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2009年是我國發(fā)展歷史上極為重要的一年,這一年是新中國成立60周年,是改革開放30周年后啟動(dòng)新一輪改革開放的起步之年,是實(shí)施《*三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》的開局之年,是龍崗區(qū)建區(qū)和龍崗工商物價(jià)事業(yè)起步15周年之后在新的歷史起點(diǎn)上再出發(fā)的一年。在這一年里,分局將一如既往地圍繞市局和區(qū)委區(qū)政府的中心工作開展各項(xiàng)工作。
分局2009年工作的指導(dǎo)思想是:堅(jiān)持以*和“*”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,以迎辦大運(yùn)為契機(jī),把應(yīng)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)危機(jī),促進(jìn)轄區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為根本任務(wù),全面加強(qiáng)和改善企業(yè)服務(wù)工作。加快實(shí)施“兩化”戰(zhàn)略,切實(shí)履行法定職責(zé),及時(shí)清理歷史累積問題,積極探索構(gòu)建工商核心職能,全面抓好隊(duì)伍和業(yè)務(wù)建設(shè),深入整頓規(guī)范市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序,進(jìn)一步推進(jìn)消費(fèi)維權(quán)體系建設(shè),加大清費(fèi)減負(fù)力度,深入實(shí)施差別化價(jià)格政策,努力為我區(qū)建設(shè)“產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、平安和諧、生態(tài)優(yōu)美、人文薈萃的現(xiàn)代化新城區(qū)”做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
(一)貫徹落實(shí)企業(yè)“服務(wù)年”工作要求,傾力促進(jìn)轄區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展。要樹立產(chǎn)業(yè)第一、企業(yè)第一、服務(wù)第一和“一切有利于充分發(fā)揮企業(yè)的積極性、一切有利于幫助企業(yè)渡過難關(guān)、一切有利于企業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展”的理念,做個(gè)體工商戶、企業(yè)發(fā)展的貼心人和服務(wù)員,堅(jiān)決保證“五個(gè)做到”,即做到心中有數(shù),措施有效,應(yīng)對(duì)有方;做到用足、用滿、用活現(xiàn)有的政策和法律法規(guī);做到解放思想,敢于突破常規(guī),敢于冒一點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn);做到能教育的不處罰,能輕罰的不重罰;做到配合有關(guān)部門做到把成功應(yīng)對(duì)危機(jī)的各項(xiàng)政策措施上升為地方法規(guī),形成一次危機(jī)推進(jìn)一次法制進(jìn)步的局面。結(jié)合龍崗具體而言,一是當(dāng)好經(jīng)濟(jì)發(fā)展的服務(wù)員,對(duì)有利于龍崗建設(shè)現(xiàn)代化新城區(qū)的重點(diǎn)工程、大運(yùn)會(huì)重點(diǎn)項(xiàng)目、高新技術(shù)企業(yè)、大企業(yè)等要開辟綠色通道做好跟蹤服務(wù),做到有事必辦、急事急辦、特事特辦;二是當(dāng)好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的引導(dǎo)員,要堅(jiān)持速度和質(zhì)量、效益相統(tǒng)一原則,為進(jìn)一步提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和水平服務(wù),強(qiáng)化準(zhǔn)入登記管理,在取消場(chǎng)地調(diào)查之后,要強(qiáng)化巡查監(jiān)管,確保登記注冊(cè)的質(zhì)量,全面做好在安全隱患排查中發(fā)現(xiàn)的可以疏導(dǎo)的市場(chǎng)主體的辦照工作,對(duì)高耗能、高污染、低附加值、低信用企業(yè)要嚴(yán)查、嚴(yán)審、嚴(yán)管,依法做好有關(guān)企業(yè)的變更登記、注銷登記和吊銷營業(yè)執(zhí)照等工作,督促其轉(zhuǎn)型升級(jí)或退出;三是當(dāng)好政府服務(wù)企業(yè)決策的參謀。根據(jù)《龍崗區(qū)重點(diǎn)企業(yè)服務(wù)工作方案》的要求為區(qū)政府提供每月新設(shè)立和增資民營企業(yè)基本信息,包括企業(yè)名稱、企業(yè)性質(zhì)、注冊(cè)資金(或增減資額)、登記地址和聯(lián)系電話等資料,服務(wù)政府決策。
