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水利局可持續發展計劃

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(一)抓好水資源可持續利用,推進水資源綜合管理試點城市建設工作。

按照市政府即將出臺的《*生態文明建設行動綱領》的總體部署,全面推進我市的水資源可持續利用。

加快水源調度網絡建設。繼續推進*水源二期、北線引水工程等引水干線及市內支線工程建設,抓好公明、鐵崗、清林徑、下磯角等新四大“水缸”的施工和前期工作,確保鐵崗擴建工程按期建成投入使用;啟動大鵬半島水庫群聯網項目前期工作,力爭新開工東涌、松子坑二期、銅鑼徑、鵝頸等中小水庫新擴建工程,加快推進水庫聯網工程前期研究,完善水源調蓄網絡,提高應急供應保障能力;加強飲用水源保護,年內基本完成一級水源保護區隔離圍網工程,實行封閉式管理,推動出臺市管水庫管理紅線和中小水庫管理藍線管理辦法,建立水源保護區長效管理機制。在統籌全市水量分配的前提下,繼續關注*、*、*等重點片區的供水保障問題,加快長嶺皮水庫擴建工程建設,確保今年10月向紅木山水廠供水;積極排查*水源工程*段、*段及*工程廣深段的安全隱患,完善水庫大壩安全應急預案;

強力推進城市供水設施建設。*水廠要在今年7月以前建成通水,龍崗中心城水廠和坪地水廠擴建工程要在年內開工建設;要抓緊研究自來水管網聯通方案,積極推動村級小水廠整合,積極開展特區外供水管網改造,推動高層建筑供水中間層接收工作,加強水質監管,改善供水水質,保障市民飲水安全。

啟動國家水資源綜合管理試點城市創建工作。認真做好試點城市創建規劃和方案申報工作,積極探索水資源總量分配制度和初始水權分配市場的實現形式和保障措施,研究完善水資源統一管理、統一調度、統一配置的體制機制與模式,努力構建全市統一、集約高效、科學合理的水資源配置利用系統。

積極推進非傳統水資源開發利用工作。以龍崗、寶安、光明新區為重點,全面開展城區雨水及山區雨洪資源利用工程的前期工作;加快再生水回用管道工程前期工作,繼續推進濱河、羅芳污水處理廠再生水利用工程建設,加大再生水推廣使用力度;開展鹽田海水淡化試點工程建設,繼續做好海水淡化技術研究和能力儲備工作。

(二)加大節水減排治污力度,推進水污染治理工程建設。

以國家、省、市污染減排考核指標和國家環保模范城復查為導向,按照全市治污保潔工程進度安排,掀起新一輪治污高潮。

繼續推進節水型城市和社會建設。在管理類指標基本達標的基礎上,今年節水型城市創建工作要努力提高技術類指標的達標率,除再生水利用率等難點指標外,力爭年底其余創建任務基本達標。進一步加大節水宣傳力度,開展形式多樣的節水宣傳教育活動;組織開展節水型企業創建工作,深挖工業用水大戶的節水潛力;強化計劃用水和建設項目用水節水管理,以節水促減排,以減排減輕治污壓力。

全面加快污水治理三大工程建設。2008年是水污染治理攻堅之年。要細化任務分工,明確責任主體,確定責任目標,確保任務完成。*、*等6座污水處理廠新改擴建項目要加快施工進度,確保年底前完成兩項;年內全面開工*等14座污水處理廠的新改擴建工程,基本完成壩光、福田、*二期等3座污水處理廠的前期工作。年內要全線貫通固戍、沙井、*、橫崗、上洋等5座已建污水處理廠及光明污水處理廠的配套管網一期工程;全面開工*等8座污水處理廠的配套管網一期工程,啟動部分污水廠配套管網二期工程,完成*河灣及布吉河截污工程,繼續推進特區內排水管網完善工程以及坪山河干流截污工程*河干流截污完善工程建設,推動石巖水庫截排工程開工。爭取上半年開工建設*等3座污泥處理中心,完成福永河道底泥處理廠填埋污泥實驗,年底大規模接納處理污泥;抓緊優化寮坑污泥填埋項目實施方案,力爭上半年開工,年底建成投入使用。

