前言：本站為你精心整理了政府經濟社會發展計劃范文，希望能為你的創作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

*年，是我市貫徹落實*大精神，實現“十年大發展”第一階段奮斗目標的重要一年。我市既面臨有利的發展環境，也面臨新的挑戰。一方面，國內經濟社會發展勢頭良好，省委、省政府明確“加快發展以*為中心的粵東城鎮群”、“加快珠三角地區產業向東西兩翼和山區轉移”，我市經濟社會加速發展，總體實力進一步增強。另一方面，國際貿易摩擦加劇，國家宏觀調控政策趨緊，我市投資拉力不足、融資困難、出口增速放緩、發展成本上升。對此，我們要始終保持清醒的頭腦，把握機遇，迎接挑戰，開拓創新，奮發進取，進一步提高駕馭經濟社會發展全局的能力，全力推進*的振興和崛起。

今年政府工作的指導思想是：深入貫徹黨的*大、省委十屆二次全會、市委九屆四次全會精神，以科學發展觀為統領，緊緊圍繞發展與和諧兩大主題，按照建設粵東城鎮群中心的發展目標，堅定不移解放思想，不斷擴大改革開放，堅持好字優先、好中求快、能快則快，積極推進自主創新，調整優化經濟結構，提升經濟發展質量，提高行政效能，改善投資環境，大力發展民營經濟、港口經濟、園區經濟，壯大經濟總量，加強節能減排、環境保護、城市管理，切實改善民生、維護穩定、促進和諧，推動經濟社會又好又快發展。

今年全市經濟和社會發展的主要預期目標是：生產總值增長14%，單位生產總值能耗下降2.3%，二氧化硫和化學需氧量減排率分別為1.6%和4%，地方財政一般預算收入增長18.5%，全社會固定資產投資額增長18%，外貿出口總額增長13%，社會消費品零售總額增長16%，居民消費價格指數控制在4%以內，城鎮登記失業率控制在3.3%以下，城鎮居民人均可支配收入增長7%，農村居民人均純收入增長5%，人口自然增長率控制在8‰以下。

三、全力推動經濟又好又快發展

（一）加快構建現代產業體系

推動工業優化升級。加強產業引導，加大資金扶持力度，培育引進戰略性產業，加快發展裝備制造業、優勢傳統產業、高新技術產業。落實扶持規模以上工業企業加快發展措施，做強做大工業企業。運用高新技術改造和提升傳統產業。推進公共科技創新平臺建設，促進行業技術創新。加快國家玩具質量監督檢驗中心建設。加強產學研結合，推進與高等院校和科研院所的科技合作。精心打造澄海玩具禮品、龍湖外砂潮式工藝毛織服裝、濠江工藝飾品等產業集群升級示范區，支持潮南紡織服裝、家居內衣等特色產業集群優化升級。大力推進特色產業基地和專業鎮建設。發展品牌經濟，打造拳頭產品，提升產品知名度和市場占有率。力爭通過國家知識產權試點城市驗收。

推進三大經濟帶規劃建設。繼續做好東部城市經濟帶相關項目前期工作。爭取新津河口啟動片區投資項目盡快公開招標、開工建設，抓緊塔崗圍片區規劃和前期工作，形成兩頭推進的格局。加快工業經濟帶石化園區、產業轉移園區、數碼園區、臺商投資區規劃建設，力爭在大項目引進上實現突破，帶動廣澳臨海片區、潮陽經濟開發試驗區、潮南井都隴田片區開發建設。抓緊完成生態經濟帶規劃編制，為早日啟動南濱片區和北山灣片區開發建設做好準備。

提升工業園區發展水平。鼓勵現有工業園區二次開發，實現集約節約發展。啟動建設高新區西片區和南片區。積極申請設立出口加工區、保稅物流園區等特殊監管區域。調整提升金平、龍湖省級民營科技園上新水平。

大力發展港口經濟。大力發展能源、石油化工、船舶修造、電動汽車、物流等臨港產業。強化*港作為粵東港口群主樞紐港地位，重點建設廣澳港區。開工建設廣澳港區5萬噸級石化碼頭，爭取完成5萬噸級航道工程，推進西防波堤、二期10萬噸級集裝箱碼頭、30萬噸級原油碼頭、疏港鐵路項目前期工作，爭取西防波堤列入交通部“*”后期調整規劃。啟動馬山港區3.5萬噸級煤碼頭改擴建工程。加快華能海門電廠1、2號機組和電網送出工程建設，抓緊做好3、4號機組前期準備工作。爭取豐盛海門電廠60萬千瓦機組項目盡快核準。

