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2008年，我們將以黨的*精神為指導，按照市委、市政府和區委的部署，以建設實力*、魅力*、和諧*為目標，堅持“親民、務實、科學、和諧”的政府工作基調，轉變發展方式，創新機制體制，不斷提升經濟總量和運行質量，全面提升城市建設和管理水平。以解決民生問題為重點，更加注重發展社會事業，進一步提高人民群眾生活質量，構建和諧*，爭創一流業績，實現率先發展，確保各項工作繼續走在全市前列。主要抓好以下幾項重點工作：

一、進一步挖掘潛力，積極轉變經濟增長方式，實現區域經濟又好又快發展

我們堅持把科學發展、加快發展作為首要任務，促進經濟結構調整和優化產業布局，繼續實施項目帶動戰略，大力發展第三產業，以全面實施小寨商圈開發改造為抓手，以項目促特色街區開發，以特色街區帶動小寨商圈發展，培育新的經濟增長點，努力實現經濟又好又快發展。

著力打造“小寨商圈”。進一步完善小寨商圈開發改造規劃方案，制定科學、具體、可操作性強的小寨商圈開發改造實施方案。按照“重點先行，局部突破，逐步推廣”的工作原則，抓住地鐵二號線出入口建設的契機，強力推進以小寨十字等8個城市干道交叉口為開發重點的區域改造，逐步形成幾個核心區域和主力店。啟動以商貿業、綜合商務服務為主體業態的西部時代商業大道—長安南路，以餐飲展示為主題的陜西特色餐飲一條街—興善寺東街和品牌服裝主題店、特色店集中的風尚星光大道—小寨東、西路的開發建設工作，著力提升這一區域商用樓宇、停車場所、人行道和綠化休閑景觀等基礎設施的檔次和品位，努力營造商業氛圍更加濃郁、商業環境更加優越的都市新中心。進一步加快重點項目建設進度，促使長安大學綜合樓、小寨工人文化宮、小寨飯店改造、*大書房等一批帶動效應明顯的重點項目建成投運，形成消費、投資協調拉動的增長格局，不斷增強區域經濟綜合實力和可持續發展能力。

大力發展旅游經濟。圍繞“歷史文化”和“自然生態”兩大主題，加大旅游資源開發力度。結合小寨商圈開發改造，加快興善寺佛文化旅游街區的保護與開發。積極培育漢杜陵歷史生態旅游品牌，進一步完善區域發展規劃，加快基礎設施建設步伐，大力發展餐飲、住宿、娛樂等旅游配套產業，將萬畝都市森林周邊逐步建成“一心、六園區”的生態旅游產業體系。充分挖掘青龍寺唐樂游原歷史文化旅游資源，啟動青龍寺周邊區域開發，形成新的增長空間，進一步激發經濟潛能，促進區域經濟多元化發展。

不斷提升開放型經濟發展水平。堅持內外并舉，立足區域實際，切實抓好大型商貿文化項目、旅游配套產業的招商引資工作，抓好小寨十字、電視塔周邊等重點區塊的招商引資，進一步提高招商引資質量和水平。整合招商資源，組建招商團隊，提升專業化水平。不斷創新招商引資方式，采取產業鏈招商、二次招商等多種方式，實現從傳統的一般性號召式的招商向更深層次的招商轉變。以建設服務型政府目標，繼續優化招商引資軟環境，強化項目責任管理和跟蹤服務，繼續實行重點項目執法監督機制，規范行政執法。建立健全招商資源庫和項目管理庫，進一步完善招商項目管理機制，實現招商資源共享和項目動態管理。借鑒其它區縣的成功經驗，建立招商引資激勵機制和服務體系，研究出臺鼓勵引薦外商投資的獎勵辦法，建立外商投資項目免費服務等制度，落實各項鼓勵政策，提高項目合同履約率和資金到位率。完善區街招商考評管理機制，努力形成政府推動、企業主導、社會力量廣泛參與的招商引資工作新格局。