(二)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng),全面抓好隊(duì)伍管理和建設(shè)。“9·20”特大火災(zāi)事故暴露了隊(duì)伍存在思想麻痹、作風(fēng)不夠扎實(shí)、工作管理、工作落實(shí)制度機(jī)制不健全等問題,分局痛定思痛、下定決心,以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī),化壓力為動(dòng)力,變被動(dòng)為主動(dòng),深刻反思,認(rèn)真檢討和研究工作中的不足,以科學(xué)發(fā)展的理念改進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)和管理工作,切實(shí)把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央對(duì)國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的分析判斷上來,統(tǒng)一到中央的決策部署上來,統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀的要求上來。一是根據(jù)黨要管黨的原則,進(jìn)一步加強(qiáng)黨的組織建設(shè),積極探索科學(xué)高效的黨員管理和組織生活制度,理順黨員管理的“條塊”關(guān)系。二是進(jìn)一步抓好隊(duì)伍教育,完善績(jī)效考核制度建設(shè),提高全體工作人員的責(zé)任感和使命感,強(qiáng)化工作人員的宗旨意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、大局意識(shí)、憂患意識(shí)、服務(wù)意識(shí)。三是以制度刻畫方圓,嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度,加強(qiáng)紀(jì)律教育,教育工作人員依法履職,依法辦事,按程序辦事。四是加大調(diào)查研究力度,圍繞黨的組織建設(shè),績(jī)效考核,發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用,加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、提高執(zhí)法辦案水平等四項(xiàng)課題積極開展調(diào)查研究,推動(dòng)各項(xiàng)工作開展。五是加強(qiáng)培訓(xùn)工作,組織開展多層次、內(nèi)容豐富、形式多樣的培訓(xùn)活動(dòng),切實(shí)提升隊(duì)伍的領(lǐng)導(dǎo)水平、管理水平和業(yè)務(wù)水平。
(三)推進(jìn)落實(shí)“兩化”戰(zhàn)略,發(fā)揮信息化、專業(yè)化在企業(yè)服務(wù)和執(zhí)法監(jiān)管中的作用。2009年,分局將在實(shí)施網(wǎng)格化監(jiān)管的基礎(chǔ)上,根據(jù)市工商局的部署,繼續(xù)推進(jìn)實(shí)施信息化和專業(yè)化改革。一是提高執(zhí)法效能。通過推行“兩化”戰(zhàn)略,以案件審核講評(píng)會(huì)、法治辦案培訓(xùn)班、每季度執(zhí)法辦案通報(bào)制度的形式,著力提高全系統(tǒng)的執(zhí)法辦案質(zhì)量和辦案能力。二是規(guī)范執(zhí)法辦案和巡查監(jiān)管的業(yè)務(wù)流程。要以業(yè)務(wù)的規(guī)范化建設(shè)為抓手,全面系統(tǒng)地建立執(zhí)法辦案和巡查監(jiān)管的業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和工作流程,實(shí)現(xiàn)巡查記錄的檔案化管理,有效地降低工作的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)。三是完善登記注冊(cè)窗口服務(wù),通過禮儀培訓(xùn)、心理輔導(dǎo)以及定責(zé)計(jì)量的考核體系打造一流的專業(yè)化登記注冊(cè)隊(duì)伍,并根據(jù)市局部署完成登記注冊(cè)流程業(yè)務(wù)規(guī)范的統(tǒng)一工作。