深入開展排水管網清源行動。抓好特區內經營性排水單位違章排水執法整改工作,力爭100%完成整改,100%納入排水許可管理;加快排水達標小區創建工作,確保完成特區內30%、共計901個小區的排水達標任務;盡快開工荔枝湖區域和福田河上游區域的排水管網清源示范工程,確保年內取得實效。

(三)深化生態治水,加快水生態修復工程建設。

加快河流生態化改造進程。*等特區內主要河流的生態改造工程年內全部開工;*環境綜合整治工程前期工作基本完成,力爭茅洲河部分支流治理工程年內開工,*河清湖段、*水庫排洪河生態治理工程基本完工。

積極推動城市河道、水庫的藍線劃定工作。與規劃部門密切配合,制定出臺城市藍線管理辦法,對全市河道、水庫、湖泊、水渠和濕地等城市地表水體劃定保護和控制藍線,對藍線內的土地和水域實行嚴格管理,禁止建設與水域保護無關的設施,逐步清理已占用藍線內空間的違法建筑。

切實加強水土流失治理。繼續抓好水土流失三項治理,對113處裸露山體缺口治理項目進行驗收,加大布吉河上游和南坪路兩側水土流失治理的督查力度,推進梧桐山、鹽田、坂田南片區的水土流失及生態景觀破壞專項整治行動;強化水土保持方案審批后續跟蹤管理,重點做好開發項目水土保持監督與專項執法;加快推進全市飲用水庫水源保護林建設,爭取年內落實投資計劃并啟動部分工程建設。

(四)抓好防洪減災,進一步完善三防保障體系。

繼續提升低洼區域防洪排澇抗風險能力。按計劃推進易澇點綜合整治,加快全市重點排澇工程前期工作,爭取茅洲河流域的沙井河、燕羅、衙邊涌、公明等

四個易澇片區及部分支流的綜合整治工程年內開工建設;加快第一批小型水庫除險加固工程的前期工作進度,爭取年底前開工建設,同時啟動第二批水庫的除險加固工程前期工作。

加大界河及跨市河流防洪險段治理力度。加強與東莞、*有關部門的溝通協調,爭取主汛期前完成茅洲河界河段清拆行動及應急清淤清障工程,加快坪山河瓶頸段的治理,盡快建立深莞、深惠聯合治河的協調機制和工作機制。

加強三防軟硬件建設。加快三防物資倉庫建設,盡快修訂全市三防倉庫的規劃與標準,爭取主汛期到來前基本完成*三防倉庫的建設工作,補充防汛物資;加強基層防辦的軟硬件建設,強化預警預報、三防宣傳和公眾指引,降低災害損失。

(五)推進“數字水務”建設,加強現代化、信息化管理。

科學規劃水務信息化工作。按照“統一、高效、共享、先進”的原則,抓緊制定水務信息化發展規劃和實施方案,借鑒“數字城管”經驗,充分吸收“網格化”等現代管理理念,市、區水務部門之間,供排水企業與水務部門之間加強溝通、共同推進,實現資源共享、優勢互補,體現“全市一盤棋”理念,充分發揮綜合效應和整體效能。

抓緊推進數字水務工程建設。上半年完成全局辦公自動化系統聯網,年內完成數字水務一期工程前期工作,完成水務三防基礎數據庫、污水水質在線監測系統、城市供水水質信息管理系統、水土保持信息系統、計劃用水加價收費系統等項目的建設任務,開工建設水文站網一期優化工程。

深入開展水務科研。年內要組織申報4個以上省部級科技項目,集中水務系統專業人才,適當借用“外腦”,開展攻關,爭取早出成果,以成果帶動水務科技發展。

(六)加快改革創新步伐,提升系統化、精細化管理水平。

全面構建水務管理標準體系。認真學習北京、上海、香港等城市的先進管水經驗,結合我市實際制定標準化管理規范。力爭用兩年時間完成水務規劃、建設、管理等領域的標準及行業管理規范編制工作,年內率先出臺河道及水庫日常養護的技術規程和定額,切實改變重建輕管現象,推動水務管理由粗放式向精細化轉變。

