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為建設高素質的海洋與漁業干部隊伍，保證我省“*”海洋與漁業經濟發展目標和“和諧海洋、和諧漁業”（簡稱“雙和”）戰略的實現，根據《中華人民共和國公務員法》、中央《干部教育培訓工作條例》和國家、省有關部門關于干部教育培訓綱要與辦法精神，結合我省海洋與漁業系統實際，制定本規劃綱要。

一、指導思想和主要目標

（一）指導思想

以馬列主義、思想、鄧小平理論和“*”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，按照中央繼續大規模培訓干部、大幅度提高干部隊伍素質的要求，緊緊圍繞我省“*”海洋與漁業經濟發展目標及“雙和”戰略，切實加強干部的教育培訓工作，把干部教育培訓作為實施人才興海興漁的關鍵措施來抓。以提升干部的思想政治素質為重點，以能力建設為核心，以構建學習型機關和學習型干部隊伍為動力，樹立新的培訓理念，創新培訓方法，加大培訓力度，不斷提高培訓質量，全面增強干部隊伍的整體素質，為全面實現我省“*”海洋與漁業發展目標及“雙和”戰略提供強有力的人才保障。

（二）主要目標

——到2010年，建設一支政治堅定，業務精湛，作風過硬，人民滿意的公務員隊伍。公務員的政治、業務、文化素質明顯增強，公務員隊伍的學歷、專業、知識結構進一步優化，本科、研究生的比例有更大幅度的上升，公共管理和公共服務能力明顯提高。

——到2010年，建成一支規模大、素質高、業務能力強的專業技術人才隊伍。海洋與漁業專業技術人員的科學精神、職業道德和法律素質明顯提升，專業技術人員的知識結構優化，業務能力尤其是自主創新能力、科研成果轉化能力和維護安全穩定能力明顯增強，專業技術人才隊伍結構比例更加合理，綜合素質大幅度提高。

——到2010年，造就一支具有戰略思維能力和現代企業經營管理水平、具有開拓創新精神和社會責任感的企業經營管理人才隊伍。企業經營管理干部成為政治素質高、經營管理能力強，忠實代表和維護國家利益、實現國有資產保值增值的國有企業產權代表。

二、工作原則和重點任務

（一）工作原則

1．堅持理論聯系實際的原則。培訓工作堅持緊密結合我省海洋與漁業經濟改革發展實踐，貼近局的中心工作，把學習理論與解決實際問題結合起來，加強培訓的針對性和適用性，學以致用，講求實效，提高全體干部服務大局的綜合素質和能力。

2．堅持全員培訓的原則。培訓的對象是全體干部，重點是處級以上干部。

3．堅持以人為本的原則。培訓工作貼近干部的實際，針對不同職位類別、不同職務序列以及干部素質與能力的特點，把工作任務、目標要求與個人職業發展需要結合起來，鼓勵干部在參加統一組織培訓的前提下，開展自選自學活動，促進干部全面發展。

4．堅持改革創新的原則。按照現代培訓理念，科學安排培訓項目，積極創新培訓內容，不斷改進培訓模式，做到學用一致、按需施教。

5．堅持節約與效益并重的原則。加強培訓管理，節約培訓資源，降低培訓成本，大幅度提高培訓質量和效益，增強培訓工作的生機和活力。

（二）重點任務

1．深化公務員隊伍四類培訓

①初任培訓：著力提高新錄用公務員適應職位要求、勝任本職工作的能力，時間不少于20天。

②任職培訓：著力提高晉升領導職務公務員的領導能力，時間不少于一個半月。

③專門業務培訓：著力提高公務員的業務工作能力，時間不少于一周。

④在職培訓：著力于全體公務員更新知識，開闊視野，提高素質。原則上，處級以上參加全年脫產學習時間5年內累計不少于3個月，其他干部參加脫產學習時間，一般每年累計不少于12天。

企、事業單位管理人員參照公務員進行相應培訓。

2．實施“專業技術人員知識更新工程”

①組織專業技術人員進行以增強自主創新能力和科研成果轉化能力為主題的培訓和研討。

②加強高層次專業技術人才和優秀青年專業技術人才的培養。依托重大科研項目、重點科研基地、重點工程項目、不拘形式，對高層次和優秀青年專業技術人才進行繼續教育，為他們重點提供學術、技術交流、研討和培訓的平臺，培訓一批學術帶頭人。

3．重點培訓

①舉辦市縣領導干部研討班。納入省委組織部全省專門業務培訓計劃。由我局與有關院所聯合舉辦。計劃于2008年和2010年各辦一期，每期抽調全省市、縣主管海洋與漁業工作的領導干部和省局處級干部100名左右參加研討班。圍繞構建“和諧海洋、和諧漁業”安排學習專題，由專家學者系統地介紹海洋與漁業基本理論和發展戰略以及新科技的發展趨向，由參加過國家海洋與漁業法規修訂工作的同志來講解海洋與漁業法制建設和法規，由有豐富的行政實踐經驗的領導來講解當前的政策措施和新情況新任務等,同時選編一些常用的法律法規和材料供大家自學和參考。

