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回顧過去的一年，去年是我市朝著“三年打基礎(chǔ)、五年大變化、十年大發(fā)展”總體目標(biāo)邁進(jìn)的第一年，也是國土資源各項新制度、新政策、新措施全面實施的關(guān)鍵一年，更是考驗全市國土資源系統(tǒng)管理能力和水平的重要一年。一年來，全市國土資源系統(tǒng)努力踐行“三個走在前列”、“四個更加和諧”、“五個促進(jìn)”的要求，在保護(hù)資源、保障發(fā)展、維護(hù)權(quán)益、服務(wù)社會各個方面做了大量卓有成效的工作，國土資源管理的能力和水平有新的提高，各項工作取得了新的突破和成效：一是高度重視土地開發(fā)整理，耕地保護(hù)力度不斷強化。二是嚴(yán)格土地利用規(guī)劃和計劃管理，參與宏觀調(diào)控的作用顯著增強。三是積極推進(jìn)節(jié)約集約用地，土地資源利用方式和結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。四是健全公開交易機制，土地有形市場健康發(fā)展。五是協(xié)調(diào)好保障發(fā)展和維護(hù)權(quán)益的關(guān)系，用地服務(wù)的質(zhì)量和水平不斷提高。六是切實加強礦產(chǎn)資源管理和地質(zhì)災(zāi)害防治工作，環(huán)境與資源保護(hù)水平有新提升。七是全面落實依法行政各項要求，國土資源法制建設(shè)逐步深化。八是加大查糾力度，違法違規(guī)用地問題得到有效遏制。九是堅持開拓創(chuàng)新，國土資源各項基礎(chǔ)性工作全面展開。十是深入開展完善體制提高素質(zhì)活動，隊伍綜合素質(zhì)明顯增強。

展望新的一年，今年是落實市委、市政府經(jīng)濟社會加快發(fā)展戰(zhàn)略決策的關(guān)鍵一年。全市國土資源管理工作將緊扣中央、省、市黨代會精神和任務(wù)部署，圍繞“三年打基礎(chǔ)、五年大變化、十年大發(fā)展”的宏偉目標(biāo)，按照建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會和可持續(xù)發(fā)展的要求，實現(xiàn)保護(hù)資源更加嚴(yán)格規(guī)范、保障發(fā)展更加持續(xù)有力、維護(hù)權(quán)益更加切實有效、服務(wù)社會更加優(yōu)質(zhì)全面。堅持最嚴(yán)格的土地管理和耕地保護(hù)制度，保護(hù)好耕地特別是基本農(nóng)田；堅持節(jié)約集約利用資源，提高資源利用效率；堅持市場調(diào)節(jié)和政府宏觀調(diào)控相結(jié)合，加強國土資源管理；堅持科技創(chuàng)新，提升解決國土資源重大問題的能力；堅持統(tǒng)籌規(guī)劃，不斷提高資源的經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益。努力緩解資源供需矛盾，解決資源利用效率低、開發(fā)秩序不規(guī)范等問題，有效保護(hù)和合理利用國土資源，為*經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展提供堅實的國土資源保障。重點要抓好以下九個方面的工作：

一、繼續(xù)強化耕地保護(hù)。堅守耕地紅線，深化衛(wèi)星照片、航拍遙感、遠(yuǎn)程監(jiān)控、衛(wèi)星定位等高科技手段在耕地保護(hù)上的應(yīng)用，全面提高基本農(nóng)田管理水平；堅持按建設(shè)項目考核，堅決實行先補后占，嚴(yán)格控制各類建設(shè)占用耕地，積極尋求向外地購買儲備耕地指標(biāo)，認(rèn)真落實耕地占補平衡；抓好土地開發(fā)整理復(fù)墾，努力爭取已申報的開發(fā)整理項目盡快立項和批準(zhǔn)，督促加快已批準(zhǔn)實施項目的工程進(jìn)度，抓緊組織上報新的開發(fā)整理項目，積極推進(jìn)以田、水、路、林、村綜合整治為主要內(nèi)容的土地整理復(fù)墾。

二、不斷深化土地管理制度改革。深化土地有償使用制度改革和土地征收、集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)制度改革，在全市范圍內(nèi)全面實施工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌公開出讓；明確征地范圍、規(guī)范征地補償標(biāo)準(zhǔn)，完善征地補償辦法、拓寬補償安置途徑、健全征地程序，確保被征地農(nóng)民生活水平不降低、長遠(yuǎn)生計有保障；制訂盤活存量集體建設(shè)用地的政策，促進(jìn)集體建設(shè)用地在市場流轉(zhuǎn)中優(yōu)化布局、增加效益。堅持節(jié)約集約用地，積極整合盤活閑置和低效利用土地，加強農(nóng)村建設(shè)用地管理，全力支持我市經(jīng)濟社會加快發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設(shè)。健全土地儲備制度，探索運用靈活多樣的儲備方式，積極引進(jìn)社會資金參與土地一級市場開發(fā)。采取依法無償收回、改變用途、等價置換、臨時使用、納入政府土地儲備等多種途徑，妥善處置閑置土地；嚴(yán)格執(zhí)行限期開發(fā)、限期完工、征收閑置費、閑置收回制度，堅決制止囤積土地行為。

