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*年是黨的*大、*屆三中全會精神的貫徹落實年，也是全面推進全縣衛生系統黨的建設的重要一年。今年衛生系統黨建工作的總的要求是：堅持以“*”重要思想為指導，深入學習貫徹黨的*大、*屆三中全會和縣委十屆三次全會精神，圍繞全縣工作大局和縣委、縣政府的中心工作，以加強黨的執政能力建設和深入開展效能革命為重點，以開展保持共產黨員先進性教育活動為主線，堅持抓住根本不放松，圍繞中心不動搖，強化基礎不懈怠，務實創新不停頓，切實抓好黨員和干部職工隊伍建設，抓好領導班子建設，為全面實現年初確定的“圍繞一個中心、突出兩個重點、深化三大改革、強化四項基礎、加強五大建設”的工作目標確提供堅強的思想、組織和作風保證。

一、以深入學習貫徹“*”重要思想為重點，進一步推進理論武裝工作。“*”重要思想是一個博大精深的科學體系，學習貫徹“*”重要思想是一項長期的戰略任務，必須持這以恒、常抓不懈。要把學習貫徹“*”重要思想作為首要的政治任務。繼續按照武裝頭腦、指導實踐、推動工作的要求，把學習貫徹“*”重要思想的新高潮不斷引向深入。通過集中上黨課、中心組理論學習、交流研討會、形勢報告會和主題教育活動等形式，組織廣大黨員干部職工深入學習、深刻領會“*”重要思想科學體系的精神實質和豐富內涵。堅持理論聯系實際，著眼于新的實踐和發展，著眼于黨員干部職工世界觀的改造和理論素養的提高，把學習成果轉變為科學的世界觀和方法論，推動工作的動力和能力，轉變為投身改革發展和做好本職工作的巨大精神力量。要重視加強領導班子思想政治建設。同志指出：“黨要管黨，首先要管住領導班子和領導干部；從嚴治黨，首先要治理好領導班子和領導干部”。管住管好領導班子和領導干部，必須把思想理論建設擺到更加突出的位置，把學習貫徹“*”重要思想，堅持立黨為公、執政為民作為領導班子思想政治建設的根本任務。繼續深入開展創建學習型單位、學習型黨組織、學習型黨員活動。為了加強對各單位理論學習的管理，保證全年集中學習的時間和質量。今年將嚴格按照《永嘉縣衛生系統領導班子成員理論學習學分制考核辦法》規定，對領導班子成員的學習態度、學習時間、學習內容要求等方面進行考核，并且把每個人的學習情況與年度“評先評優”和選拔使用掛起鉤來，確保學有心得，做有成效，使各級領導干部成為持久學、深入學的表率和學以致用、學有所成的模范。各單位也要制定相應的考核辦法，帶動整個衛生系統的學習，確保各單位每月一天學習制度的落實。要把樹立正確的政績觀作為領導成員思想政治建設的重點。大力提倡勤政為民、求真務實的工作作風，發揚任勞任怨、愛崗敬業的奉獻精神，培養和造就一批寬宏大量、不拘小節，兩袖清風、心底無私，善于管理、懂得經營的領導成員，堅決克服好大喜功、弄虛作假的不良傾向和行為，努力營造便民、務實、高效的良好氛圍。探索建立一套反映干部績效的考核和評價辦法。明確考核主體，堅持公開、公平、公正原則，采取自我評價、群眾評價、同級評價、上級評價等方式進行考核。合理設置考核指標，突出年度考核績效內容，重視考核結果運用。

二、以“保持共產黨先進性”為要求，切實抓好黨員發展和教育管理工作。中央、省委已經明確，今年第四季度在全國全省開展保持共產黨員先進性教育活動。各單位黨組織屆時要按照中央和省市縣委的統一部署，從工作的實際出發，堅持走前頭，做表率，堅持做到調查摸底先行，摸清基層黨組織和黨員隊伍的狀況；關心幫扶先行，切實解決好生活困難黨員面臨的實際問題；培訓骨干先行，認真挑選一批政治素質好、熟悉黨建工作、有實際工作經驗和能力的干部，作為開展教育活動的骨干；宣傳引導先行，大力宣傳開展先展性教育活動的重要意義，為開展教育活動營造良好氛圍。在教育活動中，著力解決黨員干部隊伍中存在的突出問題，嚴肅處理不合格黨員，進一步加強對流動黨員的管理，保持黨組織和黨員隊伍的純潔性，達到提高黨員素質、服務人民群眾、促進各項工作的根本目的。

做好黨員發展工作。按照堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展的方針，扎實做好黨員發展工作；堅持發展黨員公示制；舉辦好入黨積極分子培訓班。