二、全力支持開發區建設，完善長效合作機制，推動*區與“三區”相互融合，共同發展

加快“四區兩基地”發展，是全市發展的大局，是推動我區加快發展的強大現實力量。我們將在“優勢互補、共建共贏”理念的指導下，全力支持“三區”建設，在項目開發、城市建設和管理、社會發展等方面不斷加強相互融合，努力開創共同發展的新局面。

全力保障建設環境，推進“三區”加快發展。配合做好“三區”征地拆遷工作，為開發區加快建設創造條件。支持高新區加快大型科技工業項目建設，配合曲江新區辦理歡樂世界項目土地審批手續，促其盡快啟動建設。加快長延堡工業園拆遷步伐，創造良好建設環境，推動曲江國際會展中心園區全面啟動。協調浐灞生態區加快高繞橋以南基礎設施建設，推動“三區”進一步做大做強。

加快安置新村建設，協調解決遺留問題，最大限度地保證群眾的現實利益。積極探索解決被征地農民醫療、養老、就業等社會保障問題的新途徑，加快生活依托地開發步伐，解除失地群眾的后顧之憂。

加強與開發區的戰略合作，增進融合，共同開發。明年，我們將創新發展理念，轉變管理體制，引入曲江新區的開發力量，以文化產業開發理念為先導，以組織大型城市運營商參與土地一級開發為主導，以“整體拆遷，整體建設，集中安置”為保障，深度介入青龍寺周邊區域和東八里村及周邊區域實施開發改造，建設集文化、旅游、商貿、居住、休閑服務為一體，具有現代人文精神的城市景觀新區，全面提升這一區域的文化、旅游和城市價值。同時，不斷寬工作領域，搭建平臺，設計載體，實現與三區在經濟、社會、文化等各領域的融合，形成發展合力。積極探索與開發區的協作機制、互動機制，加快優勢產業、配套產業發展，形成合理的區域分工和產業互補效應，推動區域經濟加快發展。

三、加強城市建設與管理，不斷提升城市品位

我們將始終堅持建設與管理并舉，數量與質量并重的原則，緊緊圍繞“四城聯創”的目標，全力推進城市景觀街區建設，加快基礎設施建設步伐，加快推進城市管理體制改革，創新管理理念，全面提升城市建設和管理水平。

大力推進景觀街區建設。把遠期控制和近期實施結合起來，提高規劃檔次，增強操作性，在整個區域尤其是重要節點形成特色和亮點。積極調整工作思路，充分調動和發揮市區街三級的積極性，完善規劃審定、相關補貼補助政策的制定和落實，建立良好的上下互動機制。高標準做好規劃設計，再啟動一批主干道路的建設工作。

不斷完善城市基礎設施。全力配合地鐵二號線、城市三環兩項全市重點建設項目，努力營造最佳施工環境，加快推動三個地鐵站點拆遷進度。充分發揮區級融資平臺的作用，著力突破資金瓶頸制約，加快推進富裕路、東儀路延伸段、朱雀大街南延伸段、公園南路等市政道路建設，實現在西部、東部和南部與三環路的多點對接。結合地鐵建設，實施緯零街、青松路、小寨東西路等段面改造工程。再新建一批背街小巷，打通一批斷頭路，不斷完善城市功能。

全方位加強生態環境建設。繼續實施“大綠大水”工程，抓好綠地廣場建設，推進拆墻透綠工程，積極配合和支持曲江新區加快曲江南湖建設。以增加萬畝都市森林景觀效果為重點，制定和實施新的生態林補償及平衡機制，鼓勵企業加快林區苗木升級換代，努力打造與漢杜陵歷史文化風貌相協調的都市森林新景觀。加快建設資源節約型、環境友好型城區，全面完成節能降耗任務，加快推進資源綜合利用工作。加大環境保護力度，積極實施水源地和大氣環境治理工作，大力開展重點污染行業和企業的環境整治，確保區域總體環境質量達到全市平均水平，不斷改善城鄉人居環境。

