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2009年是我們堅(jiān)定不移克服國(guó)際金融危機(jī)不利影響，堅(jiān)決沖破制約*發(fā)展的瓶頸，全力開(kāi)創(chuàng)*科學(xué)發(fā)展新局面的關(guān)鍵一年。根據(jù)區(qū)委二屆六次全體（擴(kuò)大）會(huì)議和區(qū)人大二屆四次會(huì)議精神，我區(qū)今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值60.67億元，增長(zhǎng)6.5%（本部口徑地區(qū)生產(chǎn)總值50.04億元，增長(zhǎng)13.7%）；單位生產(chǎn)總值能耗下降3%；出口2.43億美元，增長(zhǎng)6%；固定資產(chǎn)投資16.89億元，增長(zhǎng)17%；地方一般預(yù)算收入1.65億元，增長(zhǎng)10%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.3%以內(nèi)，人口自然增長(zhǎng)率控制在8‰以下；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入分別增長(zhǎng)7%和增長(zhǎng)11%，居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在4%以內(nèi)。

圍繞上述目標(biāo)，特提出2009年工作要點(diǎn)：

一、推進(jìn)園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，夯實(shí)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展基礎(chǔ)

1．積極拓寬融資渠道，廣泛吸納銀行資金和社會(huì)資金，加快基礎(chǔ)設(shè)施和園區(qū)項(xiàng)目配套建設(shè)。

此項(xiàng)工作由陳木鵬同志牽頭，區(qū)工業(yè)園區(qū)辦負(fù)責(zé)，有關(guān)部門(mén)及各街道配合。

2．推進(jìn)大三聯(lián)過(guò)溪洋片區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，力爭(zhēng)上半年完成“五通一平”以承接項(xiàng)目。加快塔頭危險(xiǎn)品工業(yè)區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃修編，促使進(jìn)園項(xiàng)目盡快開(kāi)工。加快河浦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)可研、環(huán)評(píng)工作以及土地征用和設(shè)施配套，推進(jìn)落戶項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)。做好青籃工業(yè)區(qū)控詳規(guī)劃和南山灣工業(yè)園鹽田轉(zhuǎn)產(chǎn)等工作，加快園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐。充分發(fā)揮廣澳臨港工業(yè)區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，做好園區(qū)詳細(xì)規(guī)劃、環(huán)評(píng)等前期工作，發(fā)展港口物流和裝備制造業(yè)。

此項(xiàng)工作由陳木鵬同志牽頭，區(qū)工業(yè)園區(qū)辦負(fù)責(zé)，區(qū)國(guó)土分局和相關(guān)街道配合。

3．認(rèn)真執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃和年度用地計(jì)劃，有效保障重點(diǎn)項(xiàng)目用地。嚴(yán)格執(zhí)行基本農(nóng)田“五個(gè)不準(zhǔn)”，推進(jìn)河浦等4個(gè)街道國(guó)家投資土地整理項(xiàng)目的實(shí)施，積極開(kāi)發(fā)利用25°以下園地、山坡地。強(qiáng)化土地監(jiān)督管理，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)巡查，查處違法違規(guī)用地行為。強(qiáng)化地籍管理，抓好農(nóng)用地登記發(fā)證掃尾工作，開(kāi)展第二次土地調(diào)查和農(nóng)村宅基地登記發(fā)證工作。加強(qiáng)土地執(zhí)法監(jiān)管，落實(shí)土地共同責(zé)任制度，抓好衛(wèi)片執(zhí)法檢查，堅(jiān)決打擊土地違法犯罪行為。

此項(xiàng)工作由林錫波同志牽頭，區(qū)國(guó)土分局負(fù)責(zé)，有關(guān)部門(mén)和各街道配合。

4．完善項(xiàng)目限期建設(shè)制度，加強(qiáng)已出讓工業(yè)用地管理，依法收回閑置期2年以上的已出讓工業(yè)用地。盤(pán)活爛尾樓、爛尾廠房。推行多層廠房建設(shè)形式，提高土地使用率。

此項(xiàng)工作由陳木鵬同志牽頭，區(qū)工業(yè)園區(qū)辦負(fù)責(zé)，區(qū)國(guó)土分局、區(qū)企投中心和相關(guān)街道配合。

5．從嚴(yán)控制土地投資強(qiáng)度，提高土地利用效率。建立土地利用績(jī)效評(píng)價(jià)，嚴(yán)格執(zhí)行土地出讓招標(biāo)拍賣或掛牌制度，規(guī)范出讓行為。

