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今年是全面貫徹落實黨的*大作出的戰略部署的第一年，是實施“*”規劃承上啟下的重要之年。做好今年的各項工作，對于貫徹落實黨的*大精神，保持經濟社會又好又快發展，加快建設富裕和諧*具有十分重要意義。

今年，區政府工作的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以*和“*”重要思想為指導，深入貫徹落實黨的*大精神和科學發展觀，以發展城市經濟為著力點，以增加財政收入和城鄉居民收入為落腳點，積極實施“工業立區、商旅強區、科教興區”戰略，致力打造工業基地、商貿基地、物流基地、旅游基地，堅定不移走新型工業化道路，加快發展服務型經濟，統籌推進城鄉協調發展，注重提高質量效益，實現經濟又好又快發展；著力推進民主法治，切實落實“*”工程，進一步改善民生，促進社會和諧穩定；繼續解放思想，創新進取，不斷開創經濟建設、社會建設、文化建設、政治建設新局面，為建設富裕和諧*而努力奮斗。

今年我區經濟社會的主要預期目標是：全區生產總值增長18%，工業增加值增長24%，地方財政一般預算收入增長20%，地方工商稅收增長21%，利用外商直接投資增長10%，全社會固定資產投資增長18%，社會消費品零售總額增長15%，農村居民人均純收入增長8%，人口自然增長率控制在7.3‰以內，城鎮登記失業率控制在3%以內。

同時，要辦好九件實事：1、遷建區人民醫院；2、擴建嘯仙中學和東埔中學，實現兩所學校初高中分離辦學；3、全面完成阿婆廟至三王壩段防洪堤工程；4、開展*段內側舊城連片改造；5、完成庫區移民舊房改造；6、開展城鎮居民基本醫療保險試點，培訓及轉移農村勞動力就業4000人以上；7、啟動建設*污水處理廠；8、創建6個“六好”平安和諧社區；9、建成6個文化站（室）。

為實現上述目標任務，要重點抓好以下八方面工作：

一、著力實施“工業立區”戰略，促進工業經濟快速發展

工業是我區加快發展的重中之重，必須深入實施“工業立區”戰略，以建設工業基地為載體，堅定不移地走新型工業化道路，以工業化帶動城市化，推動整體經濟加快發展。

緊抓園區建設，不斷提升接納能力。把今年定為“工業園區建設年”，按照建設“效益園區”的目標，全力以赴地抓好龍嶺工業園的規劃建設和經營管理工作，力爭園區建設走在全市前列水平。一要加快項目動工建設。落實項目跟蹤責任制，力促項目加快建設，確保今年底7個以上項目竣工投產，促使園區盡快形成規模、早出效益。二要加快基礎設施配套建設。全力推進道路、供水、供電、通信等基礎設施以及生活配套設施建設，尤其要抓緊抓好行政服務大樓、集貿市場、郵政、電信、儲蓄所、衛生院等公用設施的配套建設，發揮比較優勢，提高招商競爭力。三要加快園區開發建設。積極籌集資金，加大土地開發平整力度。按照“調、減、收”的原則，加快閑置土地清理，騰出土地接納新項目。四要加強園區管理服務。落實園區發展規劃，堅持工商業結合，強化功能分區。認真做好商業用地文章，盤活資金加快園區發展。探索工業園區管理新模式，提高園區經營管理和服務水平。區工業園管委會要發揮職能，創新管理，爭取園區建設管理有新突破；區直有關單位要為園區建設和企業發展提供優質服務。千方百計加快7個鎮場街道工業村的設施配套和開發建設工作，進一步提高接納能力。

