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*年是*外經貿全面貫徹落實黨的*大精神，加快推動開放型經濟轉入科學發展軌道的關鍵一年。總體上看，經濟全球化和區域經濟一體化趨勢進一步加強，國際經濟將保持穩步增長，新一輪國際產業轉移和服務外包勢頭良好。省委、市委推動新一輪思想大解放，必將推動我市在新的起點上增創開放發展新優勢，為外經貿實現又好又快發展注入新的活力和動力。同時，全球經濟貿易失衡矛盾突出、世界能源價格高位波動、貿易保護主義加劇，以及國家有關外經貿政策進一步調整、區域競爭更加激烈、我市商務運營成本上升等，迫切要求我們要進一步解放思想，創新發展思路，推動外經貿增長方式轉變，努力在實踐科學發展中發揮排頭兵作用。為此，*年的工作要重在總結改革開放30年的經驗，重在戰略思維的更新，重在以世界眼光對*開放型經濟進行新的定位，以思想大解放推動開放大發展。

總體思路是：認真貫徹黨的*大、中央經濟工作會議、省委*屆二次全會和市委九屆四次全會精神，以紀念改革開放30周年為契機，進一步解放思想、轉變觀念，總結經驗、把握規律，以科學發展觀為指導，以提高開放型經濟水平為主線，突出“好字優先”，注重提質增效，扎實推進利用外資質量提高，扎實推進外貿增長方式轉變，扎實推進“走出去”領域拓展，扎實推進投資貿易環境優化，努力實現*開放型經濟向更高水平跨越。

*年*外經貿預期發展目標是：外商直接投資增長10%，外貿出口增長10%。

重點抓好以下工作：

（一）突出調整、優化、提高主線，進一步提高利用外資的質量和水平。

要順應當前宏觀調控和市場、資源約束的新形勢，進一步加強對外商投資的引導，不斷創新利用外資方式，優化利用外資結構，充分發揮利用外資在推動自主創新、產業升級的積極作用，努力實現“五個加強”，推動利用外資整體水平的提升。

1.切實加強對高質量外資項目招商，推動先進制造業集群發展。在保持裝備制造業、電子信息業、石油化工業及精細化工業等領域利用外資良好勢頭的同時，重點引進電子信息、生物醫藥、環保項目。電子信息產業，著重引進光電子器件芯片、光學晶體基片、光電子信息處理設備、TFT—LCD、OLED平面顯示器、超高亮度LED、汽車電子，以及通信、計算機和數字家電等消費類電子項目。舉辦穗臺電子信息產業推介會，并組織小分隊赴美國、德國、法國、日本、韓國、臺灣等國家和地區開展專業招商。生物醫藥方面，要加大生物新藥特別是基因治療藥研究開發項目的招商，較為集中地引進一批生物技術研發能力強的中小企業，逐步形成產業集聚。重點加強與北美、歐洲的生物技術和生物醫藥企業，以及相關行業協會和投資中介組織的聯系，組織專業小組赴美國、歐洲、日本進行生物醫藥產業招商。環保產業方面，重點引進高新技術除塵、二氧化硫處理設備、除塵脫硫一體化設備、有害工業廢氣凈化設備、有機廢水處理設備和高新生物技術處理設備等水污染及大氣污染治理設備制造企業，以及固體廢物處理設備制造企業。要通過推動專業合作加強對美國、日本、歐洲的環保設備和技術企業、環保能源產業進行招商。

2.切實加強現代服務業的對外合作，推進“退二進三”戰略的實施。抓住當前服務業擴大開放和國際服務業轉移的新特點，積極吸收外商投資服務外包、金融服務、物流、會展、創意、信息、技術等產業，提高產業集聚度和輻射力，強化中心城區服務功能。積極推動外資投向知識密集的出口導向型服務業，大力吸引產業帶動能力強、科技含量高的外資服務外包大項目落戶，力求引進一批新的服務外包項目。推動產品開發設計、倉儲、物流等與制造業相關的生產性服務業加快發展，進一步提高制造業吸收外資和創新發展能力。著力引進具有先進國際物流管理和服務理念的第三方現代化國際物流企業，推動國際物流企業將亞太地區物流樞紐轉移到我市，以此帶動整個物流產業鏈的大發展。加強與香港會展業協會的聯系，推動其與我市合作開展會展策劃、招展及相關經貿、法律知識培訓和人才培訓，進行會展咨詢服務合作；加強與在港澳地區舉辦各種品牌專業展覽會議的各國相關行業協會、中介機構等組織的聯系，推動其在我市舉辦各種專業展覽和會議。