三、以堅持以人為本的重點，切實加強和改進機關思想政治工作

黨的思想政治工作是一切工作的生命線。堅持正確方向，把握科學原則。緊緊圍繞市場經濟發展和全縣改革發展穩定大局，以理想信念教育為核心，堅持團結穩定鼓勁、正面宣傳為主，牢牢把握正確的輿論導向，唱響主旋律，打好主動仗；堅持“兩個務必”，發揚艱苦奮斗的優良傳統，弘揚奮發創業的精神；堅持以人為本，把解決思想問題同解決實際問題緊密結合起來，做到既教育人、引導人、鼓舞人、鞭策人，又尊重人、理解人、關心人、幫助人。探索新方法，充實新內容。要積極探索思想政治工作的方式方法，運用有效載體，抓好陣地建設，開展典型示范教育，強化信息網絡功能，注意搞好結合滲透，做好一人一事的思想工作。加強和改進思想政治工作要與促進醫療衛生事業發展有機結合起來，與本單位本崗位業務工作有機結合起來，引導黨員干部職工學習新知識、研究新情況、掌握新本領。豐富黨員干部職工文化生活，推進衛生系統精神文明建設。進一步貫徹落實《公民道德建設實施綱要》，逐步樹立與社會主義市場經濟相適應、與社會主義法律規范相協調、與中華民族傳統美德相承接的社會主義思想道德體系。積極組織開展各種職工喜聞樂見的文體活動，活躍單位的工作和生活氣氛，引導黨員干部職工陶冶思想情操，增強身心健康，抵制腐朽文化的侵蝕。

四、以加強制度建設為重點，進一步夯實黨建工作的基礎。

切實加強制度建設，是全面推進衛生系統黨的建設，提高領導能力，鞏固政治核心地位的強基固本的基礎工程，對于組織和推動“*”重要思想在衛生系統的貫徹落實，保持和發揮黨員先進性作用具有直接而明顯的意義。各黨支部書記要切實負起領導責任。按“一崗雙責”的要求，在做好業務工作的同時，花更多的時間和精力，把支部建設抓緊抓實抓好。為了提高支部書記的的思想政治素質、業務水平和工作能力，局黨委繼續加大對黨支部書記和支部委員培訓的力度，除舉辦本系統的黨務工作培訓班外，還要分期分批地參加縣直機關黨工委組織的有關黨建知識培訓。狠抓制度建設。把制度建設貫穿于支部建設的各項工作之中，積極探索依靠制度搞好黨建工作的新路子。縣直機關各級黨組織對黨章、《條例》、《實施意見》和各項規章制度，尤其是黨的民主集中制、黨風廉政責任制、領導班子民主生活會制度、“”制度、理論學習制度、發展黨員及領導干部參加雙重組織生活會制度等，必須堅決貫徹落實，不能有絲毫的放松和變通。深入開展黨支部工作“四個好”目標管理活動。局黨委根據縣直黨工委下發的《關于繼續在縣直機關實行黨支部工作“四個好”（規范化）目標管理實施意見的通知》（永機委［*］09號文件）要求，緊密結合本系統實際，繼續開展黨支部達標活動。今年，要在強化組織領導，重在制度建設，加強分類指導，嚴格考核標準，務求實效上下功夫，取得新成效。