此項(xiàng)工作由林錫波同志牽頭，區(qū)國(guó)土分局負(fù)責(zé)，區(qū)工業(yè)園區(qū)辦和各街道配合。

二、發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)總體實(shí)力

6．推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，加快6個(gè)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目和21個(gè)區(qū)級(jí)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，力促華泰鋼構(gòu)、新能龍鵬、華潤(rùn)水泥、宜華木業(yè)、金明塑膠機(jī)械等項(xiàng)目盡快投產(chǎn)發(fā)揮效益。

此項(xiàng)工作由陳木鵬同志牽頭，區(qū)發(fā)改局和區(qū)企投中心負(fù)責(zé)，各街道及相關(guān)部門(mén)配合。

7．扶持建筑、電子機(jī)械、塑料工藝、生物制藥、包裝印刷等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，做大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。抓住國(guó)家放寬信貸規(guī)模扶持中小企業(yè)發(fā)展的有利契機(jī)，推動(dòng)中小企業(yè)自主創(chuàng)新，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，扶持高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展。

此項(xiàng)工作由王奕杰同志和鄭少玲同志牽頭，區(qū)經(jīng)貿(mào)局和區(qū)科技局負(fù)責(zé)，有關(guān)部門(mén)配合。

8．組織引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)行業(yè)協(xié)作，積極參與國(guó)際國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)與合作，拓展市場(chǎng)空間。

此項(xiàng)工作由林錫波同志牽頭，區(qū)工商聯(lián)負(fù)責(zé)，各有關(guān)部門(mén)配合。

9．利用我區(qū)土地資源相對(duì)優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，以大公司、大企業(yè)和民營(yíng)上市公司為重點(diǎn)開(kāi)展招商，力爭(zhēng)引進(jìn)一批資金雄厚、技術(shù)實(shí)力強(qiáng)、市場(chǎng)占有率高的核心企業(yè)和龍頭企業(yè)。

此項(xiàng)工作由陳木鵬同志牽頭，區(qū)企投中心負(fù)責(zé)，各有關(guān)部門(mén)配合。

10．充分利用省“雙轉(zhuǎn)移”政策，積極承接先進(jìn)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，全力打造電子電路產(chǎn)業(yè)園區(qū)。加強(qiáng)與落戶本區(qū)企業(yè)的溝通聯(lián)系，支持與其產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套企業(yè)在*聯(lián)動(dòng)發(fā)展，催生產(chǎn)業(yè)集群，打造區(qū)域品牌。全面落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)調(diào)度制度和會(huì)商制度，主動(dòng)和中石化、中電投、華潤(rùn)集團(tuán)、新奧能源等企業(yè)溝通協(xié)調(diào)，力爭(zhēng)項(xiàng)目落戶*。

此項(xiàng)工作由林廣華同志和陳木鵬同志牽頭，區(qū)企投中心和區(qū)工業(yè)園區(qū)辦負(fù)責(zé)，各相關(guān)部門(mén)和街道配合。

11．推進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新，用足上級(jí)扶持政策，鼓勵(lì)企業(yè)做好注冊(cè)商標(biāo)、專利申請(qǐng)和品牌創(chuàng)建工作，逐步改造和提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)行業(yè)。

此項(xiàng)工作由鄭少玲同志牽頭，區(qū)科技局負(fù)責(zé)，有關(guān)部門(mén)配合。

12．繼續(xù)幫助民營(yíng)生產(chǎn)企業(yè)申辦自營(yíng)進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)資格，擴(kuò)大外貿(mào)出口主體。組織企業(yè)參加各種招商經(jīng)貿(mào)活動(dòng)和專業(yè)會(huì)展，鞏固歐美日等傳統(tǒng)市場(chǎng)，開(kāi)拓亞非新興國(guó)際市場(chǎng)。

此項(xiàng)工作由王奕杰同志牽頭，區(qū)外經(jīng)貿(mào)局和區(qū)經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)，有關(guān)部門(mén)和街道配合。

13．引導(dǎo)企業(yè)搶抓國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需機(jī)遇，多渠道收攬建設(shè)項(xiàng)目，做好建筑施工企業(yè)資質(zhì)就位申報(bào)工作，協(xié)助達(dá)濠市政申報(bào)國(guó)家特級(jí)企業(yè)。扶持我區(qū)房地產(chǎn)企業(yè)在本市啟動(dòng)新的開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，加大建筑企業(yè)外稅轉(zhuǎn)移工作力度，培育和拓展建安稅源。

此項(xiàng)工作由林文光同志牽頭，區(qū)建設(shè)局負(fù)責(zé)，區(qū)地稅局等相關(guān)部門(mén)和街道配合。

14．籌劃舉辦旅游節(jié)，打造*旅游品牌。做好深度開(kāi)發(fā)巨峰風(fēng)景區(qū)和青云巖風(fēng)景區(qū)前期工作，組織申報(bào)5A旅游區(qū)，創(chuàng)建生態(tài)濱海旅游示范區(qū)。

