基層干部、群眾提出的問題和建議，尤其要原原本本匯總對領

導班子和班子成員提出的批評意見，在提交給領導班子和領導班子成員進行分析評議后形

成。分析報告要到總結學習調研實事求是，對存在的問題分析透徹，對產生的根源挖掘深

入，對經驗教訓系統總結，明確今后科學發展的思路。

1、領導班子和成員要做到“四對照、四查找”，即：對照科學發展觀的本質要求，認真查找

在運用科學發展觀武裝頭腦、指導實踐、推動工作方面存在的問題；對照國內外先進地區發展

經驗，認真查找我委在推動學發展、和諧發展中存在的差距；對照工作實際，認真查找我委經

貿工作的發展思路、發展戰略、體制機制和工作舉措等方面是否符合科學發展觀的要求；對照

委機關干部職工的新期待，認真查找事關廣大干部職工本利益的突出問題是否得到了及時有效

解決。

2、普通黨員干部做到“三查三看”，即查思想，看科學發展意識是否明顯增強；查工作，看科

學發展能力是否明顯提高；查作風，看在深入學習實踐科學發展觀上是否真正求真務實。廣大機

關干部職工既是活動的參與者，又是監督者，要查找自身思想作風和業務能力是否符合經貿發展

的需要，思考如何為經貿工作科學發展貢獻力量。監督委機關黨員干部的實際表現，提出合理化

建議。

(三）要抓好*環節，深入分析查擺問題。一是開好專題民主生活會，要把握好重在自我提

高、重在總結經驗、重在明確方向的原則，查找班子和個人在貫徹落實科學發展觀方面存在的問

題。二是開好群眾評議會。要堅持走群眾路線，吸引群眾廣泛參與，要廣開言路、開門納諫，通

過座談會、發放征求意見函、網上建言獻策等多種方式聽取群眾對分析評議報告的意見。三是公

布分析報告。要充分發揚民主，做好分析報告的公開公布工作，擴大群眾的知情權、參與權，切

實做到聽取民意找問題，順應民意抓改進，依據民意看效果。

（四）要突出實踐特色，堅持邊實踐邊整改。從第二階段開始，整個活動工作就從思想層面轉入

到實踐層面。要始終明確務求實效是這次活動的基本原則和根本目標，要把這一要求貫徹融入到

學習實踐活動的每個階段、每個環節中，不能把所有查找的問題都拖到整改階段解決，要堅持邊

實踐邊整改、發現問題及早研究解決措施。特別是要抓緊解決好群眾反映集中、反映強烈，通過

努力又能夠解決的突出問題，讓廣大群眾看到實效，增強信心。對于查擺出來的問題，要做到成

熟一個、解決一個。解決問題要實事求是，真抓實干，量力而行，盡力而為，要堅持有什么問題

就解決什么問題，什么問題突出就著重解決什么問題，始終著眼于取得實效、推進工作.