前言：本站為你精心整理了水務(wù)局科學(xué)發(fā)展計(jì)劃范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價(jià)值，我們的客服老師可以幫助你提供個(gè)性化的參考范文，歡迎咨詢。

深刻領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀對(duì)水務(wù)工作的新要求

去年下半年以來，全市水務(wù)系統(tǒng)開展了深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，廣大干部職工積極參與，踴躍獻(xiàn)策，學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得了豐碩成果。特別是通過對(duì)水務(wù)管理體制、機(jī)制層面的重大問題進(jìn)行調(diào)研，我們更加認(rèn)清了當(dāng)前水務(wù)工作面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，對(duì)下一步發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)更加充滿了信心。

（一）踐行科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求。

*的水情比較特殊，水資源的先天不足，決定了我們?cè)谥嗡畬?shí)踐中，將不斷遇到新情況、新矛盾和新問題。這就要求我們，必須始終保持清醒頭腦，不斷深化對(duì)水務(wù)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，在推動(dòng)水務(wù)科學(xué)發(fā)展的道路上做到五個(gè)必須：

一是必須把握基本水情，理清科學(xué)發(fā)展思路。要深刻認(rèn)識(shí)所面臨的水資源形勢(shì)，在治水實(shí)踐中落實(shí)人與自然和諧相處、水資源可持續(xù)利用、水資源開發(fā)利用與節(jié)約保護(hù)并重等理念，走科技引領(lǐng)型、質(zhì)量效益型的內(nèi)涵式發(fā)展道路。二是必須正視現(xiàn)有差距，破除觀念阻礙。用更加開放的眼光審視自己,破除視野不寬、思維狹窄、站位不高、前瞻性和戰(zhàn)略性不強(qiáng)等觀念和行為阻礙，學(xué)習(xí)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)城市的治水經(jīng)驗(yàn)，全面謀劃發(fā)展策略和舉措，調(diào)整發(fā)展思路和目標(biāo)。三是必須進(jìn)一步加快水務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。落實(shí)中央、省、市關(guān)于擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的決策部署，全面加快各項(xiàng)水務(wù)工程建設(shè)，確保完成投資建設(shè)任務(wù)。四是必須重視改善民生和發(fā)展民生。高度重視解決群眾反映強(qiáng)烈的問題，以及與老百姓切身利益相關(guān)的問題，讓廣大人民群眾共享水務(wù)改革發(fā)展的成果。五是必須堅(jiān)持改革創(chuàng)新，加強(qiáng)水務(wù)自身建設(shè)。加強(qiáng)政策研究，強(qiáng)化管理職能，創(chuàng)新體制機(jī)制，深化行業(yè)監(jiān)管，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍的思想、能力和作風(fēng)建設(shè)，適應(yīng)現(xiàn)代水務(wù)的發(fā)展要求。

（二）重點(diǎn)破解影響城市發(fā)展和民生福祉的五大水問題。

水是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的命脈。水的問題政府揪心、市民關(guān)心。今后一個(gè)時(shí)期，我們要重點(diǎn)解決五個(gè)方面的問題：

