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為認真貫徹落實《廣東省建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施意見》（以下簡稱《實施意見》）確定的各項任務，確保*年初步建成具有*特色的懲治和預防腐敗體系基本框架，按照中央紀委、省紀委七次全會精神和市紀委《*年貫徹落實〈*市貫徹落實<廣東省建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施意見>的意見〉工作要點》（韶紀發[*]9號文）的要求，制定我區貫徹落實《實施意見》*年工作要點。

一、加強領導，確保貫徹落實工作的力度不減

繼續堅持黨委統一領導、黨政齊抓共管、紀委組織協調、部門各負其責、依靠群眾支持和參與的反腐敗領導體制和工作機制。各級領導干部要認真學習、全面領會中央《實施綱要》、省委《實施意見》和市委《貫徹實施意見》的精神實質和豐富內涵，不斷提高對構建懲防體系工作重要性的認識；要抓緊了解、掌握懲防體系建設有關工作要求，以本單位的具體實施辦法（意見）為抓手，認真落實既定工作部署；要針對懲防體系建設中遇到的困難和問題，深入研究，通盤謀劃，及時向黨委提出對策和建議。要鼓勵和引導黨員群眾參與懲防體系建設，擴大懲防體系建設的社會基礎和群眾基礎。要充實領導小組辦事機構力量，在人員和經費等方面繼續給予保證，推動構建懲防體系工作深入開展。

二、堅持正確的輿論導向，構建全方位的反腐倡廉教育格局

要強化反腐倡廉宣傳教育，繼續堅持以領導干部為重點，面向全黨全社會的宣傳教育格局，進一步深化宣傳教育制度化建設，突出針對性和實效性。黨委中心組學習反腐倡廉理論、各級黨政主要負責人講廉政黨課、舉辦黨員領導干部黨紀政紀法紀培訓班等行之有效的做法，要從制度機制層面上固定下來，不斷完善。要以堅持社會主義核心價值體系為主線，以新形勢下領導干部樹立良好作風為主題，加強對新任職領導干部的廉政培訓。要加強反腐倡廉網絡宣傳教育，適時通報反腐倡廉工作情況，正確引導網上輿論。要采取多種形式，保持強勁的宣傳聲勢，營造貫徹落實工作的良好氛圍。要加強向區紀委報送貫徹落實《實施綱要》、《實施意見》的情況信息，及時宣傳我區構建懲防體系的經驗做法、階段性成果等。

三、加強制度建設和落實，完善從源頭防治腐敗機制

要進一步建立和完善反腐倡廉基本制度，逐步形成與改革發展各項舉措相配套、能有效從源頭上防止腐敗發生的制度體系。省委、省政府擬出臺《關于健全重大決策規則和程序的意見》，要結合我區實際，抓緊出臺相關規定。要加緊探索建立黨的代表大會代表提案制度，積極探索黨的代表大會閉會期間發揮代表作用的途徑和形式，逐步建立代表提議的處理和回復機制；完善黨內選舉制度，改進候選人提名方式，適當擴大差額推薦和差額選舉的范圍和比例，逐步擴大基層黨組織領導班子成員直接選舉的范圍。要圍繞政府投資項目“代建制”的實施，抓緊落實各項配套工作。要進一步完善政府采購程序和監督辦法，擴大政府采購規模，提高政府采購效率。要進一步完善產權交易市場功能和各項監管制度，建立企業國有產權交易信息監測體系，促進市場競價機制的形成。要加快推進行政審批制度創新，完善審批方式，加強后續監管，促進政府職能進一步轉變。