此項(xiàng)工作由林錫波同志牽頭，區(qū)旅游局負(fù)責(zé)，有關(guān)街道配合。

三、加快新農(nóng)村建設(shè)方面，推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展

15．繼續(xù)堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，穩(wěn)定土地承包關(guān)系長(zhǎng)久不變，賦予農(nóng)民更加充分而有保障的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。積極探索轄區(qū)內(nèi)土地使用權(quán)有償流轉(zhuǎn)機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)民向?qū)I(yè)合作組織發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。加強(qiáng)農(nóng)村承包合同管理，確保農(nóng)村集體資產(chǎn)保值增值，做強(qiáng)做大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。

此項(xiàng)工作由陳鎮(zhèn)坤同志和郭建龍同志牽頭，區(qū)農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)，各街道配合。

16．推進(jìn)農(nóng)田灌溉改造和中低產(chǎn)田項(xiàng)目整治，加快2680畝農(nóng)田基本建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。加強(qiáng)松材線蟲(chóng)病除治和林分改造工作。加快達(dá)濠一級(jí)漁港建設(shè)。推進(jìn)*東西岸堤圍達(dá)標(biāo)加固工程建設(shè)。加快12宗小型病險(xiǎn)水庫(kù)、2宗電排站項(xiàng)目建設(shè)。

此項(xiàng)工作由郭建龍同志牽頭，區(qū)農(nóng)業(yè)局（林業(yè)局）、區(qū)漁業(yè)局和區(qū)水利局負(fù)責(zé)，區(qū)有關(guān)部門(mén)和相關(guān)街道配合。

17．推進(jìn)15個(gè)涉農(nóng)社區(qū)實(shí)施供水直抄到戶，啟動(dòng)一批村政道路及配套設(shè)施建設(shè)。

此項(xiàng)工作由王奕杰同志牽頭，區(qū)經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)，各街道和社區(qū)配合。

18．積極探索渠道，用好用活當(dāng)前政策，科學(xué)解決農(nóng)村群眾居住困難問(wèn)題。加強(qiáng)鄉(xiāng)村規(guī)劃，力爭(zhēng)今年有10個(gè)村居完成控詳修編。

此項(xiàng)工作由林錫波同志和林文光同志牽頭，區(qū)國(guó)土分局、區(qū)建設(shè)局負(fù)責(zé)，有關(guān)街道和社區(qū)配合。

19．積極發(fā)展現(xiàn)代商品農(nóng)漁業(yè)。力爭(zhēng)今年建成3家區(qū)級(jí)現(xiàn)代效益農(nóng)漁業(yè)示范點(diǎn)和培育兩家區(qū)級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。加快生態(tài)休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展，培育農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)新亮點(diǎn)。提高海域管理水平，加強(qiáng)海洋綜合開(kāi)發(fā)管理和海洋監(jiān)察。加強(qiáng)海洋自然保護(hù)區(qū)建設(shè)和人工魚(yú)礁礁區(qū)管理。籌建海洋漁業(yè)科技示范園，培育海洋經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)。

此項(xiàng)工作由郭建龍同志牽頭，區(qū)農(nóng)業(yè)局和區(qū)漁業(yè)局負(fù)責(zé)，有關(guān)街道配合。

四、加強(qiáng)城區(qū)建設(shè)與管理，加快城市化進(jìn)程

20．配合上級(jí)推進(jìn)疏港大道、濠洲路前期工作。籌劃改造河浦大道，力爭(zhēng)拓寬磊廣公路青洲至黨校路段并按城市景觀道路標(biāo)準(zhǔn)配套完善。加快啟動(dòng)達(dá)濠污水處理廠和河浦污水處理廠建設(shè)，完成青洲垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站建設(shè)，啟動(dòng)河浦垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站建設(shè)，推進(jìn)南區(qū)垃圾處理廠籌建工作。

此項(xiàng)工作由林文光同志牽頭，區(qū)建設(shè)局和區(qū)環(huán)衛(wèi)局負(fù)責(zé)，有關(guān)部門(mén)和相關(guān)街道配合。

21．推進(jìn)南區(qū)中心汽車客運(yùn)站籌建工作，配合市做好過(guò)海隧道前期準(zhǔn)備工作。

此項(xiàng)工作由王奕杰同志牽頭，區(qū)經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)，有關(guān)部門(mén)和街道配合。