加快發展現代服務業。以生產性服務業為重點，推進工藝玩具、紡織服裝等專業批發市場的規劃建設。發展現代運輸服務業，拓展物流配送服務。提升傳統服務業，推進易初蓮花、沃爾瑪等大型超市建設。積極推進會展設施規劃建設，辦好玩具展、服裝展、食博會等特色展會。提高商務服務能力，發展和規范專業中介服務業。加強企業信用建設，建立健全信用擔保體系，優化金融服務環境。增強城市輻射集聚功能，發展總部經濟。打造海濱休閑度假品牌，完善旅游規劃，強化旅游資源整合，加快藍水星方特樂園等一批旅游項目建設。加強信息服務產業建設，完成本地電話號碼升位工作。進一步做大做強建筑業，促進房地產業健康發展。

（二）扎實推進社會主義新農村建設

發展現代效益農業。調整優化農業結構，壯大農業龍頭企業，培育農民專業合作經濟組織。大力抓好農業標準化工作，提高農產品質量安全水平。發展農產品加工業、畜牧養殖業、現代漁業、現代林業，提高農業產業化水平。大力發展農業園區經濟，建設牛田洋農業科技園以及澄海區下岱美村、潮南區上南村蔬菜現代化生產示范區等現代農業園區。推進規模化蛋雞生產，爭取高科技養蝦項目落戶。積極推動農田水利基本建設、農業機械化建設，全面完成小型水庫除險加固，加快城鄉水利防災減災工程建設，力爭動工重建蓮陽橋閘。加緊建設海門中心漁港，做好*漁港、*漁港申報國家級漁港建設項目工作。力爭國家批準建設臺灣農產品集散中心。

改善農村生產生活條件。進一步落實支農惠農政策，增加農民收入。加強集體建設用地管理，穩步推進老村改造。培育一批新農村建設示范村。抓緊落實扶持老區山區項目，發展老區山區經濟，解決農村“一保五難”問題。組織農村公路建設攻堅戰，基本實現村村通水泥路。加快農村消費品和農資新型流通體系建設，鞏固發展“萬村千鄉”市場工程成果，方便農民消費。

（三）加強城鄉規劃建設

做好城鄉規劃編制。認真實施《城鄉規劃法》。開展新一輪*市總體規劃修編。積極配合國家、省做好主體功能區規劃。完善市域規劃和縣域總體規劃編制。全面開展市區控制性詳規編制。理順城鄉規劃管理體制，加強城鄉規劃管理，加大違法違章建設查處力度。

加快城市基礎設施建設。推進汕揭、汕普高速公路、廈深鐵路*段建設，以及國道324線潮陽路段和省道235線司神公路等國、省道路面改造和安保工程實施。完成海濱路西段、機場路改造、陳沙公路建設和海濱路中段道路綠化、燈光、觀海平臺工程。啟動建設南澳“三大跨海工程”。抓緊金鳳路橋拆遷工作，加快建設進程。繼續加快一批城市主干道、出入口道路拓寬改造和市政道路連接段建設，推進汕樟北路、黃山路水浸街改造，黃山路、焰峰路續建和迴瀾橋重建，落實國、省道四、五類橋梁安全隱患整治，啟動金砂東路、大學路改造。加快*灣過海隧道、惠揭高速、登洪高速和濠洲路前期工作。

（四）深化改革開放

推進國企改革。完善企業法人治理結構，規范國有企業改制和國有產權交易行為。運用市場機制，引入社會資金參與國企改革。通過處置企業劃撥（出讓）用地等多種方式，盤活國企存量資產。統籌運作、打包處理國企債務。繼續實施國有流通企業“減債解困工程”試點工作。盡快對條件成熟的國企實施政策性破產。全面完成縣級供電企業體制改革。支持港務集團、超聲集團等優勢企業發展壯大。

