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我們在推進城市綜合管理水平不斷發展的過程中，堅持解放思想，與時俱進，在繼承中發展，在發展中創新，在創新中提高，不斷完善城管工作機制，努力探索城市管理的新辦法、新舉措。

（一）以長效化管理為目標，促進城市管理工作的系統化、制度化。城市管理年最明顯的成效之一是引進了城市管理效能監察，通過分解工作流程，明晰各級管理和執法部門的責任，由城管辦和監察局聯合實行工作督查，對不作為、亂作為的行為進行責任追究，保證了各項城市管理工作的落實，特別是在嚴控和查處違法建設、違法施工的重點工作中效果顯著。

（二）注重開拓創新取，推動城市綜合管理水平上新臺階

一是推進了思路創新。我市全面推進舊城社區環境整治工作，讓每位老百姓身邊的環境都在逐步改善，使廣大市民分享到我市城市建設管理的成就，得到群眾的歡迎。

二是推進了制度創新。荔灣區委、區政府實施城市管理綜合檢查考評，理順街道和區職能部門間的關系與責任，把先進評選、年度考核、公務員考核、干部任用與考證成績掛鉤，對工作不力、進度遲緩、影響全區工作的單位、個人給予嚴肅處理，形成了“責、權、利”相統一的考核責任制。

三是推進了機制創新。越秀區有20名公安人員進駐城管隊伍，通過城市管理行政執法公安保障機制，有效預防和減少了城管執法暴力行為。天河區的城市管理聯合執法機動小分隊，重點解決城市管理的熱點、難點和黑點問題，取得明顯成效。白云區的新疆少數民族城管協管員小分隊，對整治少數民族人員占道經營、亂擺亂賣行為起了重要作用。

四是推進了工作創新。實施日常管理和突擊整治相結合，實施整治行動月活動，以區、街為單位，動員全市人民共同參與城市管理，掀起了一輪又一輪的城市環境整治新高潮。白云區推行的“捆綁式”管理模式，使街道的屬地管理責任得到進一步落實。

（三）積極服務群眾，充分發動群眾參與城市管理

城市管理工作要在工作中贏得群眾的理解、支持和擁護，必須為民辦實事、做好事。城市管理12319投訴服務專線緊緊抓住在建工地夜間施工吵民和夜間燒烤檔、飲食店占道擾民等市民投訴的熱點和難點問題，通過在各區和各職能部門建立起高效快速的聯動機制，解決群眾的實際困難，做到宗宗有落實，件件有回音，成為一條“得民心、奮民心、聚民心、暖民心”的市民心聲熱線。

（四）深入基層，加強調研，提高城市管理決策的科學性

城市管理年的重要任務就是要從源頭上查清制約和影響城市管理成效的深層次原因，從而進一步創新管理機制，有效解決問題。為了查清我市農民違法建設的原因，市的調研組歷時兩個半月時間，對我市違法建設深層次的問題進行了分析，形成了一份長達2萬多字的調研報告，對推進農村的合法建設成了重要作用。

為籌建城市管理聯合執法隊伍，解決當前我們城市管理工作中的熱點、難點問題，市有關部門兩赴南昌、*、*等地，取得了豐碩的調研成果，形成了共同推進聯合執法工作的共識。

（五）加強宣傳，營造城市管理年的工作氛圍。

通過開展以“全面深入開展‘城市管理年’活動，努力建設和諧*”為主題的系列城市管理宣傳活動，印刷和派發20多萬份的城管年宣傳單張，廣泛宣傳城市管理年的工作要求和進展情況，激發廣大市民群眾積極參與的熱情，在全社會形成城市管理齊參與，人人共創文明城的良好氛圍。

以上工作成績的取得，是市委、市政府的正確領導和市、區、街各有關部門共同努力的結果。在充分肯定去年工作成績的同時，我們也應清醒地看到在管理和執法工作中的薄弱環節和不盡人意的地方。如，一些區的城管委及其辦公室的機構和日常運作還未理順，許多城市管理的工作和措施未得到落實。一些街道還未把主要精力放在城市管理上，不少二級道路和市場周邊的占道經營現象仍然存在，人行道亂停放問題日趨嚴重。城鄉結合部和“城中村”的“臟、亂、差”問題還未從根本上解決。余泥渣土管理未能根據新形勢及時調整工作方法，致使余泥灑漏現象時有發生。城市管理暴力抗法形勢嚴峻，*年，僅城管綜合執法就遭遇暴力抗法事件704宗，因暴力抗法受傷的城管執法人員多達330人。

三、*年城市管理的思路和目標

*年是我市三年加強城市管理的第二年，是我市創建國家衛生城市、國家環保模范城市和全國文明城市的關鍵年，也是全面啟動迎“亞運”環境綜合整治工程的重要一年。今年城市建設和管理任務將更加繁重，城管工作的指導思想是以解決城市管理中的“熱點”、“難點”問題為突破口，以嚴控和查處違法建設、嚴管“六亂”、全面整治社區環境為主線，不斷提升城市綜合管理水平和服務功能，實現城市環境的“潔化、美化、靜化、序化”以及保障城市公共設施的安全、有序、高效、優質運行。