五、以提高“一把手”的管理能力和領導水平為重點，進一步加強領導和干部職工隊伍建設

新形勢、新任務，對衛生工作提出了新挑戰、新要求。要以“*”重要思想為指導，努力建設一支高素質的衛生系統領導干部隊伍。繼續加強對領導成員特別是“一把手”的管理監督。認真學習貫徹中央頒布的《中國共產黨黨內監督條例（試行）》，各黨組織和廣大黨員要嚴格執行加強黨內監督的各項規定。民主監督的關鍵是對權力的監督。要保證權力正確行使，必須通過監督予以規范，通過民主予以制約。每個黨員，不論職務高低、權力大小都必須自覺接受監督，決不允許存在不受黨紀約束的特殊黨員。積極探索黨組織與黨員思想溝通機制，建立健全充分反映黨員意愿的黨內民主制度、情況通報和反映制度、重大決策征求意見制度，充分發揮黨組織和廣大黨員的監督積極性、主動性和創造性。建立健全干部監督預警機制，領導干部個人收入申報和重大事項事先報告制度；抓好領導干部任期經濟責任審計工作，建立審計情況分析會制度；健全和落實函詢回復制度、干部約談制度、誡勉制度。單位“一把手”要帶頭學習和實踐“*”重要思想，不斷提高黨性修養，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，奉行科學的權力觀、地位觀和利益觀，正確處理好做官與做人的關系。要努力學習新知識，改善知識結構，增強創新能力，與時俱進，務求創新，卓有成效地做好本職工作，努力把自己打造成既精通業務工作，又熟悉行政管理管理和黨建工作的復合型領導干部。要通過工作目標考核、創先爭優和先進典型宣傳等途徑和方法，建立完善激勵約束機制，形成干有動力、怠有鞭策、追有目標的工作氛圍。要干事，要干成事，沒有良好的精神狀態是不行的。當前，衛生工作正處于關鍵時期，有許多深層次問題需要花大力氣解決。所有的領導班子成員必須始終保持奮發有為、昂揚向上的精神狀態，激發自己的智慧和潛能，發揮強大的精神力量，愛崗敬業、樂于奉獻，充分發揮積極性、主動性和創造性，克難制勝，保證各項工作任務的完成。堅持優化班子結構，切實抓好醫療衛生單位領導成員調整后的“回頭看”和后備干部隊伍的調整充實工作。根據能者上、平者讓、庸者下的用人原則，加強對領導班子的建設情況進行跟蹤分析研究，對個別確實不勝任現職崗位，可以不受限制任職時間的限制予以調整。抓好新任“一把手”和新進班子成員行政管理、民主集中制、聚財理財的教育和培訓，做到“扶上馬，送一程”。按照“素質優良、數量充足、結構合理”的要求，建立鄉鎮衛生院以上醫療衛生單位領導干部后備人才庫，通過推薦、筆試、考察等途徑，把經過一定崗位鍛煉，有較強管理能力和較高政治素質、業務水平的人才進入后備干部隊伍，使英雄都有用武之地。注重在實踐中培養，分期分批選派政治素質好、有發展潛力的后備干部到艱苦的地方、復雜的崗位鍛煉。深化人事制度改革。探索成立衛生人事中心，對新增的醫療衛生單位工作人員實行聘任制，按照“新人新辦法、老人老辦法”的原則落實聘任制，逐級聘用并簽訂合同，促使人員的有序流動。按照*省衛生廳、發展計劃委員會、財政廳、人事廳、機構編制委員會（浙衛發〔*〕31號）文件規定，對醫療衛生單位實行定編定崗定責。按上級有關規定，對長期不在崗人員，根據不同類別，分類指導，作一次全面清理。進一步改進和完善公開選拔領導干部制度，積極探索各醫療衛生單位領導班子成員聘任制。進一步抓好老干部工作。認真落實老干部的政治待遇，堅持在職領導走訪慰問老干部、向老干部通報情況等制度，探索老干部思想政治工作的新機制、新方法，發揮老干部的政治優勢和經驗優勢。認真落實離休干部的生活待遇，健全完善離休干部“三個機制”。

六、以完善人才工作機制為重點，積極實施“314”人才發展戰略

人才資源是第一資源，衛生人才在衛生事業的發展中起到發動機和助推器的作用。要認真學習《中共中央關于進一步加強人才工作的決定》和全國和省、市、縣人才工作會議精神，著眼于衛生事業長遠發展的需要，積極實施全縣衛生工作會議確定的“314”人才發展戰略，逐步建立一支“門類齊全、結構合理”和“留得住、用得起、有效益”的衛生專業隊伍。在人才吸引方面，建立特聘專家制度，在部分領導崗位開展聘任制試點工作。在人才培養方面，各單位要舍得花錢，盡可能安排一些有潛力的年輕干部職工外出學習進修，使他們盡快成才；按照縣委的統一安排，抓好專業技術人才和優秀專業技術人員的評選、管理，在專業技術人員中開展“創業、創新、創優”主題活動，成立專家咨詢服務團，進一步發揮人才的作用。在人才激勵方面，開展重人才先進單位評選活動，深化分配制度改革，激發人才的工作積極性，真正做到人盡其才，才盡其用；幫助解決專業技術人員在生活方面的一些實際困難；建立和完善領導與專家的聯系制度，暢通聯絡渠道；著力營造“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造”，有利于優秀人才脫穎而出的輿論氛圍和社會環境。牢固樹立人才資源是第一資源的觀念，準確把握做好人才工作的根本要求、根本任務、根本目的和根本原則。