攻堅克難，確保順利通過國家創衛考核。我們將按照全市的統一部署，針對我區在技術考核中發現的問題，集中力量抓好整改。要切實完善長效管理機制，繼續加大以“六小”、集貿市場、城中村等為重點的專項整治工作力度，不斷鞏固創衛工作成果，全力做好創衛收尾和迎檢的各項工作，為*一舉通過行政考核、順利成為國家衛生城市做出新的貢獻。

創新機制，努力實現城市管理新突破。加快城市管理工作市場化步伐，充分發揮政府監管作用，全面實施已啟動的11條道路保潔市場化運作，并在全區逐步推開，積極開展園林綠化市場化運作試點工作，引入競爭機制，提高管理效能。進一步完善和落實城中村、社區市容規范化管理辦法，不斷改善城鄉面貌。繼續加大投入力度，更新、添置一批市容環衛設施，加快保潔員公寓建設。以創建全市城管執法示范區為目標，深入開展取締占道經營、拆除違章建筑等專項整治活動。認真貫徹全市城市管理工作會議精神，加快推進城市管理體制改革，充分發揮區級政府管理職能，落實城市管理責任，不斷提高城市管理的效率和水平。積極推進城管數字化、科學化，著力打造“數字化”城管，建成*城管監控指揮中心，建立健全數字化城市管理配套制度，實現城市管理信息資源共享。

四、推進社會主義新農村建設，促進城鄉協調發展

按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的總體要求，堅持區別對待、分類指導，加快城中村改造步伐，全面改善農村生產生活條件，促進城鄉一體化，穩步推進社會主義新農村建設的各項工作。

穩步推進城中村改造。明年，我們將按照“政府主導、科學規劃、統一策劃、統一招商”的新模式，加強組織引導和監管，積極穩妥地推進改造工作。對改造的重點村進行統一策劃，作為招商項目進行包裝、推介，通過市場運作，加快項目引進步伐，擴大改造范圍。加快已啟動改造村的工作進度，啟動雙橋頭村、延北村、南窯頭村、八里村、木塔寨等11個村的改造工作，再拆除25萬平方米的舊村，完成郝家村、西三爻村、西三爻堡村的整村拆除任務，新建面積30萬平方米。全力做好二府莊村、郝家村已簽約項目的落實工作，全面推進已動工建設9個村的無形改造工作。加強對未列入市區改造計劃的城中村的監管，采取有力措施，嚴格控制亂搭亂建，非法建造、出售安置樓的行為，確保城中村改造規范、有序推進。

加強農村基礎設施建設。堅持基礎設施向農村延伸，各項投入向農村傾斜，社會公共服務向農村覆蓋，不斷加強農村基礎設施建設，不斷改善群眾生產生活條件。明年，我們將對自建道路雁引路全段的進行修整，鋪設排水設施，并對道路兩側進行綠化美化。以轄區東、西部的農村道路為重點，進一步完善農村路網。完成魚化寨九村排水工程的剩余3個村的排水工程建設。結合城市三環路建設，對沿線各村排水進行統一規劃，重點編制曲江地區農村排水工程規劃，完成與三環以內排水管網的對接。建立農村人飲水質檢測制度，年內新建、改建農村飲水設施6處，確保農村群眾飲水安全。切實加強農村基層文化、公共體育設施建設，加快推進農村全民健身活動，進一步豐富農民文化生活，不斷提升農村文明程度。

深化農業產業結構調整。結合漢杜陵發展規劃的實施，在東部地區大力發展都市農業。以漢唐牡丹園、世園花卉苗木繁育基地等項目為重點，積極發展精品農業園區。繼續做大做強綠葉花卉、西晁花卉示范園等項目，不斷打造我區精品農業的亮點。以浐河、萬畝都市森林、雁翔路、雁環路為重點，繼續抓好休閑觀光示范村的建設。抓緊啟動三兆村農家樂一條街建設項目，全面改善基礎設施，增強景觀效果。對金滹沱休閑觀光村現有休閑觀光基礎設施進行改造，完成村莊綠化和景觀化改造，力爭3月正式營業。以市民自助菜園為主題，加大馬騰空休閑觀光示范村的基礎設施及生態環境建設力度，爭取在5月份開園。