今年我市城市管理的主要任務有：

第一，嚴格規范城市管理秩序

1.在嚴控和查處違法建設方面

一是嚴格控制新的違法建設，完善控違責任制，建立高效的巡查監控網絡，確保將新的違法建設控制在萌芽狀態。

二是全面清理城區過期臨時建設和歷史違建。在對轄內違法建設全面摸查的基礎上，制訂“拆違”和整治方案。在今年底前要清拆過期臨建和2002年以來新發生的違法建設150萬平方米。

三是繼續清理違法構筑物，重點是違章占用市政道路和市政設施設置牌、桿、亭、站、欄等構筑物，清理整治現有報刊亭。

四是繼續清理違法戶外廣告和招牌廣告，逐步清理嚴禁設置戶外廣告路段的違法戶外廣告，清理嚴重影響城市景觀和市容的戶外廣告，規范主干道招牌廣告的設置。

2.在嚴控和整治“六亂”方面

一是整治城區占道經營，基本消除城區主干道和重點地區亂擺亂賣現象。

二是標本兼治整治亂張貼、亂涂寫，在主干道、窗口地區、重點地區基本消滅亂張貼涂寫現象。公安部門要加強對制販假證的違法行為進行偵查，從源頭上根治“城市牛皮癬”。

三是大力整治市區車輛亂停亂放，重點整治阻塞交通的、主干道兩側人行道以及酒家、娛樂場所外的違章占道停車。合理設置停車咪表，規范停車秩序。

四是重點整治房地產樓盤、商家促銷、大型展銷會場的違章亂拉掛，加強對公益宣傳拉掛橫額、標語的管理。

五是嚴查道路亂堆放，及時清理占道堆放余泥、雜物。防止未經審批擅自開挖道路，采取各種有效措施從源頭上根治重復開挖現象。

六是管好余泥排放源頭，加強出泥工地和散體物料運輸責任人的法律法規教育，整治泥頭車亂撒漏污染路面。

3.在規范建設工地管理方面

一是嚴控和查處違法施工，確保工地安全生產。

二是加強對在建工地文明施工管理。抓好建設工地“圍蔽”，嚴格按照“一不準進，三不準出”的要求加強對泥頭車和散體物料運輸車輛的管理，定期美化整飾工地圍墻。

三是嚴管施工工地噪聲擾民，重點查處違法夜間施工行為。

第二，全面開展城市環境綜合整治

一是開展城市環境管理達標社區創建活動，今年要完成全市30%舊城社區的環境整治工作，逐步整治舊城社區環境。

二是全面整治主干道兩側及內環路、高架橋視線范圍內的閑置地塊，積極開展主干道“爛尾樓”景觀整治工作。

三是開展北環和廣深高速公路、華南快速干線、內環路廣佛放射線、內環路廣清放射線、新光快速路和鐵路沿線等重要城市進出口兩側視線范圍內200米的環境整治專項行動，清拆“違建”、過期臨建和窩棚，清理垃圾，清除衛生死角，整飾建筑物天面和立面，改造和整飾招牌廣告，多種大樹，綠化美化。

四是開展珠江、河涌和重點參觀路線和重要景觀地區的環境整治行動。

第三，加強城市公共設施的日常管養

一是加強對人行過街隧道、人行天橋等市政設施的管理工作。

二是在確保城區主次道路、重點場所的清掃保潔，開展門前七包管理，解決沿街商店門前衛生保潔問題。加強珠江水面保潔工作，做好市內河涌水面的保潔工作。

三是實施“城中村”垃圾集中收運、集中處理，提高“城中村”環境衛生管理水平。

四是加強城市綠化管養，做到花鮮草綠，不枯萎，不缺株，不裸露黃土。

五是繼續實施戶外廣告位置使用權拍賣。今年要完成編制天河商圈、環市路和*火車站地區、中山路、康王路等路段的戶外廣告規劃，并開始組織實施公開拍賣。

六是對報刊亭的經營模式進行創新，如對委托經營、整體拍賣、投標競投等多種方式進行比較，找出適合*市城市特點的經營方法。試點推進中大北門廣場等重點地區售貨亭使用權的公開拍賣。

七是規范城市公共設施管理，對我市市政、園林、環衛、公安、公交、郵政、電信等16類98項城市公共設施從設置要求、維護標準、維修養護計劃、監督巡查安排等提出要求，并加強日常監督檢查。

同志們，我們今年城市環境管理的任務十分艱巨，優美整潔的城市環境需要各部門、各區、各街道、各社區和每一個市民來共同營造。面對新的任務和新的挑戰，我們要按照市委、市政府的工作部署和要求，胸懷全局甘當主力，轉變作風提高能力，在提高管理和執法成效方面多作努力，以一流的工作業績實現市委、市政府加強城市管理的戰略構想，以一流的敬業精神贏得人民的支持和信賴，為改善*的城市環境面貌做出應有的貢獻。