三、認(rèn)真抓好土地規(guī)劃和年度計劃執(zhí)行。嚴(yán)格土地利用規(guī)劃實施管理，抓緊開展土地利用總體規(guī)劃實質(zhì)性修編，嚴(yán)格落實土地利用年度計劃執(zhí)行責(zé)任制，確保全市新增建設(shè)用地、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、新增建設(shè)用地占用耕地和土地開發(fā)整理補充耕地等各項指標(biāo)不突破。嚴(yán)格實施土地用途管制，強化對農(nóng)用地轉(zhuǎn)用及其他土地利用項目的規(guī)劃審查，對不符合土地利用總體規(guī)劃、未取得計劃指標(biāo)、未通過預(yù)審的項目一律不予報批；凡不符合法律、規(guī)劃、計劃和國家產(chǎn)業(yè)政策的項目，不予通過預(yù)審。

四、著力完善土地市場建設(shè)。加強土地評估和地價管理，嚴(yán)格執(zhí)行供地政策和市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步優(yōu)化土地市場服務(wù)。建立健全地價管理制度，制定促進(jìn)資源合理利用的地價政策，全面落實協(xié)議出讓最低限價、土地轉(zhuǎn)讓政府行使優(yōu)先購買權(quán)價等制度；嚴(yán)格執(zhí)行工業(yè)用地出讓最低價標(biāo)準(zhǔn)；嚴(yán)格執(zhí)行協(xié)議出讓公示制度，規(guī)范協(xié)議出讓行為；規(guī)范土地評估、交易等中介服務(wù)，推行集體土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)從收件到發(fā)證的“一站式”服務(wù)。

五、全面規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)利用管理。鞏固礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序整規(guī)成果，嚴(yán)格探礦權(quán)、采礦權(quán)管理，完善礦產(chǎn)資源有償使用制度，推進(jìn)礦業(yè)權(quán)市場建設(shè)。繼續(xù)嚴(yán)厲打擊無證開采，加強越界開采、非法轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)等違法行為排查；嚴(yán)格執(zhí)行礦產(chǎn)資源規(guī)劃確定的最低開采規(guī)模要求和準(zhǔn)入條件，進(jìn)一步規(guī)范審批程序；全面實施探礦權(quán)、采礦權(quán)有償取得制度，穩(wěn)步推進(jìn)礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓二級有形市場建設(shè)。

六、突出地質(zhì)災(zāi)害防治和礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理工作。加強地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價，加快礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理。開展地質(zhì)災(zāi)害危險性區(qū)劃和風(fēng)險評估，完成*-2020年全市地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃；爭取設(shè)立市級地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測站，完善群測群防體系和重點地區(qū)專業(yè)監(jiān)測網(wǎng)建設(shè)；全面完成已關(guān)閉采石場和歷史跡地復(fù)綠工作，優(yōu)化礦區(qū)生態(tài)環(huán)境。

七、強化國土資源執(zhí)法監(jiān)察。繼續(xù)綜合運用法律、經(jīng)濟、行政和科技手段，力促執(zhí)法監(jiān)察工作思路和方法“五個轉(zhuǎn)變”，從天上看、地上查、網(wǎng)上管全方位加強土地執(zhí)法監(jiān)察工作，做到違法違規(guī)用地問題查處、執(zhí)行、追究、移送四到位，堅決遏制各類違法違規(guī)用地行為，徹底扭轉(zhuǎn)我市土地管理的被動局面。

八、加快推進(jìn)國土資源管理基礎(chǔ)工作。加強地籍管理、基礎(chǔ)測繪工作，強化測繪監(jiān)管和測繪成果應(yīng)用，全面啟動以“金土工程”為核心的國土資源信息化建設(shè)，加強房地產(chǎn)檔案管理利用工作，積極配合土地使用稅征收。

九、著力加強內(nèi)部管理和隊伍建設(shè)。加強國土資源立法、依法行政、政務(wù)公開和國土資源信訪工作，扎實推進(jìn)國土資源黨風(fēng)廉政建設(shè)，進(jìn)一步完善國土資源管理體制和運行機制，繼續(xù)加強法制宣傳教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全面提高干部隊伍綜合素質(zhì)，著力建設(shè)一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、作風(fēng)扎實、清正廉潔的國土資源管理隊伍和專業(yè)人才隊伍，形成良好的國土資源行風(fēng)。