五、全面加強以改善民生為重點的社會建設，不斷提高公共服務水平

我們將更加注重社會建設，著力保障和改善民生，推進社會體制改革，擴大公共服務，完善社會管理，促進社會公平正義，努力使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居，推動建設和諧社會。

堅持教育優先發展。認真落實義務教育經費保障機制各項措施，切實做好“兩免一補”工作。合理整合、配置區域教育資源，做好學校布局調整。重點抓好北池頭小學、曲江池小學、甘家寨小學、東三爻小學的遷建工作。加大教育投入，對轄區部分學校實施教學樓建設、微機教室、操場硬化、旱廁改造等基礎工程，全面提升學校辦學條件。全力做好中央、省市企業辦校移交接受的后續工作，充分發揮教育資源效用。高度重視職業教育，全面完成*區職教中心建設工作。完善骨干教師培養和引進機制，提高教育隊伍素質。

加快公共衛生事業發展。籌資740余萬元，深入推行新型農村合作醫療制度，擴大新合療定點醫療范圍，進一步加大對定點醫院的監督管理，規范新型合作醫療基金運作，促其步入良性運行軌道。加快基層公共衛生服務設施建設，年內完成電子城、等駕坡社區衛生服務中心建設。深化公共衛生應急體系建設，重視發展城市社區衛生服務，加強重大傳染病的防治。繼續加大打擊非法行醫力度，確保群眾就醫安全。按照市上的統一部署，積極組建食品藥品監督管理部門，強化食品藥品安全監管。深化人口計生工作綜合改革，穩定低生育水平，開創計生工作新局面。

千方百計擴大就業。堅持將就業再就業工作作為一項事關發展大局的“民心工程”來抓，積極挖掘和開發就業崗位，扎實推進城鄉統籌就業。加強勞動職業技能培訓，著力改善創業環境，推進全民創業，全面落實稅費減免、社保補貼、小額貸款等新的就業扶持政策，鼓勵和引導下崗失業人員靈活就業、自謀職業和自主創業。完善就業困難群眾就業援助制度，及時幫助零就業家庭人員實現就業。進一步規范勞動力市場，加大勞動保障監察執法力度，維護勞動者合法權益。

切實加強社會保障工作。繼續完善以養老、失業、醫療、工傷、生育保險五大險種為主要內容的社會保障體系，重點做好城鎮居民醫療保險及農民工工傷保險工作，探索建立農村基本養老保險制度，不斷擴大社會保險覆蓋面。繼續推進被征地人員養老保障，努力提高參保率。發揮區慈善會的作用，進一步完善新型社會救助體系。扎實做好城鄉低保工作，加強和規范低保動態管理，切實做到應保盡保。積極開展社會捐助和幫扶活動，探索推行社會化居家養老服務。

全面推進和諧社區建設。以建立新型社區管理和服務體系為重點，加快完善政府專業管理部門、街道辦事處、社區三級管理體制，完善社區信息網絡系統，提升綜合服務功能。加強社區配套服務設施建設，充實社區管理隊伍，進一步推進警務、文化、衛生、商貿等工作進社區，拓展社區服務內容，加快構筑深層次、寬領域社區服務體系。

六是切實維護社會安全穩定。深入開展“平安*”創建活動，不斷擴大轄區電子技防設施的覆蓋面，完善基層安全防范網絡，鞏固群防群治的防控體系。加強社會治安綜合治理，始終保持對各類違法犯罪的高壓態勢，嚴厲打擊各類犯罪行為，切實增強群眾的安全感。進一步加強矛盾調處和信訪穩定工作，建設區信訪綜合樓，實現網上信訪，不斷完善矛盾糾紛調處機制，建立覆蓋全區的基層矛盾調處機構和信訪信息體系。加快應急體系建設，建立健全社會防控、預警和應急救援機制，提高城市風險預防、突發性事件處置和公共安全保障能力。完善安全生產監管網絡，全面落實安全生產責任制，深入開展安全生產檢查，突出抓好重點領域的安全生產整治，預防各類事故發生，確保人民群眾生命財產安全。