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今年工作的總體思路是:突出一個重點,提高兩個能力。即:圍繞以加快交通運輸發展這個中心,重點加強交通基礎設施建設，著力提高交通公共服務和交通市場監管兩個能力。

(一)努力實現調整后的“*”計劃目標和今年的預期目標,啟動“*”規劃編制工作

根據經濟社會發展的要求和交通加快發展的新形勢,我們對“*”計劃的主要目標進行了調整。即到“*”末,全國公路總里程達到195萬公里,新增里程由15萬公里提高到28萬公里,年均增長5.6萬公里。其中高速公路由2.5萬公里提高到3.5萬公里,二級以上公路里程由27萬公里提高到30萬公里。路網密度由16.1公里/百平方公里提高到20.3公里/百平方公里。公路通鄉率由99.5%提高到99.8%,使687個不通公路的鄉通公路;公路通行政村率由93%提高到96%,使49000多個不通公路的村通公路。沿海港口建成的深水泊位數由135個增加到164個,新增吞吐能力由2.31億噸提高到3.4億噸,其中新增集裝箱泊位由54個提高到69個,新增吞吐能力由1200萬標準箱提高到1940萬標準箱。到“*”末,全國沿海港口深水泊位數由800個增加到820個,總吞吐能力由14.5億噸提高到17億噸,其中集裝箱專業化泊位達到152個,通過能力達到3735萬標準箱。屆時沿海港口吞吐量預計將超過20億噸,其中集裝箱吞吐量將超過5800萬標準箱。改善內河航道里程數由3350公里提高到4360公里,建設內河港口泊位數由200個增加到248個,新增吞吐能力由2500萬噸提高到3500萬噸。各地交通部門要按照調整后的計劃目標,抓緊開展工作。

根據調整后的“*”計劃,今年交通發展的預期目標:新增公路通車里程7萬公里,其中新增高速公路3500公里,到年底全國公路通車總里程達到188萬公里,高速公路里程達到3.3萬公里,新改建農村公路10萬公里;港口新增中級以上泊位170多個,其中萬噸級以上泊位50個,新增港口吞吐能力1.2億噸。全年全社會完成公路、水路旅客運輸量152億人,貨物運輸量137億噸,完成公路、水路旅客周轉量8350億人公里,完成公路、水路貨物周轉量41500億噸公里。

啟動“*”規劃的編制工作。規劃是政府履行宏觀調控、經濟調節和公共服務職責的重要依據,國務院已批準將今后的“五年計劃”改為“五年規劃”。要在基礎調查、信息收集、課題研究、項目論證等基礎上,精心組織,編制好公路水路交通“*”規劃和有關專項規劃。要迅速啟動這項工作,抓緊完成“*”計劃實施的中期評估工作,做好“*”規劃的編制準備工作,加強前期工作,建立前期項目儲備。部在今年適當時機要召開“*”建設前期工作會議,部署今明兩年的前期工作,總的要求是,“*”前兩年開工建設的項目,前期工作要在2005年底前完成。

編制和實施“*”規劃,要更多地依靠科技進步和科技創新。今年要著手編制“*”交通科技發展規劃,整合和集成交通科技資源,結合交通的重大工程建設,解決一些關鍵性技術難題,加快信息技術的開發和運用,為“*”交通的發展提供科技保障。

(二)加強公路交通干線建設

截至*年底,“五縱七橫”國道主干線在建和未開工項目還有6200多公里,占規劃里程的18.1%,其中在建4556公里,占13.2%;未開工1663公里,占4.9%。未開工項目主要集中在中西部地區的崇山峻嶺,需要修建的橋梁隧道比較多,技術難度大,成本高,重點在云南、陜西、內蒙古、貴州4省區。從現在到2007年底還有整整4年的工作期,涉及到建設任務的省區市必須加快工作進度。部擬采取五項措施確保質量、加快進度,一是加強督查,對投資大、任務重的13個省區市的國道主干線建設從質量、進度、招投標等方面進行督導;二是建立部省聯席會議制度,定期、不定期地集中研究解決工程建設中的重大問題;三是敦促有關省區市優化投資和建設環境,確保重點項目;四是部要進一步簡化審批程序;五是加大投資力度,凡是前期工作到位的國道主干線建設項目,在年度投資計劃中將首先給予安排。通過以上措施,確保在本屆政府任期內全面建成“五縱七橫”國道主干線系統。

今年納入國家重點公路建設計劃的高速公路3100多公里。擬開工的國道主干線主要有海拉爾—滿洲里公路、宜昌—恩施公路、水富—麻柳灣、石林—蒙自—河口等多條高速公路項目,上海崇明越江通道、安徽銅陵—黃山、合肥—六安、山東濟南—荷澤—關莊、重慶—遂寧等國家重點公路項目也要在年內開工。未開工的國道主干線項目要抓緊做好前期工作,爭取能在今年開工,最晚務必在明年開工,以確保科學合理的建設工期,確保質量和進度。在此基礎上,要統籌研究和規劃早期建成的高速公路的改造擴容問題。目前,沈大、杭甬、滬杭、滬寧高速公路已在進行拓寬擴建,京津、京石、濟青、西寶等高速公路已在進行通道擴容建設方案研究規劃。西部省際通道要加快建設,盡快形成通行能力。今年計劃開工十堰—漫川關高速公路,*川主寺—郎木寺公路,陜西吳堡—子洲—王圈梁、靖邊—安塞、蘇家河畔—榆林,青海扁都口—大通公路等項目。加強東北地區對內、對外貿易通道和運輸樞紐的建設,積極支持和配合東北老工業基地的調整和改造。