緊抓招商引資，加快項目引進建設。注重創新招商方式。不斷拓寬招商引資渠道，探索招商引資新辦法，堅持產業和項目招商相結合，政府招商與企業招商相結合，“走出去”招商與以商引商相結合，進一步擴大招商成果。注重提高引資質量。積極向招商選資轉變，建立健全項目引進審核制度，重點引進用地省、污染低、效益好的項目。注重提高項目“四率”。加強引進項目的跟蹤服務，對已簽約而久未動工的項目，要明確開工期限，或解除合約，收回用地；對已開工而遲遲未竣工、竣工遲遲未投產的項目，要幫助企業解決困難，促使開工項目盡快竣工，竣工項目盡快投產達產，千方百計提高合同履約率、資金到位率、項目開工率和竣工投產率。注重優化招商環境。增強服務意識，做到引進與服務并重，認真解決項目和企業遇到的實際問題，確保為外來投資者提供優質滿意服務。

緊抓支柱產業，增強工業發展后勁。強化政策導向，大力培育和發展電子、電器、手機、制藥、珠寶等主導產業，形成龍頭帶動效應。加大珠寶產業引進力度，力爭珠寶企業發展有新突破。扶持現有骨干工業企業的生產和發展，促其擴規模、增效益。抓好新上規模工業企業發展工作，確保今年新增規模工業企業10家以上，新增產值5億元以上。

緊抓扶持服務，大力發展民營經濟。把發展民營經濟、推進全民創業擺上重要位置，全面落實扶持民營經濟發展的政策措施。健全社會服務體系和信用擔保體系，切實解決民營企業融資難、用地難和用工難問題。引導民營企業推進科技創新、制度創新和管理創新，提高企業市場競爭力。進一步優化政策、政務、法制、市場、輿論等環境，營造有利于民營經濟發展的良好氛圍，推動民營經濟上規模增實力。

二、著力發展商旅物流業，促進服務型經濟上新水平

充分利用市轄區人流、物流、資金流和信息流相對集聚的區位優勢，按照建設粵東北地區商旅中心的目標要求，著力打造商貿基地、物流基地和旅游基地，全力推進商旅物流業的加快發展，努力壯大服務型經濟總量。

加快發展商貿物流業。發展商貿物流業，是城區的優勢所在，也是潛力所在，必須創新舉措，加快推進。一是抓規劃筑平臺。編制《*區商貿物流業發展規劃》，合理確定發展定位，推進區域商貿物流業優化整合。加快商貿物流平臺建設步伐，圍繞“一帶兩心”（即沿江商業帶、老城購物中心、批發中心）的目標，以老城現有商貿陣地為基礎，進一步完善商貿流通業基礎設施，構建商業網點，把老城打造成商貿基地；充分利用市區城南工商業日趨暢旺的時機，按照“統一規劃、政府引導、項目帶動”的思路，在市區南邊建設物流基地，提高我區商貿物流業發展的承載力。二是抓扶持促發展。制訂我區加快發展商貿物流業的政策措施，在收費、用地、稅收、服務等方面給予優惠和扶持，推動商貿物流業加快發展。三是抓引進增后勁。加大商貿物流業招商引資力度，引進國內外商業集團發展連鎖超市、百貨商場、專賣店等新型業態。加快建立支撐工業發展的物流平臺，著力培育與工業發展相配套的原輔材料采購市場、半成品銷售市場和區域銷售中心，加快發展一批第三方物流企業、國內外大型商貿企業和知名物流企業。重視開拓農村消費市場，擴大城鄉消費總量，發展農村現代流通業。大力發展各種便民利民的社區家政服務業，創造條件發展信息、咨詢、中介、房地產業。

加快旅游資源開發。按照“政府主導、統籌規劃、市場運作、政策扶持”的原則，突出“客家古邑、萬綠*”的城市形象，立足構建大旅游格局，進一步完善城區旅游總體規劃，以現有旅游景點為基礎，打造西邊由南到北的帶狀旅游基地。深入挖掘資源潛力，以發展休閑度假游和生態觀光游為重點，抓好野趣溝、龍源溫泉等現有景區的鞏固提升，加快響水、七礤等旅游新景點的開發建設，努力打造“山水休閑、生態野趣、溫泉保健、客家風情”的特色旅游產品，提升城區旅游品位。大力發展旅游相關聯行業，增加旅游經濟總量。加強旅游服務管理，規范行業行為，提高旅游業競爭力。

