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*年是深入學習貫徹黨的*大精神、全面落實科學發展觀、大力推進和諧社會建設的重要一年，也是國家改革開放*周年。全國審計工作會議提出，要把推進法治、維護民生、推動改革、促進發展作為審計工作的出發點和落腳點，進一步突出重點，加大力度，把握規律，改進方法，更加有效地發揮審計監督的作用。市委四屆八次全會提出，要爭當解放思想、改革開放創新的先鋒，以新一輪思想解放推進新一輪發展跨越，在推進改革開放、加快自主創新方面繼續走在前列。

*年，*市審計工作的總體要求是：緊緊圍繞經濟和社會發展大局、緊緊圍繞黨和政府的中心工作、緊緊圍繞關系人民群眾切身利益的重大事項，樹立科學的審計理念，不斷完善和創新審計監督，繼續查處重大違法違規問題，加大績效審計和審計調查的份量，更加注重從管理和制度方面發現和分析問題，提出改進建議，在規范財經秩序，推動深化改革和宏觀調控，促進經濟建設又好又快發展，保障社會公平正義，制約和監督權力運行，促進廉政建設等方面發揮更加積極的作用。

（一）把握重點，履行職責，在維護財政資金和國有資產安全的基礎上，突出審計工作的建設性作用

深化預算執行審計。以促進財稅部門加強預算管理，促進其他部門及所屬單位規范預算及財務管理，提高財政資金使用效益為目標，預算執行審計要做到審計內容更加深化、專項資金審計更加深入、揭示和分析問題更有深度。對財政部門的審計要重點關注預算的完整性，研究資金管理使用中存在的問題和影響資金使用效益的原因，改進建議。對稅務部門的審計要加強對稅收征管質量的審查，注意揭示稅收征管中存在的漏洞。對預算部門、單位的審計要重點關注是否嚴格執行部門預算管理各項規定，檢查部門及所屬單位有無嚴重違法違規和管理混亂問題，有無財政資金滯留閑置和因管理不善造成損失浪費等問題。繼續加強對國土等重點專項資金的審計，著力檢查資金管理和政策執行情況，關注資金使用效益和政策執行效果。

擴大績效審計和專項審計調查。充分認識績效審計在提高政府效能、實現科學發展、構建和諧社會等方面的作用，逐步擴大績效審計和專項審計調查的范圍。一是要有計劃、有重點地安排績效審計和專項審計調查，獨立類型的績效審計和專項審計調查項目要保證一定的數量；預算執行審計、經濟責任審計等也要向管理和績效方面擴展和深化。二是審計選項要圍繞科學發展、改善民生，注重選擇與人民群眾利益關系緊密的項目或資金進行績效評估，揭示查處損失浪費問題，關注質量效益，關注節能降耗，關注環境保護，關注行政效能。三是善于采用審計調查的方式開展審計工作，發揮審計提供信息、幫助決策的專業優勢和積極作用。四是總結經驗，把握規律，加強培訓，逐步建立績效審計的評價標準和操作規范，使審計人員在思維方式、綜合知識和實際能力上更加適應績效審計的需要。

推進政府投資審計。*年我市政府投資項目建設進入新一輪高峰期，政府投資審計任務非常繁重。要以促進加快重點項目建設，規范項目建設管理，提高政府投資效益為目標，增強服務意識，突出審計重點。市審計局將從有利于推進重大項目建設著手，改進重大項目審計的工作方式，對城市軌道交通、大運場館建設項目派駐審計工作組，充實審計力量，加大審計力度；加強對環保、醫療、教育、衛生等民生項目的跟蹤審計，促進政府惠民政策的落實；盡可能將具備竣工決算條件的項目全部納入計劃安排，加強竣工決算審計的跟蹤檢查，力爭竣工決算審計在*年有新的突破。各區審計局要繼續加強對區重大投資項目、應急工程的全過程跟蹤審計，為政府嚴格把關，為規范項目管理提出合理化建議。

規范經濟責任審計。按照“積極穩妥、量力而行、提高質量、防范風險”的要求，進一步規范經濟責任審計。一是做好經濟責任審計的基礎工作，加強與有關部門的協調，實行有計劃的審計項目管理。二是豐富經濟責任審計的內容和方式，把經濟責任審計與預算執行審計、績效審計、金融和企業審計結合起來，積極推進任中審計。三是促進審計成果運用，注意規范審計實施，加強綜合分析工作，推動經濟責任審計成果的轉化。四是繼續完善經濟責任審計的各項管理制度，健全經濟責任審計運行機制。