3.切實加強關鍵大項目的跟蹤服務工作，推動產業鏈拓展。集中力量抓一批技術含量高、溢出效果好、成長性和產業帶動力強的高質量大項目，既要在“引得進來”下功夫，又要在“帶得起來”出實效。要重點跟進中科煉油項目，超前謀劃，推動石化產業鏈延伸和周邊產業發展；重點跟進日野汽車項目的建設，深化汽車產業集群和零部件業配套招商；重點跟進LG—飛利浦項目，推動平板顯示產業的發展；重點跟進聯邦快遞亞太轉運中心項目，加速空港經濟圈的形成和相關項目的發展，重點跟進廣本汽車研發中心項目，力爭汽車產業在引進外資促進自主創新上闖出新路。

4.切實加強招商方式創新，提高投資促進實效。要關注并購在外資流入比重提升的趨勢，加強對并購理論、政策與實務的研究，積極探索利用外資新方式。加強總部經濟招商，注重總部的資源調控和示范效應，不斷深化與跨國公司的戰略合作。要在推動國企戰略性重組中發揮更加重要的作用，著力通過引進外資推動國企技術創新、體制創新和管理創新。要加強對利用外資政策與產業政策的研究，在全流程上把握產業的發展特點，善于通過政策整合增創競爭新優勢，有效提升項目跟蹤服務水平。要創新服務促增資，加強與企業溝通，摸準企業動態，突出專業服務，讓每一個項目都能成為帶動“簇團化”發展的驅動器。

5.切實加強對區域招商的引導，實現“錯位發展”。要加強對全市招商引資工作的統籌，立足全市，科學布局，集中資源做好重點產業招商工作。充分發揮*開發區和南沙開發區國家級開發區的龍頭帶動作用，繼續做好先進制造業的招商引資工作，重點引進實力雄厚的制造業總部，積極引進世界500強跨國企業、國內外行業龍頭等優質項目，帶動產業鏈條的延伸，壯大支柱產業集群，同時要在服務業招商上有所突破。加強對各區、縣級市招商引資工作的指導和統籌，鼓勵各區、縣級市做大做強本區域優勢產業，引導專業化發展和差異化競爭。

（二）突出規模、質量、效益協調，進一步加快外貿增長方式轉變。

堅持“科技興貿”，立足“以質取勝”，加快外貿增長方式轉變。具體通過加快實施“五個提升”，在戰略層面上推動對外貿易質量效益的提高。

1．提升“外延擴大”為“內涵提高”，推動貨物貿易逐步從價值低端向價值高端發展。建立和完善出口品牌培育體系，指導和支持企業做到“兩個延伸”：在向自主研發、技術創新等上游環節延伸的同時，向建立靈活多樣的海外營銷渠道等下游環節延伸。盡快出臺*市促進自主出口品牌建設指導意見，引導企業創立和培育自主出口品牌。制定自主出口品牌培育計劃，擬確立100家自主出口品牌重點培育企業予以扶持，品牌的重點培育方向是高新技術、機電產品、生物醫藥、貿易和服務外包等。通過各級品牌專項資金、廣交會攤位分配、外展組織安排和業務培訓等多管齊下，促進企業進一步優化出口商品結構，提升產品附加值，引導企業樹立爭創“世界名牌”的觀念，促進質量效益型、品牌型和自主知識產權型產品出口。全面推進“國家醫藥出口基地”、“國家汽車及零部件出口基地”、“國家軟件出口創新基地”及“中國服務外包基地城市”建設工作。辦好中國（*）國際汽車展和中國（*）汽車發展論壇。