22．配合市做好廣澳港區(qū)10萬(wàn)噸級(jí)航道、西防波堤和10萬(wàn)噸級(jí)集裝箱碼頭前期工作。

此項(xiàng)工作由郭建龍同志牽頭，區(qū)漁業(yè)局和廣澳街道負(fù)責(zé)，有關(guān)部門(mén)配合。

23．做好*新城規(guī)劃工作，精心規(guī)劃和嚴(yán)格控制兩岸土地資源，保護(hù)*沿岸景觀、岸線資源和沿江區(qū)域土地資源，開(kāi)發(fā)建設(shè)一個(gè)沿江而生的新興城區(qū)，提升*的城區(qū)景觀形象和城區(qū)品牌。

此項(xiàng)工作由林廣華同志牽頭，各分管領(lǐng)導(dǎo)以及區(qū)黨政辦、區(qū)國(guó)土分局和區(qū)建設(shè)局負(fù)責(zé)，有關(guān)部門(mén)和街道配合。

24．加強(qiáng)節(jié)能減排工作，開(kāi)展能源緊缺體驗(yàn)等全民節(jié)能行動(dòng)，嚴(yán)格制定年度削減計(jì)劃，確保完成COD、SO2減排任務(wù)。開(kāi)展資源綜合和循環(huán)利用，支持能源資源節(jié)約和綜合利用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備的研究開(kāi)發(fā)。繼續(xù)做好第一次全國(guó)污染源普查及創(chuàng)模整改達(dá)標(biāo)工作，開(kāi)展企業(yè)違法排污專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)格控制新污染源產(chǎn)生。

此項(xiàng)工作由王奕杰同志和林文光同志牽頭，區(qū)經(jīng)貿(mào)局和區(qū)環(huán)保分局負(fù)責(zé)，有關(guān)部門(mén)和各街道配合。

25．以濠城片區(qū)主干道為重點(diǎn)，開(kāi)展違章建筑、占道經(jīng)營(yíng)清理工作和綠化美化專項(xiàng)行動(dòng)，整體規(guī)劃城區(qū)綠化、美化、凈化、亮化工程。完善城市管理長(zhǎng)效機(jī)制，加快“12319”熱線建設(shè)。健全精細(xì)化“無(wú)縫隙管理”制度，加強(qiáng)磊廣公路、河浦大道兩側(cè)整治和綠化，全力配合上級(jí)啟動(dòng)河浦大道綠化帶建設(shè)。以創(chuàng)建衛(wèi)生村活動(dòng)為重點(diǎn)，按“一村一年落實(shí)一項(xiàng)整治措施”的要求，逐步改善農(nóng)村生活居住環(huán)境。

此項(xiàng)工作由林文光同志牽頭，區(qū)建設(shè)局、區(qū)執(zhí)法局和區(qū)環(huán)衛(wèi)局負(fù)責(zé)，各街道和社區(qū)配合。

五、加強(qiáng)文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)，統(tǒng)籌社會(huì)事業(yè)發(fā)展

26．加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，加強(qiáng)道德建設(shè)、誠(chéng)信建設(shè)和公民意識(shí)教育，在全社會(huì)培育民主法制、自由平等、公平正義的理念。加快雙泉公園和文化活動(dòng)中心的設(shè)施配套，積極推進(jìn)街道文化站和農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)，滿足群眾文化需求。加快省文明城區(qū)創(chuàng)建步伐，提高精神文明建設(shè)水平和覆蓋面。力爭(zhēng)將達(dá)濠古城和萬(wàn)人墓申請(qǐng)列入省級(jí)文物保護(hù)單位，啟動(dòng)達(dá)濠古城規(guī)劃修復(fù)的前期工作。開(kāi)展“楹聯(lián)之鄉(xiāng)”宣傳推介活動(dòng)，爭(zhēng)取將“*楹聯(lián)”列入省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，并申報(bào)“書(shū)法之鄉(xiāng)”。

此項(xiàng)工作由程曉群同志牽頭，區(qū)委宣傳部負(fù)責(zé)，各有關(guān)部門(mén)和各街道配合。

27．加大財(cái)政對(duì)教育投入力度，認(rèn)真落實(shí)城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育政策，建立完善義務(wù)教育階段中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，保證中小學(xué)校正常運(yùn)作。推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校績(jī)效工資制度，改善教師福利待遇。