促進民營經濟發展。引導民營企業建立現代企業制度。引導和支持民營經濟進入公用事業、基礎設施和金融服務等行業。加大扶持力度，著力幫助企業解決融資、用地、用工等困難和問題。鼓勵、扶持企業上市融資，爭取新增3至5家上市公司。構建面向中小企業的創新創業服務平臺。發揮商會、行業協會在溝通政府與企業關系、協調企業利益、促進產業協調發展等方面的積極作用。

提升招商引資水平。加強跟蹤服務，提高簽約項目履約率。鼓勵全民創業，積極爭取海內外投資者投資興業。精心策劃各類招商引資經貿活動，重點推介東部城市經濟帶、工業經濟帶、產業園區以及一批基礎設施、市政設施項目。辦好首屆粵東僑博會暨經貿洽談會。

轉變外貿增長方式。優化對外貿易結構，大力發展服務貿易和技術貿易，加快加工貿易升級轉型。支持、幫助企業“走出去”拓展海外市場，扶持擁有自主知識產權、自主品牌和高附加值產品出口。做好水產品、玩具等商品應對國際貿易摩擦工作。充分利用原產地優惠政策擴大出口。擴大我市急需的能源、重要原材料和先進技術設備進口。推進臺灣漁船自捕水產品貿易發展。表彰獎勵進出口大戶。加緊啟動廣澳港區對外開放一類口岸運作，規范進出口秩序，完善口岸通關環境。

加強區域合作。積極融入海峽西岸經濟區，爭取享受國家優惠政策，進一步加強對臺經貿合作。鞏固發展與港澳的合作關系，積極參與閩粵贛協作區、泛珠三角區域、中國———東盟自由貿易區經濟合作，推動與友好城市的合作交流。深化粵東四市經濟社會協作，爭取在產業布局、基礎設施建設、資源開發、旅游等方面合作有實質性進展。

（五）加強資源能源節約和生態環境保護

強化節能減排。落實節能減排目標責任制、考核制和問責制，強化執法監察。積極引導發展高科技、高附加值、低能耗、少污染行業，嚴格抑制高耗能行業，堅決淘汰落后生產能力，推進電力、造紙、印染等產業的節能降耗和污染減排，推廣清潔生產。開展資源綜合和循環利用，重點支持能源資源節約和綜合利用新技術、新工藝、新設備的研究開發。抓好貴嶼鎮循環經濟試點工作，加強蓮花山廢礦綜合整治。

全力推進創模整改達標。完成龍珠水質凈化廠技改和擴建及配套管網建設，開工建設北軸污水處理廠和雷打石生活垃圾焚燒發電廠，推進污水處理設施、垃圾處理場、市環境監控中心等硬件設施建設，加強城市河溝污染整治，強化工業污染源監管，力爭通過創模整改達標驗收。加大垃圾處理費征收力度。扎實推進灘涂紅樹林、水源涵養林等生態公益林建設，加強*灣生態環境保護，大力發展生態文明。

節約集約用地。繼續推進新一輪土地利用總體規劃修編，科學合理配置土地資源。深化土地管理制度改革，轉變土地利用方式。加大盤活、處置閑置土地力度，增加土地儲備，確保重點項目和產業建設用地。完善土地市場建設，規范土地交易。落實最嚴格的耕地保護制度，嚴肅查處違法違規用地行為。

（六）強化經濟管理

加強財稅管理。充分利用企業信息資源共享平臺，大力清理經濟戶口和無證無照經營，推行稅收代征協管，做到應收盡收。優化企業納稅服務。平穩實施新企業所得稅法。建立政府資源有償使用機制，進一步盤活政府資源。深化市、區財政體制改革，優化財政支出結構，加強支出績效評價。

堅持安全發展。積極穩妥做好城信社退出市場工作，推進農信社改革試點，探索信托投資公司最終處置，防范化解金融風險。全面加強產品質量安全工作，強化對涉及人民健康和安全的食品、藥品等重點產品的監管，構建保障產品質量安全的長效機制。加強市場價格調節和監管，完善價格調節基金制度，推進環境資源價格改革，做好糧食和副食品等重要商品的市場供應和調控，加強煤電油運保障工作，保持價格總水平基本穩定。嚴格落實各級政府安全生產監管責任和企業安全生產工作責任，深入開展危險化學品、交通、消防、建筑施工等重點行業和領域的安全隱患排查治理，依法嚴厲查處各類安全生產違法違規行為，有效遏制重特大事故發生。

