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2009年全市司法行政工作總體思路是：以*和“*”重要思想為指導，以科學發展觀統領司法行政工作全局，圍繞全市經濟社會科學發展這一中心，深化服務社會和諧和服務民生“兩大法律服務體系”，推進監所體制機制、公益法律服務和人民調解“三項工作創新”，抓好基層司法行政、法制宣傳教育、工作規范化、司法行政隊伍建設“四項重點工作”，為佛山經濟社會科學發展提供高效優質的法律服務和法律保障。

一、圍繞“一個中心”，深化“兩大服務”，促進全市司法行政工作科學發展

全市的司法行政工作將緊緊圍繞佛山經濟社會科學發展這一中心，著重研究解決影響和制約司法行政工作科學發展的突出問題，不斷提高司法行政工作服務科學發展的能力和水平。

服務社會和諧穩定。一是切實履行維護社會穩定的工作職責，積極參與社會治安綜合治理工作。充分利用律師、法制宣傳、法律援助、人民調解、安置幫教五大職能機制，深入研究各種體制機制之間的相互配合，將矛盾糾紛排查化解在萌芽狀態，引導群眾依法表達訴求，全力維護社會和諧穩定。二是按照“就業市場化、幫教社會化、管理信息化、工作職責規范化”要求，動員和組織社會力量落實幫教和安置，幫助刑釋解教人員解決就業、創業等實際困難，降低重新犯罪率。三是積極做好社區矯正試點工作，推進刑罰執行制度的改革。按照省政法委及司法廳的要求確定社區矯正試點地區，對那些不需要、不適宜監禁或繼續監禁而放在社區內的罪犯進行綜合矯治，提高教育改造質量。

服務民生。一是繼續做好法律援助這項“民心工程”，做到應援盡援。不斷探索暢通法律援助的“綠色通道”制度，使各種弱勢群體、殘疾人、老年人等需要法律援助的人員，享受政府完善周到的法律援助服務。二是增強公證公信力，提高服務效率與質量。探索推進公證體制改革新模式，滿足日益增長的公證法律需求。三是規范司法鑒定執業活動，確保司法鑒定結論的科學性、權威性。四是健全國家司法考試工作機制，做到管理有效、服務到位。

二、解放思想，轉變觀念，推進司法行政“三項工作創新”

（一）扎實推進監所管理體制及工作機制創新。

（二）推進公益法律服務體制創新。一是積極引導律師參與公益性的法律服務。通過探索建立律師事務所的綜合評價體系為制度保障，鼓勵律師參與公益社會活動。二是加強政府引導。堅持“司法行政機關主導、法律服務行業實施、社會支持參與、個人志愿奉獻”的指導思想，實行政府專門機構與民間組織相結合，專門隊伍與志愿者隊伍相結合的方法，整合律師、公證、法援、司法鑒定、公職律師等資源，探索建立公益法律服務體系。三是推進政府律師顧問團的建立。引導律師服務政府，促進依法行政工作的深入發展。同時探索推進政府以競投方式購買法律服務的機制改革，促進全市律師事業的健康發展。

（三）推進人民調解體制及工作機制創新。堅持預防為主、調解為先、方便群眾的理念，加強人民調解與司法調解、行政調解的有機銜接，積極探索多元化糾紛解決機制平臺的建設，探索建立具有佛山特色的糾紛調解中心，擴大人民調解的覆蓋面，將糾紛解決在基層，化解在萌芽狀態，從源頭上解決關系社會穩定的各類問題。

三、統籌兼顧，突出“四項重點”，促進全市司法行政工作上新臺階

（一）重點抓好基層司法行政工作。一是加強司法所規范化建設。按照“機構獨立、編制單列、職能強化、管理規范”要求，建立健全司法所內部管理制度，形成權責明確、高效有序、環環相扣的司法所管理體系和工作機制。二是加強司法所為農村改革發展提供法律服務工作。進一步健全和完善基層法制宣傳、法律援助、安置幫教、人民調解等工作，積極參與當地社會治安綜合治理。三是加強對基層司法行政工作的指導，協助基層司法行政部門解決工作中的困難和問題。

（二）重點抓好法制宣傳教育工作。一是重點強化“四個突出”，即突出抓好與經濟發展密切相關的法律法規、與維護社會和諧穩定密切相關的法律法規、與群眾生產生活密切相關的法律法規、與重點普法對象密切相關的法律法規的宣傳教育。二是堅持法制宣傳與法治實踐相結合、堅持法制宣傳與實踐科學發展觀相結合，大力促進依法治市工作，深化“民主法治村”、“民主法治社區”創建活動，提高全社會法治化管理水平。三是發揮法制報刊和普法網絡宣傳的主陣地作用，充分運用廣播、電視特別是互聯網等開展法制宣傳。加強與部門、行業法制宣傳教育職能部門的溝通協調，整合資源，增強法制宣傳合力。

（三）重點抓好規范化建設。制定并完善全市司法行政系統的工作規范，加強制度文化建設。進一步健全司法局機關對直屬機構監獄、勞教所、公證處、法律援助處及公職律師所人財物的管理方式，提高科學管理水平。加快推進全市司法行政系統信息化建設，以信息化促進規范化、促進工作效率和廉政建設，提高依法行政能力。

（四）重點抓好司法行政隊伍建設。以政法機關大學習、大討論及全市實踐科學發展觀學習活動為契機，加強機關文化建設，以積極向上的機關文化激勵人、鼓舞人、凝聚人，加強業務培訓，提高隊伍素質。始終堅持黨的事業至上、人民利益至上、憲法法律至上，建設一支政治堅定，業務精通，作風優良的司法行政隊伍。