此項(xiàng)工作由鄭少玲同志牽頭，區(qū)財(cái)政局和區(qū)教育局負(fù)責(zé)，有關(guān)部門(mén)配合。

28．鞏固提高九年義務(wù)教育，大力發(fā)展高中階段教育。整合優(yōu)化辦學(xué)規(guī)模較小的學(xué)校教育資源。啟動(dòng)達(dá)濠華僑中學(xué)、達(dá)濠中學(xué)、達(dá)濠二中擴(kuò)建工程，爭(zhēng)取達(dá)濠二中擴(kuò)建項(xiàng)目在年底前交付使用。實(shí)施中小學(xué)“新裝備”工程，完善教育配套設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)有條件的學(xué)校申報(bào)省、市一級(jí)學(xué)校稱號(hào)，力爭(zhēng)全區(qū)義務(wù)教育規(guī)范化學(xué)校達(dá)60%以上。做好代課教師招錄工作，大力引進(jìn)高素質(zhì)教師。加快社區(qū)“全民健身園”和公益性體育設(shè)施建設(shè)。

此項(xiàng)工作由鄭少玲同志牽頭，區(qū)教育局負(fù)責(zé)，有關(guān)單位和街道配合。

29．繼續(xù)抓好人口綜合管理，突出抓好新《條例》的貫徹落實(shí)和后進(jìn)轉(zhuǎn)化工作，嚴(yán)格落實(shí)人口計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任考核，繼續(xù)實(shí)行預(yù)警排名制度，重點(diǎn)加強(qiáng)純二女戶結(jié)扎和依法征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，健全層級(jí)動(dòng)態(tài)管理新機(jī)制，力爭(zhēng)今年計(jì)劃生育工作達(dá)到省二類地區(qū)管理水平。

此項(xiàng)工作由林錫波同志牽頭，區(qū)計(jì)生局負(fù)責(zé)，各街道和社區(qū)配合

30．推動(dòng)殯改工作實(shí)現(xiàn)常態(tài)化、規(guī)范化、法制化管理，啟動(dòng)公益性骨灰樓建設(shè)，抓緊出臺(tái)全區(qū)公益性骨灰樓建設(shè)方案，爭(zhēng)取今年上馬兩至三個(gè)公益骨灰樓建設(shè)，杜絕“二次土葬”，確保完成年度管理目標(biāo)。

此項(xiàng)工作由郭建龍同志牽頭，區(qū)民政局負(fù)責(zé)，各街道和社區(qū)配合。

31．強(qiáng)化食品藥品質(zhì)量安全監(jiān)管，繼續(xù)加大打假力度，保障群眾飲食和用藥安全。

此項(xiàng)工作由王奕杰同志牽頭，區(qū)經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)，各有關(guān)部門(mén)配合。

32．抓好安全生產(chǎn)和消防安全，突出抓好危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工、道路交通、公共場(chǎng)所、“三合一”企業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域隱患排查整治，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生。

此項(xiàng)工作由陳木鵬同志和王奕杰同志牽頭，區(qū)安監(jiān)局、區(qū)消防大隊(duì)和區(qū)經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)，各街道配合。

33．認(rèn)真落實(shí)黨管武裝工作各項(xiàng)制度，抓好全民國(guó)防教育、民兵軍事訓(xùn)練、征兵、雙擁等工作，落實(shí)軍轉(zhuǎn)干部和退伍士兵安置政策，幫助退伍軍人解決生產(chǎn)生活困難。

此項(xiàng)工作由謝良中同志和郭建龍同志牽頭，區(qū)武裝部和區(qū)民政局負(fù)責(zé)，各街道配合。

34．落實(shí)就業(yè)再就業(yè)扶持政策，全面啟用區(qū)綜合性職業(yè)技能培訓(xùn)基地，健全創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，拓寬就業(yè)渠道，確保新增就業(yè)崗位3000個(gè)。擴(kuò)大城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面，確保社保擴(kuò)面達(dá)到6%。積極推進(jìn)群眾醫(yī)療保險(xiǎn)工作，城鎮(zhèn)居民醫(yī)保覆蓋面達(dá)60%以上。推進(jìn)12個(gè)社區(qū)完成充分就業(yè)社區(qū)創(chuàng)建工作。實(shí)施“手牽手”培訓(xùn)就業(yè)計(jì)劃，探索發(fā)展以家庭作坊和村居車間為載體的生產(chǎn)模式，實(shí)現(xiàn)工藝行業(yè)年均新增就業(yè)2000人的目標(biāo)任務(wù)。

此項(xiàng)工作由鄭少玲同志牽頭，區(qū)勞動(dòng)局、區(qū)社保分局和達(dá)濠街道負(fù)責(zé)，各有關(guān)部門(mén)和街道配合。