(四)繼續(xù)抓好企業(yè)管理工作,積極發(fā)揮“清無”組織協(xié)調(diào)督導(dǎo)職能。積極研究對(duì)策,加大對(duì)歷史積累問題的解決力度,要及時(shí)組織對(duì)逾期未年檢企業(yè)和未驗(yàn)照個(gè)體工商戶的清理工作,規(guī)范市場(chǎng)主體經(jīng)營行為;要嚴(yán)厲打擊企業(yè)“三虛一逃”和超越經(jīng)營范圍、擅自變更登記事項(xiàng)等違法行為,著力鞏固去年打擊非法中介行動(dòng)的成果;要加強(qiáng)對(duì)再生資源企業(yè)等特種行業(yè)的管理規(guī)范,降低發(fā)生群體事件的風(fēng)險(xiǎn);要圍繞市局申局長(zhǎng)提出的允許企業(yè)“休眠”的要求,提出具體的實(shí)施方案。繼續(xù)發(fā)揮區(qū)“清無辦”的組織協(xié)調(diào)督導(dǎo)職能,力爭(zhēng)徹底清理整治無證無照非法經(jīng)營行為,把非法經(jīng)營的市場(chǎng)主體引入合法經(jīng)營軌道。落實(shí)區(qū)政府關(guān)于安全隱患百日大排查大整治疏導(dǎo)辦證辦照有關(guān)問題的《意見》,對(duì)利用辦公場(chǎng)所營業(yè)執(zhí)照實(shí)際從事生產(chǎn)加工活動(dòng)的市場(chǎng)主體進(jìn)行清理。清理工作要按照在現(xiàn)有基礎(chǔ)上求發(fā)展、在規(guī)范中求發(fā)展、在維穩(wěn)中求發(fā)展的思路,疏導(dǎo)一批沒有環(huán)保、消防、建筑質(zhì)量隱患的企業(yè)、整改一批存在可整改合格隱患的企業(yè)、取締一批存在嚴(yán)重污染、建筑質(zhì)量安全、消防安全隱患的企業(yè)。
(五)圍繞大運(yùn)會(huì)要求,做好流通領(lǐng)域食品安全管理工作。要及時(shí)針對(duì)龍崗作為2011年大運(yùn)會(huì)主會(huì)場(chǎng)所在地的實(shí)際情況,深入研究,提早進(jìn)入,細(xì)致謀劃大運(yùn)會(huì)期間流通領(lǐng)域食品安全工作,確保工作萬無一失。一是打基礎(chǔ),要全面完成全區(qū)集貿(mào)市場(chǎng)基礎(chǔ)檔案的收集整理工作,為下一步的工作準(zhǔn)備第一手資料;要推進(jìn)各街道中心市場(chǎng)全面改造升級(jí),搞好食品安全的基本平臺(tái)建設(shè);要圍繞全區(qū)各街道中心市場(chǎng)肉食品、豆制品預(yù)警率和索證索票臺(tái)帳建設(shè)兩個(gè)“100%”的目標(biāo),積極開展工作;要全面加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)的建設(shè),推動(dòng)食品經(jīng)營企業(yè)自律。二是凸重點(diǎn),食品安全工作在空間上要凸出大型社區(qū)、中心城區(qū)、學(xué)校周邊等區(qū)域,在時(shí)間上要凸出法定節(jié)假日等時(shí)段,在對(duì)象上要凸出散裝白酒、河豚、四季豆、肉食品、豆制品等重點(diǎn)產(chǎn)品,有的放矢地開展工作。三是保平安,要配合消防部門開展市場(chǎng)、商場(chǎng)安全防火培訓(xùn),做好重點(diǎn)有毒有害食品安全的消費(fèi)警示,加大對(duì)酒類、奶粉等重點(diǎn)產(chǎn)品的質(zhì)量檢測(cè)力度,完善市場(chǎng)日常巡查監(jiān)管記錄,同時(shí)采取有效措施防范市場(chǎng)內(nèi)群體性事件的發(fā)生。
(六)規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,查處嚴(yán)重危害社會(huì)的經(jīng)濟(jì)違法案件。今年的執(zhí)法辦案工作必須服從和服務(wù)于應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī),服務(wù)企業(yè)共渡難關(guān)的中心要求,要處理好執(zhí)法辦案與服務(wù)企業(yè)、與履行職責(zé)、與廉政建設(shè)、與依法行政的辯證關(guān)系,堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)和教育與處罰相結(jié)合的原則,積極維護(hù)市場(chǎng)秩序。對(duì)輕微的違法行為,采取教育整改為主、處罰懲戒為輔的方法,寓監(jiān)管于服務(wù)之中,盡量不妨礙企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營,不增加企業(yè)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力。