四、健全和完善監督機制，進一步規范權力行使

要切實加強對區直單位一把手的監督管理，加強對區直單位“一把手”行使用人權、行使財物權的監督。要在認真落實誡免談話、廉政談話制度的基礎上，盡快建立巡查、評議、談話制度。要在嚴格執行民主集中制現有的各項配套制度基礎上，加快制定違反民主集中制責任追究辦法，確保民主集中制的貫徹落實。要監督民主集中制及領導班子議事規則落實情況，認真執行集體領導和個人分工負責相結合的制度，進一步健全規范黨的全委會、常委會表決程序和形式，凡屬方針政策和全局性重大決策，干部人事的推薦、任免、獎懲，重大項目的安排，大額度資金的使用和公有資產重組并購等重大問題，必須由領導班子集體討論決定。要認真總結我區在這次換屆工作中，加強干部交流的經驗，加大對科級以上黨政領導班子、行政執法機關、司法機關和管理人財物部門的主要負責人實行定期交流的力度。要加強對國有資產的監管，全面落實國有資本投資決策和項目法人約束機制，實行重大投資項目論證制和重大投資決策失誤追究制，加強企業黨組織建設，充分發揮其政治核心和監督保證作用，發揮職工代表大會的民主監督和民主管理作用。

五、結合各單位實際，積極推進懲防體系建設向基層延伸

要在落實基層現有各項反腐倡廉工作措施的基礎上，按照《實施綱要》、《實施意見》和《貫徹實施意見》的指導思想和工作原則，緊緊抓住教育、制度、監督、懲治四個關鍵環節，以改革為統攬，突出重點，抓住“熱點”，構建基層懲防腐敗體系，切實解決當前基層干部存在的突出問題。要按照齊抓共管、分級負責的原則，加強指導和監督。區紀委要協助區委在做好*區懲防體系建設的基礎上，加強調查研究，分析基層懲防體系建設要注意把握的問題，通盤謀劃，切實加強工作指導。要從實際出發，督促各鎮、村明確任務、落實責任。

六、加強監督檢查，確保懲防體系各項工作部署落到實處

各單位要加強對落實任務分工和具體措施的監督檢查。對檢查中發現的問題和薄弱環節，要采取切實有效的措施予以解決。要明確任務、明確目標、明確要求、明確時限，責任到人、措施到位，形成抓落實的合力，保證高質量按時完成分工任務。區直牽頭單位尤其要明確責任，牢固樹立第一責任人意識，嚴格按照區委《分工方案》，逐項任務對照落實。要發揮組織協調和監督檢查作用，督促職能部門各司其職、各負其責，把各項工作任務落到實處。對還沒有完成的任務，要集中力量，查找問題，狠抓落實；對已經完成的任務，要進一步完善，督促配合單位制定配套措施。區紀委將于今年底，按照時間進度組織對全區貫徹落實懲防體系工作進展情況進行檢查和測評，并在一定范圍內通報檢查情況和測評結果。

七、及時總結經驗，認真謀劃今后五年構建懲防體系工作

要結合反腐倡廉理論研究，對中央《實施綱要》頒布以來，各單位以制度建設為重點，推出的許多預防腐敗改革措施，以及在探索構建懲防體系過程中遇到的困難和問題、相應的對策，尤其是實踐中積累的新鮮經驗，進行認真總結。通過總結實踐和探索，進一步推動懲防體系建設從實踐到理論的提升，不斷推進理論創新，為做好今后的工作提供理論指導。中央《實施綱要》是當前和今后一個時期，深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭的指導性文件，處在全局的、戰略的地位?！秾嵤┚V要》從全局上規劃了2020年前要完成的各項任務，明確了懲防體系建設是一項長期任務。構建懲防體系既要有階段性目標和要求，也要有長遠考慮，并注意用總體的目標要求統領各個階段的任務和措施。各單位要在認真總結的基礎上，按照《實施綱要》的基本精神和基本原則，從實際出發，對今后5年，本單位、本行業貫徹落實《實施綱要》的目標、任務和措施，認真謀劃，作出規劃。規劃既要注意保持工作的連續性，又要著眼新情況、新問題，具有前瞻性；既要有戰略思考，又要有具體要求。今年年底前，各單位要按照韶湞辦聯[*]62號文和韶湞紀字[*]20號文的分工要求,將*年以來構建懲防體系工作的全面總結和今后5年工作的初步規劃，上報區紀委。