35．加大扶殘助殘和精神病人防治工作力度。

此項(xiàng)工作由郭建龍同志牽頭，區(qū)殘聯(lián)負(fù)責(zé)，各街道和有關(guān)部門(mén)配合。

36．加快公共衛(wèi)生體系建設(shè)，加快農(nóng)村醫(yī)療網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，推進(jìn)濱海、廣澳街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)，優(yōu)化農(nóng)村醫(yī)療環(huán)境。加快醫(yī)療體系改革發(fā)展，理順衛(wèi)生管理體制，重點(diǎn)推進(jìn)華僑醫(yī)院改革。加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育，規(guī)范醫(yī)生執(zhí)業(yè)行為和醫(yī)療收費(fèi)，提高醫(yī)療服務(wù)水平。抓好傳染病防治工作，提高疾病預(yù)防控制水平。調(diào)整提高住院費(fèi)用補(bǔ)償比例，住院補(bǔ)償封頂線提高至5萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)96%以上。

此項(xiàng)工作由林錫波同志牽頭，區(qū)衛(wèi)生局負(fù)責(zé)，有關(guān)街道配合。

37．籌集資金兌現(xiàn)公務(wù)員和機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員地區(qū)性津貼。

此項(xiàng)工作由陳木鵬同志牽頭，區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)，各有關(guān)部門(mén)配合。

38．完善住房保障體系，加快第二期廉租公房建設(shè)，幫助城市困難家庭解決住房問(wèn)題。

此項(xiàng)工作由林文光同志牽頭，區(qū)舊城辦負(fù)責(zé)，各街道配合。

39．繼續(xù)推進(jìn)國(guó)有糧食企業(yè)改革，爭(zhēng)取設(shè)立國(guó)有（集體）企業(yè)改革發(fā)展基金，切實(shí)做好企業(yè)職工安置工作。

此項(xiàng)工作由王奕杰同志牽頭，區(qū)糧食局負(fù)責(zé)，有關(guān)部門(mén)配合。

40．全面落實(shí)城鄉(xiāng)最低生活保障制度，確保低保擴(kuò)面達(dá)到2.1%。積極發(fā)展慈善、老齡、殘疾和社會(huì)福利事業(yè)，逐步建立完善救助體系。

此項(xiàng)工作由郭建龍同志牽頭，區(qū)民政局和區(qū)社保分局負(fù)責(zé)，有關(guān)部門(mén)配合。

六、加強(qiáng)稅源培育，推進(jìn)節(jié)約型財(cái)政建設(shè)

41．全面梳理上級(jí)對(duì)地方扶持、幫助的項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取在專項(xiàng)補(bǔ)助、配套資金等方面給予*更多支持，彌補(bǔ)事業(yè)發(fā)展資金缺口。

此項(xiàng)工作由陳木鵬同志牽頭，各分管領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)，各部門(mén)、街道配合。

42．加大稅收征管力度，加大對(duì)重點(diǎn)稅源變化和稅款入庫(kù)情況的監(jiān)管力度，跟進(jìn)新辦企業(yè)和增資擴(kuò)產(chǎn)企業(yè)稅收征管，穩(wěn)住收入龍頭。

此項(xiàng)工作由陳木鵬同志牽頭，區(qū)國(guó)稅分局和區(qū)地稅局負(fù)責(zé)，各有關(guān)部門(mén)和街道配合。

43．推進(jìn)財(cái)政體制改革，加強(qiáng)對(duì)國(guó)庫(kù)集中支付和國(guó)有資產(chǎn)、公有資產(chǎn)的清理和管理，建立健全重點(diǎn)單位、重點(diǎn)資金、重點(diǎn)項(xiàng)目和重要環(huán)節(jié)財(cái)政監(jiān)督約束機(jī)制。在增收節(jié)支的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大重點(diǎn)項(xiàng)目配套和民生領(lǐng)域的投入。

此項(xiàng)工作由陳木鵬同志牽頭，區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)，各有關(guān)部門(mén)配合。

44．堅(jiān)持勤儉辦事業(yè)，減少應(yīng)酬、減少會(huì)議、減少文件。大力弘揚(yáng)艱苦奮斗和勤儉節(jié)約精神，牢固樹(shù)立過(guò)緊日子思想。嚴(yán)控會(huì)議費(fèi)、差旅費(fèi)、招待費(fèi)、公務(wù)用車等一般性支出，壓縮非工資性支出，保持機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)和業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)零增長(zhǎng)。

此項(xiàng)工作由楊衛(wèi)同志和陳木鵬同志牽頭，區(qū)黨政辦和區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)，各部門(mén)配合。

七、抓好民主法制建設(shè)，維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定

45．發(fā)揮黨委對(duì)人大、政府、政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，形成各司其職、各負(fù)其責(zé)、團(tuán)結(jié)合作的局面。全面貫徹黨的民族宗教、僑務(wù)和對(duì)臺(tái)方針，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線。注重發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、工商聯(lián)等群團(tuán)組織的橋梁紐帶作用，努力拓寬黨委與人民群眾聯(lián)系的渠道，切實(shí)保障人民群眾依法行使民主權(quán)利。