三、著力推進新農村建設，促進城鄉協調發展

加強基礎設施建設，改善村容村貌。按照“五改五有五提高”的要求，進一步抓好村鎮規劃，大力推進農村水利、道路、教育、文化、衛生等基礎設施建設。繼續抓好新農村示范點建設。抓好水庫除險加固工程，加快老爐下中型水庫建設。啟動七礤水庫貫通埔前中心鎮供水工程。繼續推進自然村道路硬底化建設，今年新建村道40公里以上。完成庫區移民舊房改造。加大農村環境衛生整治力度，努力改變農村“臟、亂、差”面貌。

加快發展集體經濟，促進農民增收。立足資源優勢，引導村集體發展資源型工業，壯大村級經濟實力。積極培育專業鎮村，加快發展鎮村特色經濟。用好用活生產生活用地，鼓勵有條件的村集體通過入股、聯營等形式，發展園區經濟。引導村集體發展旅游、運輸、餐飲、物業租賃等第三產業。推進農業產業化經營，大力發展都市農業，尤其是發展前景好、質優高效的禽畜、蔬菜、水果、水產、花卉等種養業。繼續發展勞務經濟，加快農村富余勞動力轉移就業，促進農民增收。

積極發展農村社會事業，培育村風文明。大力開展移風易俗活動，破除封建迷信。繼續開展文明村、文明戶創建活動，深入開展科技、文化、衛生“三下鄉”活動，努力提升農村文明水平。加強基層民主建設，完善村民自治制度，規范村財務管理，加強農村社會治安綜合治理，進一步營造村風文明的氛圍。

四、著力搞好城市建設管理，促進城市形象進一步提升

積極建設好城市。抓住市委市政府創建“五個城市”、實施中心城區規劃、建設中心城區景觀帶和經濟發展產業帶的有利時機，按照建設適宜居住旅游創業的山水園林城市的目標要求，抓好城鄉統籌協調發展規劃。加快城市防洪堤建設，全面完成阿婆廟至三王壩段防洪堤工程建設。推進老城新豐江段沿江立面工程，開展*段內側舊城連片改造建設。牢固樹立服務市直發展的觀念，積極配合抓好市高新區三期、高速路出口迎賓大道、*電廠二期等重點項目的征地拆遷，確保城市建設的順利開展。

切實管理好城市。繼續推進“六好”平安和諧社區建設，加強服務設施配套，完善市民服務網絡，不斷增強社區管理與服務能力，今年創建6個“六好”平安和諧社區。深入開展城市環境綜合整治，搞好城市綠化、美化、亮化和凈化。積極做好國家衛生城市、國家環保模范城市創建工作。切實加強城市土地監管，不斷提高市區土地規劃監管水平。

精心經營好城市。在市區土地一體化前提下，積極爭取市土地資源支持。切實加強城市土地的儲備、開發和利用，實現土地效益最大化。建立健全礦產資源管理開發長效機制，嚴格整頓和規范開發秩序，提高礦產資源經濟效益，推動經濟加快發展。

五、著力抓好財源建設，促進財稅收入穩健增長

大力培植稅源。積極引進投資大、稅收多的項目，設法培植大稅源。充分利用財稅政策，鼓勵和引導來料加工企業變更經營模式，擴大內銷比例，帶動稅收增長。加快項目建設進度，促進固定資產投資實現合理快速增長，拉動財稅增長。積極發展房地產業、服務行業、交通物流和旅游業，培植財稅新亮點。

嚴格依法治稅。健全稅源調查分析、財稅收入和非稅收入征管監督機制，提高依法治稅水平。完善征管措施，落實征管責任，既抓重點稅源和大額稅收，又抓地方零星稅收，做到“抓大不放小”，確保應收盡收。優化財稅收入結構，提高財政預算收入質量。加強稅務稽查監督，嚴厲打擊偷逃騙稅等涉稅違法行為。完善部門協稅工作責任制，確保稅收持續增長。