2．提升“*制造”為“*服務”，推動貨物貿易與服務貿易協調發展。加快服務貿易發展，制定服務貿易發展規劃；建立*市服務貿易統計管理、和運行分析；成立服務貿易主管工作機構，強化對全市國際服務貿易的組織領導；確定服務外包、國際運輸、跨境旅游、文化出口等重點行業，采取措施加快發展；組織重點區域申報國家服務貿易示范區。要緊緊圍繞“中國服務外包基地城市”建設，抓緊出臺*市促進服務外包發展若干意見；設立*市服務外包專項資金，引導和推動我市服務外包加快發展。大力培育服務外包主體，培育具有一定規模和行業影響力的服務外包龍頭企業。協助服務類企業“走出去”，在歐美等發達國家設立子公司或借助港澳中介平臺直接承接國際外包業務，實現“國外接單、國內完成”的全球服務外包模式。加快服務外包園區建設，推動*開發區、南沙開發區、天河軟件園和黃花崗科技園創建服務外包示范區，加快服務外包集聚發展。積極推進珠江新城金融服務區、荔灣*設計港、越秀*創意產業園、從化網游動漫產業園建設，及早達到國家服務外包基地示范園區要求。加快*軟件（英國、美國）合作中心籌建工作，并盡快開展產業推介和外包接單工作。加快引進和培養服務外包人才，積極吸引港澳中高級服務外包專業人員和留學回國人員來*創業。拓寬穗港服務外包合作，建立政府、行業協會、企業多層次合作交流機制，在積極承接香港服務外包業務的同時，聯合組團赴歐洲開展承接服務外包市場拓展活動。

3．提升“出口創匯”為“貿易平衡”，推動出口導向向動態平衡轉型。積極擴大進口貿易，充分利用國外先進技術、設備和資源推動我市產業升級。充分發揮*口岸城市和廣交會東道主的地域優勢，組織國家急需的能源、原材料、關鍵設備和關鍵零部件進口。大力培育進口主體，促進一批專業化進口隊伍的形成。堅持并完善今年我局*的鼓勵進口的七項舉措，擴大對技術設備的進口，引導企業把設備進口的重點放在引進再創新環節上。加強國際高新技術和先進適用技術的引進消化吸收和再創新，做好技術引進的統籌和引導，著力構建完整高效的國際技術轉移促進體系，建立*國際技術轉移平臺，打造*地區國際技術交流服務載體，牽頭制定我市關于鼓勵技術引進和創新，促進外貿增長方式轉變的若干意見。充分利用內地與香港、澳門更緊密經貿關系優惠關稅安排的零關稅政策，進口原產港澳地區的技術設備、原材料和消費品，擴大與港澳地區的貿易往來。

4.提升“簡單裝配”為“核心加工”，推動加工貿易轉型升級。主動順應加工貿易產業規劃引導，提高加工貿易產業檔次。加強對加工貿易進出口運行的動態監測，密切關注第二批加工貿易限制類商品目錄出臺以及國貨復進口、深加工結轉等政策的調整，繼續做好影響評估、調查研究和情況反映的工作，并*切合我市實際、可行性強的加工貿易轉型升級和提高外資營運質量的途徑、方法和措施。發揮政策調整的杠桿作用，促使企業轉型升級。深入貫徹商務部關于加強出口企業環境監管的有關規定，提高加工貿易準入門檻，扶持先進產業，淘汰落后產業。積極穩妥擴大加工貿易內銷，緩解進料加工出口退稅率下調的壓力。5提升“被動應對”為“主動預警”，提高防范國際貿易風險的能力和應對貿易摩擦的水平。在把握發展機遇的同時，積極做好貿易摩擦應對工作，營造和諧的貿易環境。完善預警機制，根據形勢發展的需要，及時調整進出口貿易預警監測的對象，推進重點行業、重點商品的監測調研。加強區域間的合作，發揮中心城市的帶頭作用，充分利用各地資源，共同開展公平貿易區域聯動工作，協同合作應對貿易糾紛，提高應對效果。要探索建立貿易摩擦信息通報機制，共同擴大進出口預警工作的影響和實際作用。