此項(xiàng)工作由陳文毓同志牽頭，區(qū)有關(guān)聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，各有關(guān)部門(mén)和街道配合。

46．堅(jiān)持向區(qū)人大及其常委會(huì)報(bào)告工作，主動(dòng)向區(qū)政協(xié)通報(bào)情況，依法接受監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)提案。廣泛聽(tīng)取各派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士意見(jiàn)，充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的橋梁和紐帶作用，支持人民團(tuán)體參與社會(huì)管理和公共服務(wù)。

此項(xiàng)工作由林廣華同志牽頭、楊衛(wèi)同志和陳木鵬同志協(xié)助，區(qū)黨政辦負(fù)責(zé)，各有關(guān)職能部門(mén)配合。

47．深入開(kāi)展法制宣傳教育，著力弘揚(yáng)法治精神，培養(yǎng)公民法律意識(shí)，為科學(xué)發(fā)展、社會(huì)和諧營(yíng)造良好的法治環(huán)境。

此項(xiàng)工作由王奕杰同志牽頭，區(qū)司法局負(fù)責(zé)，各街道配合。

48．認(rèn)真落實(shí)社會(huì)治安綜合治理責(zé)任制，建立維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定長(zhǎng)效機(jī)制，健全社會(huì)矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素的排查調(diào)處機(jī)制、突發(fā)性事件處置機(jī)制，密切關(guān)注國(guó)際金融危機(jī)所衍生的不穩(wěn)定因素，做到前置管理，有效應(yīng)對(duì)。加大執(zhí)行力度，解決法院執(zhí)行難問(wèn)題。

此項(xiàng)工作由陳鎮(zhèn)坤同志和郭英杰同志牽頭，區(qū)政法委和區(qū)法院負(fù)責(zé)，各街道和相關(guān)部門(mén)配合。

49．加強(qiáng)公安隊(duì)伍“三基”建設(shè)，繼續(xù)深入開(kāi)展“嚴(yán)打整治”專項(xiàng)斗爭(zhēng)，始終保持高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪活動(dòng)和黑惡勢(shì)力，堅(jiān)決掃除黃賭毒等社會(huì)丑惡現(xiàn)象，防范和懲治邪教組織的犯罪活動(dòng)。加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)部位的治安整治，深入開(kāi)展流動(dòng)人口、出租屋、違法車輛、重點(diǎn)行業(yè)清查行動(dòng)，堅(jiān)決打擊各類違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

此項(xiàng)工作由陳鎮(zhèn)坤同志和郭英杰同志牽頭，區(qū)政法委和公安分局負(fù)責(zé)，各有關(guān)部門(mén)和街道負(fù)責(zé)。

50．進(jìn)一步加強(qiáng)信訪工作，完善各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪的工作機(jī)制，及時(shí)把矛盾解決在萌芽狀態(tài)。高度重視人民調(diào)解工作，切實(shí)維護(hù)人民群眾合法權(quán)益

此項(xiàng)工作由陳鎮(zhèn)坤同志和王奕杰同志牽頭，區(qū)信訪局和司法局負(fù)責(zé)，各部門(mén)和各街道配合。

八、加強(qiáng)黨的建設(shè)，夯實(shí)執(zhí)政基礎(chǔ)

51．深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。把轉(zhuǎn)變作風(fēng)作為開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的重要內(nèi)容和檢驗(yàn)開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)成效的重要依據(jù)，著力轉(zhuǎn)變不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的思想觀念，著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題以及黨員干部黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，進(jìn)一步提高推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的能力。

此項(xiàng)工作由陳文毓同志和林俊揚(yáng)同志牽頭，區(qū)委組織部負(fù)責(zé)，各部門(mén)和街道配合。

52．認(rèn)真貫徹落實(shí)廣東省《落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及考核評(píng)價(jià)試行辦法》，結(jié)合開(kāi)展好班子創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，進(jìn)一步建立健全干部考評(píng)科學(xué)機(jī)制。制定各單位黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部深入實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的考核評(píng)價(jià)辦法，完善獎(jiǎng)懲機(jī)制。不斷提高選人用人水平，注重干部結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大干部人事制度改革，提高選人用人公信度。采取公推等方式，選拔一批適應(yīng)科學(xué)發(fā)展、善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的年輕干部、婦女干部和黨外干部充實(shí)到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位。研究建立干部干事創(chuàng)業(yè)免責(zé)機(jī)制，不讓干事創(chuàng)業(yè)者吃虧。進(jìn)一步實(shí)施人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，探索適合我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的人才工作新模式。