加大計算機審計。要改變計算機在審計中的運用局限于計算機輔助審計的現狀,由初級的計算機輔助審計提升到更多地利用計算機構建審計分析模型、進行數據分析、實現審計目標的計算機審計。一是所有審計項目的實施必須用現場審計實施系統（AO*）進行現場管理，在該系統上撰寫審計日記和工作底稿，審計組長定期向審計管理系統（OA）上傳現場審計資料。二是市審計局每個業務處、各區審計局要突出抓好至少一個項目的計算機審計，采用計算機審計方式實現審計目標。在項目實施前要對被審計單位的信息化環境做好充分的審前調查，審計實施方案應包含計算機審計方法、步驟和分工。各單位負責人要高度重視，為本單位計算機審計工作在人力資源、時間等方面創造必要的條件。三是市審計局定期對各單位計算機審計項目的實施進展情況進行檢查和通報，優秀審計項目評比要嚴格執行計算機審計評分標準及有關辦法。四是加強計算機審計能力的培訓，總結推廣一批成效顯著的計算機審計案例和專家經驗，注重在審計實踐中提高審計人員運用計算機審計的能力。

完善審計公開和促進整改。按照《審計法》等有關法規和我市深入推進“陽光工程”的要求，不斷提高審計工作的開放度和公開透明度，積極完善審計結果公告工作，在總結經驗的基礎上，改進和規范公告的形式、內容和程序，擴大以“直通車”方式公告審計結果的范圍和數量。審計不僅要查明問題，揭露問題，還要促進問題的整改。要杜絕和減少那些屢查屢犯的問題，要從問題上分析管理和制度的原因。加強與主管部門、監管部門和監督部門的溝通，在規范管理、完善制度方面多做工作。要跟蹤已審項目的整改情況，進一步理順審計整改的工作機制，注重形成審計整改的合力，按時匯總審計整改情況向政府、人大報告。

（二）改進管理，提高能力，加強審計規范化和科學化建設，推動審計工作向更高水平發展

在日益開放的環境下更有效地發揮審計監督作用。審計工作要在開放的環境下逐步提高自身的開放性，讓全社會了解和評價審計工作的績效。我們要樹立科學的審計理念，堅持“依法、程序、質量、文明”，處理好監督與服務的關系，通過監督提供服務，服務大局，服務政府和人民群眾。審計人員要加強與被審計單位和有關部門的聯系與溝通，宣傳審計的目的和意義，主動做好說明解釋工作，維護審計監督客觀公正、實事求是的良好形象。要把審計監督與輿論監督、社會監督更好地結合起來，促進審計成果得到更加有效的利用。

在突出重點、強調質量中改進審計業務管理。近年來我們把審計管理的重心放在審計第一線，加強了審計項目管理，審計質量有了一定的改善，但是與審計法規、審計準則和審計項目質量控制辦法的要求仍有差距，與*審計工作發展的需要也有不相適應的地方。我們要針對存在問題，對每個審計項目的準備、實施、報告各個環節加強和改進管理。一是要注重科學選項，計劃安排的項目要突出重點、確定目標。二是根據審計署《審計機關審計項目質量控制辦法（試行）》的規定，今年重點抓好審計報告和審計實施方案的規范管理，在加強培訓的基礎上，組織檢查全市審計機關審計實施方案的制訂和落實，對照審計報告示范文本檢查審計報告質量。三是針對審計處理處罰力度偏弱的情況，加強對審計發現問題的處理處罰情況的監督檢查，對審計發現問題應處理處罰而未處理處罰的，調查原因，追究責任。

在領導信任和公眾期待中切實加強自身建設。人民信任審計機關，黨和政府對審計工作也寄予厚望。我們要在領導信任和公眾期待中切實加強自身建設，提高審計隊伍的整體戰斗力和科學發展能力。一是進一步建設學習型機關，深入學習貫徹黨的*大精神，積極參加解放思想的學習討論活動，推進以實戰為重點的能力建設，全面提高審計隊伍的綜合素質。二是加強黨風廉政建設，按照建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系的要求，完善廉政制度，嚴格執行審計紀律和各項廉政規定，切實做到依法審計、文明審計。三是加強以財務管理和預算管理為重點的內部管理，增強審計工作和機關管理的公開透明度，讓審計機關處于社會的監督之下。四是加強精神文明建設，積極開展各項文體活動，重視人文關懷，營造團結互助、共同進步的和諧機關氛圍。