首先是防災(zāi)減災(zāi)體系脆弱的問題。主要是特區(qū)外排水系統(tǒng)和防洪設(shè)施建設(shè)滯后，標(biāo)準(zhǔn)偏低，內(nèi)澇問題突出；部分開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目不注重落實(shí)防洪防風(fēng)措施；危險(xiǎn)邊坡量大面廣，隱患很多；特區(qū)外不少河流的支流被侵占、覆蓋，排洪通道不暢。其次是制約城市發(fā)展的水資源瓶頸問題。體現(xiàn)在城市供水還存在季節(jié)性、區(qū)域性的不平衡，威脅供水安全的因素依然較多，全市水資源儲(chǔ)備量?jī)H能滿足20天左右的應(yīng)急供水需要，水資源需求呈增長(zhǎng)趨勢(shì)，2010年后的用水缺口尚未落實(shí)好解決出路。第三是水污染治理的老大難問題。表現(xiàn)在污水處理設(shè)施建設(shè)改造任務(wù)艱巨，許多河道亟待綜合治理，水污染減排壓力巨大，水污染負(fù)荷遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出環(huán)境承載力，現(xiàn)狀污水處理能力、污水管網(wǎng)和污泥處理能力仍存在很大缺口。第四是非傳統(tǒng)水資源利用滯后的問題。非傳統(tǒng)水資源利用尚未納入水資源配置體系，特別是中水利用、污水回用指標(biāo)與國(guó)家、省下達(dá)的目標(biāo)差距較大，循環(huán)用水的效率較低，相關(guān)的法規(guī)建設(shè)基本空白。第五是水務(wù)社會(huì)管理相對(duì)較弱的問題。切合*實(shí)際的涉水管理規(guī)程、規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)比較缺乏，行業(yè)監(jiān)管調(diào)控能力相對(duì)薄弱，水務(wù)特許經(jīng)營(yíng)監(jiān)管體系存在漏洞，考核獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制不夠健全。

（三）爭(zhēng)取在五個(gè)方面實(shí)現(xiàn)突破。

一是水務(wù)法規(guī)建設(shè)要有突破。要盡快完成*經(jīng)濟(jì)特區(qū)水資源管理?xiàng)l例、供水用水條例的修訂工作，加快再生水利用條例的調(diào)研起草，完善水務(wù)法規(guī)體系，改變“一市兩法”的現(xiàn)狀，創(chuàng)造依法治水的良好環(huán)境。二是行業(yè)監(jiān)管要有突破。要積極探索供、排水行業(yè)的規(guī)范化監(jiān)管模式和措施，切實(shí)加強(qiáng)行業(yè)建設(shè)和服務(wù)質(zhì)量考核，使監(jiān)管工作實(shí)現(xiàn)由點(diǎn)到面、由形式到實(shí)質(zhì)、由定性到定量與定性相結(jié)合轉(zhuǎn)變，著重提高服務(wù)滿意率，讓廣大市民直接感受到監(jiān)管方式創(chuàng)新帶來的好處。三是標(biāo)準(zhǔn)化管理要有突破。要結(jié)合實(shí)際，加大標(biāo)準(zhǔn)化管理的研究力度，分專業(yè)建立以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理標(biāo)準(zhǔn)為核心的標(biāo)準(zhǔn)體系，使工作流程、內(nèi)控機(jī)制、工程質(zhì)量等全部實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化，徹底改變重建設(shè)輕管理的現(xiàn)象。四是中水利用、污水回用工作要有突破。推進(jìn)水循環(huán)利用規(guī)劃和工程建設(shè)，推動(dòng)出臺(tái)中水利用和污水資源化價(jià)格等方面的鼓勵(lì)政策和措施，盡快達(dá)到國(guó)家和省規(guī)定的利用指標(biāo)，開辟城市第二水源。五是建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量管理要有突破。要把在建工程項(xiàng)目質(zhì)量安全問題放在重要位置，加強(qiáng)各個(gè)環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制和安全管理，特別要使設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、業(yè)主單位對(duì)工程建設(shè)質(zhì)量終身負(fù)責(zé)，始終堅(jiān)持質(zhì)量第一。

2009年水務(wù)工作的重點(diǎn)