（三）突出創新、拓展、引導重點，進一步加快“走出去”步伐。

抓緊出臺關于促進*企業“走出去”的有關意見，提供宏觀政策指導和政府服務等支撐體系。重點圍繞“四個突出”，提高對外經濟合作水平。

1.突出方式創新。積極推動在資源豐富地區進行能源資源開發，農業項目綜合開發和遠洋漁業資源開發。重視發展境外并購等各種境外投資方式，實現對外投資的有效擴張，提高參與國際經濟合作與分工的競爭能力。

2.突出重點領域。引導和鼓勵我市具備比較優勢的機械制造、紡織、輕工、建材等制造業企業到東盟、南美市場辦廠，利用現有設備和成熟技術到境外建立生產基地，開展境外加工貿易，規避貿易壁壘，實現產品原產地多元化。推進和支持企業“走出去”在研發、生產、銷售等方面開展國際化經營。推動電子、軟件、生物醫藥等高新技術產業和科研院所到境外科技資源密集的地區設立研發機構。支持有條件的軟件企業，在愛爾蘭、英國、美國等更多國家和地區設立軟件機構，推動軟件外包。大力推動對外承包工程業務，組織企業參加國際設計展，召開港澳與內地工程企業合作發展研討會，推動企業參與國家援外工程投標，提高國際工程承接能力。

3.突出重點企業。重點推動營業額超億元和出口額超1500萬美元的大型企業和名牌企業進入國際市場，樹立自己的國際知名品牌，培育外經領域具有較大規模、較強競爭力的跨國經營企業。

4.突出重點市場。結合我市產業比較優勢，引導和促進企業開拓非洲、拉美、東南亞、東歐、日韓等重點市場。推動我市企業承建帶動和輻射能力強的境外經濟貿易合作區，引導企業集群式進駐合作園區，形成產業聚集效應。

（四）突出便捷、規范、法治要素，營造更加優越的投資環境。

要堅持“以人為本”的理念，不斷規范服務、創新服務、優化服務，提高投資貿易環境競爭力。

1.繼續推進“大通關”和保稅物流園區建設。加快推進白云空港和南沙港區的“大通關”建設，提高白云空港地面處理能力和南沙港區貨物通關效率。做好口岸流通工作，以建設“大口岸、大樞紐、大通關、大物流”為目標，力求口岸通關的高效、安全、暢通。加快“大通關”工程建設和電子口岸建設，為經濟發展提供保障。

2.強化我局駐市政務服務中心窗口建設。配合*市政務服務中心建設，扎實做好外經貿局行政許可（審批）事項入駐市政務服務中心工作，梳理工作流程，將30項行政許可（審批）事項在市政務服務中心集中辦理，為投資者構建“一站式”服務平臺。市外經貿局服務大廳將改變功能，突出專業咨詢和專業服務，營造更專業的服務環境。

3.大力整頓和規范市場秩序，促進經濟和諧。加強我市進出口產品質量管理，建立健全我市進出口產品質量監管的長效機制，加強對出口企業的環境監管工作，發揮各類出口企業在環境保護方面的帶動作用，有效控制“兩高一資”產品出口。加強知識產權方面的管理，推進社會信用體系建設，為促進自主創新、建設創新型城市提供保障。加強打擊走私工作，規范企業進出口行為，推行“電子網絡監控模式”，強化對加工貿易行為的監管，營造良好的市場秩序和經濟發展環境。

4.營造濃厚的親商氛圍。通過聯誼增進感情，通過合作凝聚感情，通過服務升華感情。完善服務承諾，提高服務素質，對專案提供個性化服務。

同志們，今年是改革開放30周年，開放發展已進入一個全新的歷史時期，我們要全面貫徹落實黨的*大和省委、市委作出的戰略部署，加大思想解放力度，堅持改革開放，推動科學發展，促進社會和諧，增強對外開放的使命感和緊迫感，不斷擴大開放領域，優化開放結構，提高開放質量，更加堅定信心、努力進取，在深化改革擴大開放中爭當排頭兵，為推動*開放型經濟又好又快發展作出新的貢獻！