此項(xiàng)工作由林俊揚(yáng)同志牽頭，區(qū)委組織部和人事局負(fù)責(zé)，各部門(mén)和街道配合。

53．探索社區(qū)建立黨委、建立基層黨建指導(dǎo)員等新舉措，提高基層組織建設(shè)水平。以領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)為重點(diǎn)，繼續(xù)實(shí)施社區(qū)干部述職述廉和基層干部“種苗工程”。加強(qiáng)“兩新組織”黨建工作，擴(kuò)大黨組織工作覆蓋面，扎實(shí)推進(jìn)“千名村官上大學(xué)”工作，提高農(nóng)村黨員干部隊(duì)伍素質(zhì)。建立健全基層黨委抓黨建工作責(zé)任制，嚴(yán)格實(shí)行年度檢查制度，對(duì)基層黨（工）委進(jìn)行年度量化評(píng)分。緊緊圍繞“雙學(xué)雙促雙建”的工作主題，采取措施強(qiáng)化機(jī)關(guān)黨支部對(duì)“雙聯(lián)共建”活動(dòng)的責(zé)任意識(shí)，鞏固黨的基層執(zhí)政基礎(chǔ)。

此項(xiàng)工作由陳鎮(zhèn)坤同志和林俊揚(yáng)同志牽頭，區(qū)委組織部負(fù)責(zé)，各部門(mén)和街道配合。

54．堅(jiān)持黨的群眾路線，堅(jiān)持把解決民生問(wèn)題放在工作首位，突出解決好關(guān)乎人民群眾生活的社保、就業(yè)、就醫(yī)、住房等實(shí)際問(wèn)題，推動(dòng)今年區(qū)委、區(qū)政府為民辦10項(xiàng)好事實(shí)事落到實(shí)處。

此項(xiàng)工作由楊衛(wèi)同志牽頭，區(qū)黨政辦負(fù)責(zé)，各部門(mén)和各街道配合。

55．建立健全企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)無(wú)干擾日等制度，嚴(yán)肅查處干擾經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境案件，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行“一條龍、一站式”服務(wù)，著力打造最優(yōu)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境。

此項(xiàng)工作由陳躍文同志和陳木鵬同志負(fù)責(zé)，區(qū)紀(jì)委和企業(yè)投資服務(wù)中心負(fù)責(zé)，各單位和街道配合。

56．建立健全黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)規(guī)章制度，推進(jìn)以教育崇廉、制度保廉、監(jiān)督促廉、查處警廉為重點(diǎn)的反腐倡廉責(zé)任機(jī)制、工作機(jī)制和防治機(jī)制的落實(shí)。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育，認(rèn)真抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作，加大對(duì)損害群眾切身利益的各種違法違紀(jì)行為的查處力度，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督的各項(xiàng)制度，特別是執(zhí)行述職述廉、民主評(píng)議、誡勉談話、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和質(zhì)詢制、問(wèn)責(zé)制等制度。大力推進(jìn)電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)，切實(shí)提高行政效能監(jiān)察水平，強(qiáng)化對(duì)工程項(xiàng)目招投標(biāo)、土地出讓、政府采購(gòu)、財(cái)政預(yù)算等重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)管。以查辦濫用職權(quán)、貪污賄賂、失職瀆職以及嚴(yán)重侵害群眾利益的案件為重點(diǎn)，嚴(yán)肅查處工程建設(shè)、產(chǎn)權(quán)交易、資源管理、組織人事等領(lǐng)域的違紀(jì)違法案件。

此項(xiàng)工作由陳躍文同志牽頭，區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局負(fù)責(zé)，各部門(mén)和街道配合。

57．創(chuàng)新監(jiān)督檢查方法，實(shí)行明查和暗訪相結(jié)合，強(qiáng)化對(duì)貫徹落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府重大決策部署情況的監(jiān)督檢查，確保政令暢通。

此項(xiàng)工作由陳躍文同志和楊衛(wèi)同志牽頭，區(qū)紀(jì)委和區(qū)黨政辦負(fù)責(zé)，各部門(mén)和街道配合。

58．完善重點(diǎn)工作責(zé)任考核工作，加大責(zé)任追究，繼續(xù)實(shí)施村務(wù)公開(kāi)和財(cái)務(wù)公開(kāi)制度，不斷加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。

此項(xiàng)工作由陳躍文同志和郭建龍同志牽頭，區(qū)紀(jì)委、農(nóng)業(yè)局、民政局負(fù)責(zé)，各有關(guān)部門(mén)和各街道配合。