2009年是“*”規(guī)劃的第四個(gè)年頭，市政府計(jì)劃今年固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15%。水務(wù)工程投資是全市拉動(dòng)內(nèi)需、保經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要組成部分，能不能圓滿完成任務(wù)，對(duì)于實(shí)現(xiàn)水務(wù)規(guī)劃目標(biāo)至關(guān)重要。根據(jù)水務(wù)“*”規(guī)劃中期評(píng)估結(jié)論和我局的項(xiàng)目推進(jìn)計(jì)劃，今明兩年，我局須完成70億元的政府投資項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，今年要確保完成22億，力爭(zhēng)30個(gè)億，任務(wù)十分繁重。在多重外在因素的影響下，項(xiàng)目推進(jìn)必然十分艱難。因此，今年我們?nèi)匀灰獓@建設(shè)和管理兩條主線，舉全系統(tǒng)之力，攻堅(jiān)克難。經(jīng)局班子研究，我們將2009年定為“管理深化年”和“項(xiàng)目攻堅(jiān)年”。各部門各單位要牢牢抓住重點(diǎn)，全力推進(jìn)各項(xiàng)工作。

2009年全市水務(wù)工作的主要目標(biāo)是：確保完成水務(wù)工程政府投資年度計(jì)劃；水務(wù)管理、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)基本建立健全，社會(huì)服務(wù)規(guī)范到位；原水供應(yīng)能力達(dá)到18.87億立方米；新增制配水能力25萬噸/天，達(dá)到695萬噸/天；萬元GDP水耗下降5%，降到23立方米以下；新增污水處理能力111萬噸/天以上，城市污水集中處理率提高到78%以上；水土流失面積下降6平方公里。

2009年要重點(diǎn)做好以下七個(gè)方面的工作：

（一）推進(jìn)全國(guó)水資源綜合管理試點(diǎn)城市建設(shè)。

建立水資源綜合管理系統(tǒng)工程，實(shí)現(xiàn)水資源從源頭到循環(huán)利用的全過程控制；加快建設(shè)境外引水、本地調(diào)蓄的干支線工程和大水缸，加快小型水庫(kù)的除險(xiǎn)加固，加強(qiáng)水資源的科學(xué)調(diào)度；強(qiáng)化供水水質(zhì)管理，推進(jìn)28家村級(jí)小水廠整合和特區(qū)外供水管網(wǎng)改造，深化供水特許經(jīng)營(yíng)和二次供水管理；深入開展節(jié)水型城市創(chuàng)建工作，進(jìn)一步理順節(jié)水工作機(jī)制，發(fā)揮好督促員、協(xié)調(diào)員、裁判員的作用，著力提高節(jié)水型企業(yè)的創(chuàng)建面和工業(yè)用水的循環(huán)利用率，力爭(zhēng)年內(nèi)各項(xiàng)創(chuàng)建指標(biāo)基本達(dá)標(biāo)，為明年通過驗(yàn)收做好準(zhǔn)備；建設(shè)水資源綜合管理信息系統(tǒng)、清潔小流域綜合治理、小型水庫(kù)管理等六大示范工程，促進(jìn)水資源的合理配置、節(jié)約保護(hù)與循環(huán)利用，強(qiáng)化水資源公共服務(wù)。

（二）全面加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)綜合體系建設(shè)。

完善預(yù)警機(jī)制：借鑒國(guó)內(nèi)外防災(zāi)減災(zāi)新經(jīng)驗(yàn)、新技術(shù)、新手段，創(chuàng)新防災(zāi)減災(zāi)思路，做好工作預(yù)案和信息預(yù)警兩篇文章，進(jìn)一步完善各級(jí)各部門的三防預(yù)案，提高預(yù)案等級(jí)編制標(biāo)準(zhǔn)，確保具有較強(qiáng)的可操作性和實(shí)用性；組織預(yù)案演練，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，做好應(yīng)急搶險(xiǎn)準(zhǔn)備工作。強(qiáng)化工程措施：全面修復(fù)水毀工程，加快低洼區(qū)域排澇設(shè)施建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)三防物資倉(cāng)庫(kù)；特區(qū)內(nèi)福田河、新洲河、大沙河、布吉河等重點(diǎn)河道的綜合治理主體工程基本完工，*水庫(kù)排洪河全面完成綜合治理；特區(qū)外四大河流水環(huán)境綜合治理工程基本完成前期工作，確定干支流治理計(jì)劃，寶安區(qū)及光明新區(qū)的重點(diǎn)排澇工程全面開工。強(qiáng)化非工程措施：出臺(tái)加強(qiáng)全市三防工作的意見，完善防汛信息化系統(tǒng)，建立科學(xué)高效、便捷實(shí)用的三防指揮決策信息體系，實(shí)現(xiàn)水、雨、風(fēng)情的自動(dòng)化采集，重要水庫(kù)和防汛設(shè)施實(shí)時(shí)監(jiān)控；推動(dòng)成立流域管理機(jī)構(gòu)，建立跨市聯(lián)合治河機(jī)制。做好全市水源聯(lián)合優(yōu)化調(diào)度，確保枯水年非汛期的供水安全，提高抗旱能力。