四、積極促進社會和諧

（一）大力發展社會事業

優先發展教育。全面實施城鄉免費義務教育，鞏固提高普及九年義務教育水平。加大力度發展高中階段教育，加快中等職業技術教育發展步伐，鼓勵社會力量積極參與舉辦普通高中和中等職業技術學校，大幅度提高高中階段教育毛入學率。加快校舍建設步伐，進一步改善農村學校辦學條件，推進學校布局結構調整。規范民辦教育，重視學前教育。完善助學機制，落實貧困家庭學生資助政策。改善教師待遇，加強教師培訓，提高師資隊伍整體素質。爭取*職業技術學院通過國家評估，支持粵東高級技工學校改擴建工作，支持*大學提高辦學水平。

加強人才隊伍建設。重視現有人才的培養和使用，尊重人才、關心人才、留住人才。出臺人才引進政策措施，辦好在職人才的專業教育和技能培訓，拓寬人才資源開發與交流合作渠道，健全激勵和考核機制，建立完善科學的人才評價制度。

完善公共醫療衛生體系建設。全面實施和鞏固完善新型農村合作醫療制度，實現農村常住人口基本享有合作醫療制度保障。抓好規范化村衛生站、鎮衛生院和社區衛生服務體系建設，方便群眾就醫就診。加大力度打擊各種非法行醫行為，規范醫療市場秩序。加強疾病防控，提高全民健康水平。

加強和諧文化和精神文明建設。全面開展創建省文明城市活動。深入開展現代公民教育，加強未成年人思想道德建設。弘揚“關微”精神，營造互助互愛的社會氛圍。征集“*形象”歌曲，展示城市精神風貌。完善公共文化服務體系，大力發展文化事業和文化產業，力爭在文化創意業、動漫業、文化旅游業上有新突破。推進潮劇改革和發展，辦好國際潮劇節。籌建市美術館，解決市文化宮建設等一批遺留問題，啟動市檔案館新館規劃籌建工作。重視文物和非物質文化遺產。繼續做好“南海Ⅱ號”古沉船保護和潮汕僑批申遺工作。抓緊隆都鎮前美村申報中國歷史文化名村工作。廣泛開展全民健身活動，增強市民體質。推進體育中心、體育公園規劃建設。積極配合奧運會火炬傳遞活動。做好雙擁工作，促進軍政軍民團結。

（二）注重改善民生

擴大就業再就業。貫徹實施《勞動合同法》，促進企業依法用工，維護勞動者合法權益。繼續實施積極就業政策，推進創業富民工程，創建“充分就業社區”，組織實施“三年30萬”就業援助計劃等專項就業服務，著力幫助城鄉就業困難人員就業。新增就業崗位6萬個。

完善社會保障制度。擴大社會保險覆蓋面，啟動做實養老保險個人賬戶和視同繳費年限確認建賬工作，提高企業離退休人員養老待遇。加強社保基金監督管理。全面推進城鎮職工基本醫療保險，開展城鎮居民基本醫療保險試點工作。提高企業職工最低工資標準。健全社會救助體系，提高城鄉低保補助水平，確保應保盡保。做好優撫安置工作，大力發展社會福利和慈善事業。

解決群眾切身利益問題。加快發展公共交通，增加公交線路和車輛投放，擴大公交覆蓋面，方便群眾出行。突出抓好停車場建設，緩解停車困難。加大財政投入，加快解決城鎮低收入家庭住房困難，加緊建設廉租住房和經濟適用房，推進住房貨幣化分配。加快潮陽、潮南引韓供水工程建設。

（三）提高社會管理水平

加強城市管理。推進城市管理重心下移，依法委托或授權給區、街道更多的管理職權，形成以市級為主導，區、街道、社區居委會為主力，群眾積極參與的城市管理新格局，著力構建城市管理長效機制，鞏固發展國家衛生城市成果。堅持不懈地加強城市環境綜合整治，防止回潮和反復。加大資金投入，加快環衛設施升級和擴容。加強出租車、人力三輪車管理，整治交通運輸秩序。規范戶外廣告、夜景燈光管理。增加綠量，提高綠化管養水平，為2009年創建國家園林城市打下基礎。