②舉辦市縣海洋與漁業局領導干部研討班。納入省委組織部全省專門業務培訓計劃。由我局與有關院所聯合舉辦。計劃兩年辦一期，每期抽調全省市、縣海洋與漁業局、漁政機構、環境監測和水產品質檢機構、技術推廣機構等領導干部80名左右參加研討班。圍繞構建“和諧海洋、和諧漁業”安排學習專題，由專家學者以專題講座的方式，介紹國內外先進的海洋與漁業管理模式，先進經驗和做法，海洋與漁業突發時間的應急管理，行業發展戰略以及新科技的發展趨向。

③舉辦漁政海監執法業務、上崗資格、準軍事化管理培訓。由省漁政總隊組織實施。

④舉辦全省海洋與漁業高新技術研修班。納入省人事廳專業技術人員培訓計劃。按照人事部《專業技術人才知識更新工程（“653工程”）實施方案》的要求和省人事廳《轉發人事部〈關于加快實施專業技術人才知識更新工程（“653工程”）的意見〉的通知》精神，圍繞海洋綜合管理的技術保障能力和建設現代漁業開展大規模的專業技術人員繼續教育活動。由我局與*海洋大學等教學科研部門聯合舉辦，每年舉辦一至兩期，培訓100人次左右，并重點培訓20名緊跟科技發展前沿、創新能力強的高級專業技術人才，使各類海洋與漁業專業技術人才及時更新知識，提高創新能力。

⑤開展海洋與漁業環境監測和水產品質檢的上崗培訓，滿足實驗室計量認證要求。由省海洋與漁業環境監測中心、省水產養殖病害防治中心負責組織實施。

⑥舉辦水產技術推廣站長、技術骨干、推廣人員培訓。由省水產技術推廣總站組織實施。

⑦鼓勵在職學歷學位教育。繼續實施《*省海洋與漁業局在職工作人員參加學歷、學位教育管理（試行）辦法》，鼓勵和支持局系統干部職工結合崗位工作需要積極參加學歷、學位教育。

⑧大力抓好漁業職業技能培訓和鑒定工作。由省水產技術推廣總站、省水產學校、南海水產研究所負責實施，結合漁民轉產轉業議案實施，組織形式多樣、先進實用的培訓活動。積極利用高等院校和職業院校的教育培訓資源以及勞動部門的職業技能培訓和鑒定資源，聯合培養實用型職業技能人才。不斷優化培訓機制，結合實際增加職業技能培訓和鑒定項目和類型，有關施教機構開展面向學員自愿參加的培訓活動，降低培訓成本，減輕學員學習負擔。

三、主要保障措施

（一）切實加強對培訓工作的領導

各級、各單位要把干部教育培訓工作作為一項戰略性、基礎性工作列入議事日程，及時研究解決重大問題。把干部培訓工作納入全省海洋與漁業經濟發展規劃和工作計劃，統籌安排，整體推進。加強調查研究，及時掌握干部教育培訓工作情況，及時解決教育培訓工作中存在的各種困難和問題。

（二）形成統一指導、分級分類管理的培訓管理體制

干部教育培訓工作在局黨組的統一領導下進行。人事部門負責指導協調全局干部教育培訓工作。各處室、各單位負責本部門、本單位以及所管業務技能培訓的具體組織實施工作。培訓前向局人事教育處上報培訓方案，培訓后及時上報培訓情況。

（三）積極利用培訓資源

黨校、行政與科研院所是干部教育培訓的重要資源。各級、各單位要加強與黨校及科研院所的合作互動，充分利用其資源開展干部教育培訓工作，達到雙贏互補的良好效果。

（四）建立健全培訓制度

進一步完善干部教育培訓的有關規定。完善并落實培訓與使用相結合的制度，把干部教育培訓情況、學習成績作為干部考核的內容和任職、晉升的重要依據之一。建立健全培訓考試、考核、備案制度。

（五）建立統一規范、科學實用的教材體系

建立健全教材規劃、編審、評估制度。人事部門負責重點教材的規劃、編審、推薦等開發工作。各處室、各單位要根據需要編寫具有各自特色、實用好用的培訓教材。

（六）保證培訓經費的投入

各級、各單位要將干部培訓及教材編寫等所需經費列入年度財政預算，制定嚴密的培訓計劃，保證培訓經費落實到位。對重要培訓項目要予以重點保證。

（七）及時總結推廣培訓工作先進經驗和做法

圍繞干部培訓工作中出現的新情況、新問題、新趨勢，加強培訓工作的戰略性、前瞻性課題研究，運用理論研究成果更好地指導培訓工作。積極推廣案例式、研討式、情景模擬式、經驗分享式等教學方法。大力推廣網絡培訓、遠程教育、電化教育，提高培訓的信息化水平。

（八）加強培訓管理和監督檢查

建立健全舉辦培訓班管理制度，嚴格按照有關法規組織實施培訓，堅決制止亂辦班、亂收費、亂發證行為。加大監督檢查力度，堅決糾正違法違紀行為，對造成嚴重后果的，追究其單位領導和當事人的責任。