（三）強(qiáng)力推進(jìn)水污染治理工作。

加快項(xiàng)目建設(shè)：實(shí)行水污染從源頭到末端的系統(tǒng)化治理，按照“儲(chǔ)備項(xiàng)目抓前期、續(xù)建工程抓進(jìn)度、新建工程抓啟動(dòng)”的要求，完成58項(xiàng)重點(diǎn)治污工程年度建設(shè)目標(biāo)，繼續(xù)發(fā)揮市水辦的督辦協(xié)調(diào)作用，堅(jiān)持“一月一報(bào)”，確保2010年前污水治理取得突破性進(jìn)展。深化排水管理：推動(dòng)排水監(jiān)管體制建設(shè)，理順市與區(qū)、政府與企業(yè)、水務(wù)部門與其他部門的排水管理事權(quán)，完善管理規(guī)章，加強(qiáng)檔案管理，充分運(yùn)用排水設(shè)施在線監(jiān)測(cè)手段，強(qiáng)化污水處理的日常監(jiān)管，開展光明新區(qū)排水管理綜合改革示范區(qū)建設(shè)。深入開展清源行動(dòng)：進(jìn)一步加大違章排水戶的執(zhí)法整改力度，力爭(zhēng)創(chuàng)建680個(gè)排水達(dá)標(biāo)小區(qū)。加強(qiáng)水環(huán)境保護(hù)：推進(jìn)水土保持生態(tài)建設(shè)，加強(qiáng)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土流失預(yù)防監(jiān)督，重點(diǎn)整治違法棄土點(diǎn)；繼續(xù)清拆一級(jí)水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的違法建筑，基本建成隔離圍網(wǎng)工程；爭(zhēng)取15座水庫(kù)水源保護(hù)林建設(shè)工程盡快開工；完善主要供水水庫(kù)流域的污染防御體系，落實(shí)支流治理和前置庫(kù)防污措施。

（四）加強(qiáng)水務(wù)行政執(zhí)法能力建設(shè)。

水務(wù)局作為水行政主管部門，必須依法行政，依法管理。執(zhí)法的過程就是一個(gè)管理的過程。水政執(zhí)法工作貫穿于水務(wù)管理工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，是水務(wù)管理的集中體現(xiàn)。要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，進(jìn)一步健全市、區(qū)、街三級(jí)水政執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)體系，以及相應(yīng)的工作機(jī)制，落實(shí)水政執(zhí)法機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)及相應(yīng)的執(zhí)法裝備，借鑒城管、交警、文化等部門的執(zhí)法模式，下移執(zhí)法重心，擴(kuò)大執(zhí)法覆蓋面，做到執(zhí)法程序化、專業(yè)化與規(guī)范化的統(tǒng)一；要嚴(yán)格執(zhí)法，鐵面執(zhí)法，鐵腕執(zhí)法，避免簡(jiǎn)單執(zhí)法、機(jī)械執(zhí)法，該曝光的要曝光，該處罰的要處罰，不能以改代罰，形成屬地管理、全市參與、部門聯(lián)動(dòng)的水政執(zhí)法機(jī)制。通過強(qiáng)化日常管理、精細(xì)化管理，全面提升水務(wù)行政執(zhí)法能力。