提高理財能力。創新理財觀念，加快“管家型”的粗放財政向“創業型”的效益財政轉變。加快部門預算編制改革，強化預算約束，嚴格控制預算外支出。推進國庫管理制度改革，擴大國庫集中支付范圍。不斷優化支出結構，從嚴控制一般性支出。多渠道籌措資金，加大公共基礎設施、園區建設、科教文衛、新農村建設、民生工程和構建和諧社會投入力度，做到保重點、促發展。

六、著力改善民生，促進社會和諧穩定

注重健全社會保障體系。抓好社會保障擴面征繳工作，努力擴大養老、失業、醫療、工傷等社會保險的覆蓋面。加強退休人員社會化管理服務工作，逐步把靈活就業人員納入社會保障體系。積極開展城鎮居民基本醫療保險試點工作，認真落實困難企業退休人員基本醫療保險制度。加快建立被征地農民社會養老保險制度，解決被征地農民的后顧之憂。深入推進新型農村合作醫療制度，力爭實現基本覆蓋全區農村的目標。建立健全城市住房保障制度，加大廉租房和經濟適用房建設力度，切實解決城市低收入家庭住房困難問題。進一步落實城鄉低保制度，做到應保盡保。建立全方位、多層次的社會救助體系，加大對弱勢群體的救助。

注重促進社會充分就業。建立健全積極的就業政策，促進以創業帶動就業，通過政策扶持、創業培訓和后續服務等措施，重點幫扶下崗失業人員、城鎮零就業家庭和失地農民創業。完善勞動力市場網絡，開展政策咨詢、職業推薦、就業指導等再就業援助行動，今年培訓及轉移農村富余勞動力4000人以上。加強職業技能培訓，提高就業能力。認真貫徹勞動合同法，著力發展和諧勞動關系。

注重維護社會穩定。加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊嚴重暴力、黑惡勢力犯罪和“兩搶一盜”等多發性犯罪，增強群眾安全感；大力推進社會治安防控體系建設，完善基層治安防控網絡，提高治安防控能力；健全流動人口和出租屋管理服務機制，提高市區流動人口和出租屋管理服務水平。進一步加強和改進信訪工作，建立警民聯調機制，加大社會矛盾糾紛調處力度，有效預防和妥善處置各類群體性事件。加強公共應急平臺建設，提高突發公共事件應急處置能力。堅持安全發展，進一步落實安全生產責任制，積極預防重特大安全生產事故；高度重視抓好產品質量和食品安全以及重大動物疫病防控工作，扎實做好防災減災，切實保障人民群眾的身體健康和生命安全。

七、著力推進社會建設，促進社會事業全面進步

加強思想道德建設。積極組織廣大干部群眾學習貫徹黨的*大精神，用中國特色社會主義理論體系武裝廣大干部群眾，為建設富裕和諧*提供強大精神動力。以建區20周年為契機，大力弘揚艱苦創業、開拓創新精神，形成全區上下團結奮斗的強大合力。全面加強社會公德、職業道德、家庭美德教育，提高全民思想道德水平。加強科普教育和生態文明教育，倡導科學文明健康生活方式。廣泛開展各種精神文明創建活動，形成男女平等、尊老愛幼、互愛互助、見義勇為的社會風尚。

優先發展教育事業。把教育擺在優先發展的戰略地位，加大教育投入，抓好11所義務教育規范化學校建設，大力改善辦學條件。加快打造品牌學校，逐步形成小學以下城小學和城南學校為龍頭，初中以嘯仙中學和文昌中學為龍頭的城區品牌學校。加快普及高中階段教育，擴大東埔中學辦學規模，啟動東埔中學創建省一級高中工作。支持民辦學校發展高中教育。大力發展職業教育，支持區職業技術學校創辦國家重點中等職業學校。實施強師興教工程，建設高素質教師隊伍。

大力推動科技創新。牢固樹立科學技術是第一生產力的觀念，加大科技投入，大力推進產學研結合，積極創建各類產學研結合示范基地。加大對實用成果的示范和推廣力度，加速科技成果轉化為生產力。建立健全科技中介服務機構，提升科技服務水平。重視人才的引進、培養和使用，為我區經濟社會發展提供智力支持。