加快完善水務管理法規體系。開動腦筋、解放思想,創新立法推動方式,積極創造立法條件,爭取兩年內完成水土保持條例、河道管理條例、城市供水用水條例及水資源管理條例的修訂或立法工作。推動再生水及雨水綜合利用的立法調研工作,積極爭取建設項目用水節水管理辦法、高層住宅用戶供水抄表到戶實施辦法、節水專項資金管理辦法、排水許可證管理辦法等行政規章頒布出臺,構建符合現代管理要求的水務法規體系。

盡快建立水政執法新機制。健全市、區、街道三級水政執法網絡,積極探索執法新方式,對不同執法范疇實行分類指導,切實解決水務執法需求與水務執法力量不足之間的矛盾;努力建立分工負責、高效聯動、快速反應的工作機制,加大供排水、水源、河道、水土保持等方面的執法力度,切實轉變執法觀念,實行嚴格執法、鐵面執法,改變“以改代罰”、“標準就低不就高”等做法,同時加強執法宣傳,曝光典型案例,營造良好的輿論氛圍和執法環境。

繼續深化行業監管體制改革。完善特許經營監管體系,細化并全面簽訂特許經營合同,實行服務質量考核和經營管理綜合評價,采用白皮書方式定期向社會公布;抓緊完成城市污水處理廠在線監控系統的升級改造,推行污水處理費核撥與污染物削減量、污水收集率、水環境質量掛鉤的有效機制,促使排水設施運營企業自覺提高污水治理效益;開展排水監管能力建設課題調研,推動建立市區對應、覆蓋全市、監管有力的政府排水監管架構體系;創新小型水庫管理方式,制定小型水庫維護管養考核辦法,實行分類管理,建立小型水庫日常維護管養長效機制。

積極推動河道管理體制改革。認真調研我市河道的投資、建設、管理和執法體制機制,優化各類河流治理工程的投資建設管理事權劃分,明確各條河流日常維護管理的資金來源、機構設置、人員隸屬,實現河流管理的精細化、規范化和長效化。

切實加強內部管理。深化事業單位管理體制改革,做好法人治理結構試點工作,加強定崗定員和臨聘人員管理,健全崗位職級體系,完善績效評估制度。加快已竣工項目的財務決算步伐,為水務設施固定資產移交打好基礎。建立統一高效的全局財務管理系統,制定科學規范的水務部門預算編制指南,充分發揮部門預算對業務工作的指導和引導作用。

進一步加快前期工作進度。認真梳理整合現有水務專項規劃,對“*”水務發展規劃確定的項目分清輕重緩急,抓緊進行專項研究,從現在起就開始謀劃明年、后年的工作,做好項目儲備和方案備選。高度重視項目前期管理,實行水務項目前期工作責任制,明確責任分工,加強跟蹤協調,把項目前期工作做深做細做透,把方方面面的關系理順,確保各項工程正常進展。

(七)進一步解放思想,推動工作落實。

深入開展新一輪思想大解放活動。我局將把解放思想學討論活動作為當前一項重要的政治任務,切實加強領導,精心組織,抓好落實。將立足水務實際和干部職工的思想作風實際,進一步解放思想,著眼于尋找工作中存在的差距;將圍繞水資源、水環境、水安全三大課題,開展調查研究,探索水務事業發展的新思路、新途徑,著力尋求新突破,促進水務事業新一輪大發展。

切實抓好黨建工作,帶隊伍轉作風。圍繞學習貫徹黨的*大、省委*二次全會和市委四屆八次全會精神,組織好十個專題的形勢報告和理論講座,繼續堅持理論中心組學習和“”制度。加強各級領導干部廉潔自律工作,不斷完善預防腐敗特別是工程腐敗的制度體系,建設“陽光工程”和“民心工程”。進一步加強水務系統各級黨組織建設,切實鞏固近兩年政風行風評議活動成果,繼續深化“特區干部好作風”建設活動,深入開展“三紀”教育等以黨風黨紀為主要內容的教育活動。繼續抓好員工崗位培訓和繼續教育培訓,實行“引進來”與“走出去”相結合,開展學習型單位創建活動,不斷提高員工的綜合素質。

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