（五）全力抓好水務(wù)安全生產(chǎn)。

要深入持久地排查整改水務(wù)安全隱患，全面推行領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”，把安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到每個(gè)單位、每個(gè)干部、每個(gè)崗位、每個(gè)環(huán)節(jié)，形成人人關(guān)心安全生產(chǎn)、人人抓安全生產(chǎn)的格局。要切實(shí)加強(qiáng)水庫(kù)大壩的安全管理，完善大壩自動(dòng)監(jiān)測(cè)和人工監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，推進(jìn)第一批42座小型水庫(kù)的除險(xiǎn)加固工程，基本完成第二批98座小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程的前期工作。要加強(qiáng)工程施工安全管理，認(rèn)真抓好施工現(xiàn)場(chǎng)管理和工程質(zhì)量監(jiān)理，確保施工質(zhì)量和安全生產(chǎn)無事故。要繼續(xù)關(guān)注水事反恐工作，特別是水資源和供水安全方面，要突出重點(diǎn)目標(biāo)，加大安保力度，做好應(yīng)急準(zhǔn)備，提高處置能力，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，確保工作實(shí)效。

（六）加快水務(wù)科技信息化建設(shè)。

加強(qiáng)對(duì)重大水務(wù)科技問題的研究，加大研發(fā)投入力度，引進(jìn)、消化吸收國(guó)際先進(jìn)技術(shù)，積極推廣轉(zhuǎn)化和應(yīng)用科研成果，用現(xiàn)代治水理念和技術(shù)，武裝和改造傳統(tǒng)水務(wù)，建設(shè)與*現(xiàn)代化發(fā)展水平相適應(yīng)的“數(shù)字水務(wù)”，完善三防基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)、城市供水、水質(zhì)管理、水土保持、行政許可審批、電子行政監(jiān)察等系統(tǒng)，搭建政府與企業(yè)、市民之間的信息溝通平臺(tái)，為群眾提供水務(wù)“一條龍”優(yōu)質(zhì)服務(wù)，以水務(wù)信息化帶動(dòng)水務(wù)現(xiàn)代化，不斷提升水務(wù)科技對(duì)水務(wù)事業(yè)發(fā)展的支撐能力。

（七）加強(qiáng)基礎(chǔ)管理工作。

完善水務(wù)規(guī)劃體系，推動(dòng)流域綜合規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃的修編完善工作，保持與城市發(fā)展規(guī)劃的銜接，發(fā)揮水務(wù)規(guī)劃的基礎(chǔ)導(dǎo)向和剛性約束作用。加大前期工作力度，加快項(xiàng)目報(bào)批，搞好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。全面推進(jìn)事業(yè)單位定崗定員工作，完善績(jī)效考核機(jī)制，不斷創(chuàng)新人才工作機(jī)制，加強(qiáng)職工教育培訓(xùn)，建立適應(yīng)水務(wù)現(xiàn)代化要求的高素質(zhì)干部隊(duì)伍；更多地關(guān)注廣大員工的利益訴求，加強(qiáng)對(duì)員工的人文關(guān)懷。加強(qiáng)部門預(yù)算管理，建立預(yù)算項(xiàng)目庫(kù)，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督，提高預(yù)算執(zhí)行效率和資金使用效益；嚴(yán)格編制和控制預(yù)算規(guī)模，科學(xué)合理編制預(yù)算，堅(jiān)持厲行節(jié)約，服務(wù)經(jīng)濟(jì)大局。加強(qiáng)基礎(chǔ)調(diào)研，完善水務(wù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，推動(dòng)解決深層次實(shí)際問題。創(chuàng)新宣傳方式，突出加大水務(wù)政策和法規(guī)的宣傳，讓市民更多地關(guān)注水務(wù)、支持水務(wù)、參與水務(wù)。