七、以深入開展“效能革命”為重點，進一步推進黨風廉政和行風建設。要按照縣委、縣政府深化效能革命的要求，結合貫徹實施《行政許可法》，深化全縣衛生系統的“效能革命”，全力打造優質服務品牌。“效能革命”沒有時間界限，要不斷地提出階段性的要求，不斷地取得階段性的成果，把優質服務這個品牌打響，努力創造一種開明開放開通、大度大膽大氣的人文環境；創造一種公平公正公開、寬松寬厚寬大的政策環境；創造一種提速提效提質、周到周全周密的服務環境。從進一步解放思想入手，在嚴格執行“四條禁令”的同時，抓深化、抓整體、抓根本，努力在轉變思想觀念、轉變服務職能、完善監督機制等方面取得實質性的進展，切實提高政府機關效能。重點抓好幾項工作：進一步簡化行政審批手續，縮短審批時限。繼公共衛生許可證實行一站式審批之后，今年把醫療機構設置的審批權和公共衛生許可證的校驗再下放到辦證窗口，從受理、審查、審批到發證都由窗口一并辦理；承諾辦事時限，盡可能使辦事者少跑路、少費時、少花錢。深入開展便利群眾的醫療服務活動。一是繼續開展“進十村聯百戶”醫療服務活動，把已定的優惠措施至少保持三年不變；開通《衛生健康網》，為廣大人民群眾的身體健康提供咨詢服務。二是今年將再開展“雙十”活動，即確定10個醫療單位黨支部與10個邊遠貧困村黨支部掛鉤，切實幫助他們解決缺醫少藥方面的困難和村黨支部建設，同時為加強衛生系統黨的建設提供有效載體非。三是大幅度降低藥品價格，讓利于民。根據省市有關精神，縣人民醫院、縣中醫院已于3月6日開始執行新的藥品價格標準，要求鄉鎮衛生院以上的其他醫療單位及早做好準備，嚴陣以待，把藥品降價帶來的損失降到最低限度。四是建立導醫制度。要求規模較大的醫療單位都要確定導醫員，不但為病人提供咨詢，還根據需要把病人直接帶到有關科室，盡可能實行賓館式服務，大力推行醫療衛生單位的行為規范標準，創建文明單位，以優質的服務彌補技術上的不足。完善管理制度，嚴肅勞動紀律。一要嚴格執行請假報告審批制度。根據分級、分線、分片的程序，不管請假時間長短，都要辦理請假審批手續，切實加強全系統人員的管理。二要嚴格衛生執法錯案和執法過錯責任追究制度。對造成錯案和執法過錯人員，情節較輕的，給予責任人批評教育、責令檢查、通報批評、扣發獎金等處理，情節嚴重的給予黨政紀處分，構成犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。三要加強財務管理。吸取縣婦幼保健所財務管理混亂而造成比較嚴重后果的教訓，對中心衛生院以上醫療衛生單位的財務進行一次大檢查，找準問題，分析原因，落實有針對性的整改措施，制定長效的管理制度，確保財務開支有序、正常運行。四要嚴禁業余行醫。凡是公立醫療衛生機構的在職人員以營利為目的私自行醫的，根據情節輕重，給予經濟的、組織的、紀律的處罰，直至移送司法機關追究刑事責任，以防止假公濟私等損害集體利益現象和因技術問題導致醫療事故的發生，維護自身的良好形象。五要加大明查暗訪的頻率和處罰力度，消除本系統工作人員的麻痹思想和僥幸心理，對查獲的人和事從嚴處理，決不姑息遷就。六要強化第一責任人的責任，根據權責統一的原則，凡是因管理不善，導致多起責任事故或違反行風管理規定的現象發生的，單位主要領導一律負連帶責任。深化內部改革，提高經濟和社會效益。一要車輛維修市場化，經公開投招標后定點維修，不僅直接節省經費，防止不正常現象的發生，而且提高維修的質量。二要后勤服務社會化，把醫療單位的環境衛生清理推向專門的清潔公司，通過合理的方式進行承包，提高服務質量和群眾的滿意度。三要藥品采購統一化，縣級醫院的藥品統一交由市有關部門采購，杜絕拿回扣、收紅包等腐敗現象的發生。

八、深入調查，統籌兼顧，全面推進黨的建設

調查研究是我們黨根本的工作方法和工作制度。沒有調查就沒有發言權和決策權，理談不上創新和發展。只有加強調查研究，提高創新能力，才能始終保持機關黨建工作的生機和活力，不斷提高適應新形勢新任務的能力。要把調研列入重要工作日程，經常深入科室、深入黨員，了解他們的思想動態，聽取他們的意見和建議。以扎扎實實的調研成果，推動黨建工作有創造性地開展。把黨建工作融入到行政管理、業務工作中去，做到一起部署，一起檢查，一起總結。進一步完善黨建工作責任制。各黨組織書記要切實負起第一責任人的責任，形成書記親自抓，行政領導協助抓，支部委員共同抓的黨建工作責任制。繼續做好新時期群團工作。各單位黨組織要進一步加強對新時期組織工作的領導，充分發揮好和工青婦組織的橋梁和紐帶作用。工會組織要繼續突出維權職能，支持職工民主參與、民主管理、民主監督，大力開展創建“職工之家”活動，多為機關職工辦好事、辦實事。共青團組織要積極開展健康向上的公益和便民利民服務活動，引導和教育廣大青年向黨組織靠擾，更好地發揮自己的聰明才智。婦女組織要繼續深入開展“巾幗建功”、“文明家庭”等活動，積極發現、推薦婦女人才，不斷提高婦女的地位和素質，充分發揮婦女的積極作用。