一是繼續(xù)加大對(duì)商業(yè)賄賂的查辦力度,積極爭(zhēng)取兄弟部門的支持配合,加強(qiáng)內(nèi)部執(zhí)法力量和執(zhí)法信息的資源整合力度,力爭(zhēng)在查辦商業(yè)賄賂案件上有更大突破。二是嚴(yán)厲打擊危害群眾生命健康的制假售假等擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的違法行為,決不手軟。三是繼續(xù)加強(qiáng)商品質(zhì)量檢測(cè)工作,重點(diǎn)圍繞檢測(cè)結(jié)果的后續(xù)處理,進(jìn)一步加大不合格商品的查處力度。四是完善消費(fèi)維權(quán)體系建設(shè),充分發(fā)揮企業(yè)消費(fèi)者權(quán)益服務(wù)站的作用,耐心細(xì)致,依法依規(guī)地做好消費(fèi)維權(quán)工作,促進(jìn)企業(yè)依法誠信經(jīng)營。五是嚴(yán)厲打擊傳銷等非法行為,繼續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì),密切監(jiān)控,露頭便打,進(jìn)一步發(fā)揮137個(gè)無傳銷社區(qū)的管理職能,并將剩余10個(gè)社區(qū)全面納入無傳銷社區(qū)管理。
(七)打造龍崗名牌商標(biāo)戰(zhàn)略,加大廣告合同監(jiān)管力度。一是落實(shí)創(chuàng)新型城市建設(shè)和“質(zhì)量興區(qū)”戰(zhàn)略要求,加強(qiáng)與市商標(biāo)協(xié)會(huì)、大企業(yè)的聯(lián)系,引導(dǎo)和支持企業(yè)創(chuàng)立中國馳名商標(biāo)和廣東省著名商標(biāo),運(yùn)用商標(biāo)提升企業(yè)經(jīng)營水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,塑造區(qū)域品牌形象,同時(shí)加大對(duì)商標(biāo)權(quán)利和各類專有標(biāo)志特別是大運(yùn)會(huì)專有標(biāo)志的保護(hù)力度。二是繼續(xù)推進(jìn)廣告入網(wǎng)檢測(cè)工作,全面提高廣告案件的查處力度和辦理水平,各工商所要全面實(shí)現(xiàn)辦理廣告案件零的突破。三是加大對(duì)格式合同、合同示范文本的檢查力度,以召開企業(yè)警示告誡會(huì)的方式,綜合運(yùn)用社會(huì)資源,解決在合同監(jiān)管領(lǐng)域存在的普遍問題。
(八)以服務(wù)民生、清費(fèi)減負(fù)為重點(diǎn),進(jìn)一步做好價(jià)格監(jiān)督管理工作。2009年是國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)極為復(fù)雜的一年,分局將進(jìn)一步貫徹落實(shí)國家宏觀調(diào)控的方針政策,用好價(jià)格政策,減輕經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的不良影響。一是圍繞幫扶中小企業(yè),規(guī)范涉企收費(fèi),減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),開展四項(xiàng)大檢查:即國家公布取消100項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)和取消公路養(yǎng)路費(fèi)政策落實(shí)情況檢查,進(jìn)城務(wù)工人員收費(fèi)檢查,醫(yī)療、教育、公交、水電等與群眾生活密切相關(guān)領(lǐng)域的價(jià)格監(jiān)督檢查,節(jié)假日市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管檢查。二是積極推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè),深入開展價(jià)格公共服務(wù),完成七項(xiàng)工作:即繼續(xù)深入開展價(jià)格服務(wù)進(jìn)萬家活動(dòng);繼續(xù)做好行政事業(yè)性收費(fèi)管理工作;落實(shí)價(jià)格的扶持政策,依法對(duì)部分自來水價(jià)格進(jìn)行重新核定;從嚴(yán)核定教育的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn);加大成本監(jiān)審的力度;進(jìn)一步抓好涉案物品價(jià)格鑒證工作;繼續(xù)做好價(jià)格監(jiān)測(cè)工作,為政府宏觀調(diào)控和價(jià)格管理做好參謀。