積極發展文化、衛生等事業。注重人文關懷和心理疏導，推進和諧文化建設；繼續完善基層文化設施，今年抓好6個文化站（室）建設；廣泛開展廣場文化、校園文化、農村文化和企業文化活動。大力推進醫療衛生工作，抓好區人民醫院的遷建；切實規范農村衛生站建設，逐步健全社區衛生服務網絡；進一步完善公共衛生服務體系，提高疾病預防控制、公共衛生監督、突發公共衛生事件應急處置能力。廣泛開展群眾性體育運動，推進全民健身。依法保護婦女兒童、殘疾人和未成年人合法權益。做好國防教育、民兵預備役和退役士兵免費職業技能培訓工作，深入開展擁軍優屬、擁政愛民和軍民共建活動，扎實推進創建省級雙擁模范城（區）工作。積極落實殯葬改革工作。繼續重視做好民族宗教、外事僑務、臺辦、統計、檔案等工作。

促進人與自然和諧相處。按照“建設生態文明”的要求，大力推進節能減排，發展循環經濟。全面加強環境綜合治理，提高減污治污能力，今年啟動*污水處理廠建設。推進林業開發管理，開展無森林火災鄉鎮及無重大森林火災縣區創建活動，努力建設生態城市。強化節約集約用地，提高土地使用效益。做好新時期人口與計劃生育工作，嚴格落實人口與計劃生育目標管理責任制，完善技術服務和依法管理人口計生工作機制，深入開展“兩無”活動，穩定低生育水平。

八、著力加強政府自身建設，促進行政執行力和服務水平新提高

加強民主法治建設。堅持向人大及其常委會報告工作和向人民政協通報情況制度，自覺接受人大及其常委會法律監督和人民政協的民主監督。重視辦理人大代表議案和政協委員提案。完善重大事項民主協商、決策參與和民主監督制度，大力推行政務公開、村務公開和廠務公開。依法加快推進村民居民自治和企事業單位民主管理，搞好村（居）委會換屆選舉。充分發揮工會、共青團、婦聯、工商聯等人民團體的橋梁紐帶作用，廣泛密切聯系群眾。

切實提高依法行政水平。加強政府法制工作，聘請法律顧問，全面推行依法行政。進一步轉變政府職能，繼續深化行政管理體制改革，更加注重履行社會管理和公共服務職能。建立科學民主的決策機制、快速高效的執行機制、嚴格有力的考核獎懲機制，確保政令暢通，提高政府公信力和決策執行力。

進一步改進機關作風。要加強學習，不斷增強統攬全局和科學決策能力，做到指導工作不違背規律，推動工作不脫離實際。*求真務實之風，堅決防止和克服官僚主義、形式主義。大力精簡會議、減少文件，狠抓各項決策和工作部署的督促落實，全面提高行政執行力。深入調查研究，強化服務意識，健全行政服務體系，積極為基層、企業和群眾解決實際問題。繼續堅持和完善對區直單位、鎮場街道的考核獎罰制度，進一步調動各級各部門發展經濟、維護穩定的積極性和創造性。創新公務員培訓考核機制，提高公務員綜合素質。繼續深入開展機關作風評議活動，切實解決作風不實、辦事拖拉、“吃拿卡要”和濫用行政權力問題，提高公共服務質量和效率，營造良好政務環境。

加強廉政建設。堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，全面落實領導干部廉潔自律各項規定，建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系。認真落實廉政建設責任制，做到從嚴治政。加強審計監督、行政監察和效能監察，嚴肅查處各種違法違規案件，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，努力建設法治政府、服務政府、責任政府、效能政府、和諧政府和廉潔政府。

各位代表！展望未來，*的發展前景十分廣闊和美好。我們的使命光榮，責任重大。讓我們在市委、市政府和區委的正確領導下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以*和“*”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，解放思想，同心同德，開拓創新，扎實工作，共同譜寫科學發展的新篇章，為建設富裕和諧*而努力奮斗！