切實維護社會穩定。加強社會治安綜合治理，加快群防群治工作和治安防控體系建設，依法嚴厲打擊“兩搶一盜”等各類刑事犯罪活動，打擊各類破壞公共設施和敗壞社會風氣的行為，確保社會安定有序。抓緊建設社會治安視頻監控系統，提高治安動態監控能力。加強對網吧、校園周邊環境的整治，大力做好預防青少年違法犯罪工作。高度關注群眾信訪問題和群體性事件，拓寬與人民群眾的聯系渠道，探索建立信訪、復議與維穩的新機制，及時解決群眾反映強烈的問題，妥善處理人民內部矛盾。充分發揮仲裁、調解等法律機制在化解社會矛盾，維護社會穩定中的作用。完善應急管理機制，有效預防和處置各種突發事件。

大力推進社區建設。理順關系，完善公共服務設施，構建多元互動的城市社區組織管理體系，打造“六好”平安和諧社區。認真做好村（居）委換屆選舉，推進村（居）務公開和民主管理工作，維護基層和諧穩定。加強社會組織的建設和監督管理。

加強人口綜合管理和服務。穩定低生育水平，積極開展生育關懷行動，提高出生人口素質。建立健全層級動態管理機制，依法征收社會撫養費，兌現計生獎勵政策。全力推進濠江、潮陽、潮南轉化上升為計劃生育二類地區。加強流動人口計劃生育管理和服務。完成殯葬管理任務目標。

五、切實加強政府自身建設

進一步解放思想。從時展的要求和*的實際出發，進一步增強憂患意識，堅持解放思想，弘揚特區精神，樹立世界眼光，創新觀念，創新思路，創新方式，以新一輪思想大解放推動新一輪大發展。落實行政首長問責制，依法管理經濟社會事務，解決社會矛盾，提高政府的執行力和公信力。大興調查研究之風，實事求是、求真務實。精簡文件，精減會議，切實改進文風會風。加強公務員教育和管理，開展創建好班子活動，打造一支政治堅定、業務精通、清正廉潔、作風優良的公務員隊伍，努力爭當實踐科學發展觀的排頭兵。

全面推進依法行政。提高立法質量，重點加強促進社會發展、加強社會管理、規范政府行為等方面的立法，推進“法治政府”建設步伐。全面落實行政執法責任制，規范行政執法，強化行政執法監督，抓好行政復議。自覺接受人大及其常委會的監督和政協的民主監督，認真執行人大決議，辦理好人大代表議案、建議和政協委員提案。發揮政府公報、政府網站、政府新聞會等功能，重視新聞輿論和社會公眾監督，支持監察、審計部門依法獨立監督，提高行政透明度。

改善政府管理方式。建立健全重大決策的規則、程序和重大決策法律審查制度，實行依法決策、科學決策和民主決策。完善政府機構設置，理順政府部門職責，合理劃分市、區（縣）的事權和財權，切實解決職能交叉、職責不明確、權責脫節問題。推進第五批行政審批制度改革，減少政府對微觀經濟運行的干預。完善行政服務中心建設，盡快完成第二、三批行政審批事項進駐工作，進一步提高辦事效率。

強化公共服務職能。適應社會主義市場經濟發展的新形勢，努力創造公平競爭的市場環境、穩定透明的政策環境、規范健全的法制環境、優質高效的服務環境。更加注重發揮市場優化資源配置作用，更加注重依靠服務和政策促進經濟發展。加強公共服務，把經濟管理的主要精力更多地放到為市場主體服務上來，把財力物力更多地集中到公共服務上來，把政策的著力點更多地放到解決民生問題上來，為企業排憂解難，為基層多辦實事，為群眾多謀利益。

切實加強廉政建設。嚴格執行黨風廉政建設責任制和領導干部廉潔從政的各項規定。加強對行政審批、財政資金分配、專項資金管理、工程招投標等重點領域的監管，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，重點解決生態環境保護、食品藥品質量、安全生產、征地拆遷以及教育、醫療等方面群眾反映強烈的問題。深入開展專項治理，堅決查處違法違紀案件。

各位代表，全面完成全年目標任務，實現對人民的莊嚴承諾，我們使命光榮，責任重大。讓我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟，緊密團結在以*同志為總書記的黨中央周圍，以科學發展觀統領經濟社會發展全局，在市委的正確領導下，緊緊依靠全市人民，勵精圖治，真抓實干，為加快實現*的全面振興和崛起而努力奮斗！