(三)抓緊規劃和建設國家高速公路網

我國目前建成和在建的高速公路,主要是依據“五縱七橫”國道主干線規劃和各地的高速公路規劃,是一個階段性的建設規劃。按照黨的*大提出的全面建設小康社會的宏偉目標,在我國人均GDP已達1000美元,住房和汽車消費快速增長的條件下,盡快制定一個通行能力大、通行效率高、安全便捷的國家高速公路網規劃,既是全面建設小康社會和實現現代化的迫切需求和重要的支撐條件,也有助于我國在激烈的國際競爭中占據有利地位,提高國家競爭力。

國家高速公路網建成后,其作用和效果主要表現在為:一是可以覆蓋10多億人口,直接服務范圍,東部地區超過90%、中部地區達83%、西部地區近70%,覆蓋地區的GDP占到全國總量的85%以上;可以實現東部地區平均30分鐘上高速公路,中部地區平均1小時上高速公路,西部地區平均2小時上高速公路。二是連接全國所有的省會城市(含港、澳、臺三個特殊地區),以及所有目前城鎮人口在20萬以上的大中城市。三是連接全國所有重要的交通樞紐城市,包括鐵路樞紐、航空樞紐、公路樞紐和水路樞紐,形成綜合運輸大通道和較為完善的集疏運系統。四是加強了長三角、珠三角、環渤海等經濟發達地區之間的聯系,使大區域間有3條以上高速通道相連;在三大都市圈內部,形成了較完善的城際高速公路網,同時強化了北京、上海、廣州、重慶、西安等地的對外輻射能力。五是連接主要的國家一類公路口岸,加強了對外聯系通道。另外,這個網絡還連接了國內主要的4A級著名旅游城市。六是對節約土地資源,為促進國民經濟增長、帶動相關產業發展、擴大就業作出重要貢獻。據測算,國家高速公路網建設可累計創造國內生產總值6萬億元以上,創造就業崗位4200萬個。

實施這個規劃,一是要堅持統一規劃、條塊結合、分層負責、聯合建網的原則。二是要保持現有政策的連續性和穩定性。堅持車購稅?？顚Ｓ?收費還貸的政策也要繼續堅持下去,形成發展的良性循環機制。鼓勵和支持民間資本進入交通基礎設施建設領域。三是要統籌考慮國家高速公路網的建設、管理和養護,把管理和養護提到與建設同等重要的地位上來。四是要節約土地資源和保護生態環境。五是處理好與其他運輸方式的銜接以及與城市交通的銜接,實現優勢互補。

(四)加快水運交通建設

今年加快港口建設的重點是:上海國際航運中心洋山深水港、長江口深水航道二期整治和沿海主要港口集裝箱、原油、礦石等專業化碼頭及配套深水航道,通過挖潛、改造和新建,緩解運輸緊張狀況。政府交通部門要切實做到三條:第一是合理布局,即加強統籌規劃和宏觀調控,遵循經濟發展規律,通過市場化運作,對現有港口資源進行整合。第二是優化結構,即調整港口功能,鼓勵港口走規?；?、集約化和集裝箱化發展模式,發揮主樞紐港的整體功能。第三是加強政策引導,消除體制性障礙,允許各種資本參與港口建設,加強公用設施建設,制定管理法規和標準規范,引導港口發展走上市場化、法制化軌道。

加快內河航運的發展。繼續建設內河“兩橫一縱兩網”骨干航道,配合區域現代化綜合交通體系建設,加速形成長江、珠江三角洲高等級內河航道網。全面實施京杭運河船舶標準化工作。這項工作涉及11萬艘船舶和20多萬船民的切身利益,對于內河運力結構調整、保護運河的水環境,提升內河航運生產力將產生積極的作用。部會同沿線五省一市人民政府出臺了相應的經濟補償政策,組織開發了經濟環保型的標準化船13個系列25種,得到了廣大船民和經營業戶的廣泛支持和歡迎。要按照黃菊副總理的重要批示精神,有步驟、分階段地穩步推進這項工作。三峽庫區也要開展船型標準化工作。內河水運發達的有關省區要借鑒經驗,積極試行船型標準化工作。在內河航運干線推行船舶定線航行管理制度,提高航道通過能力和航行安全保障能力。

(五)改善農村交通條件

今年中央1號文件明確提出要對加強包括鄉村道路在內的“六小工程”,增加投資規模,充實建設內容,擴大建設范圍。我們要緊緊圍繞增加農民收入這一中心和基本目標,加快農村交通基礎設施建設,優化農村公路路網結構,完善公路客貨運輸網絡,為農業產業結構調整、促進農村經濟發展和農民增收創造條件。

部在“*”期和本屆政府任期內將加大資金投入力度,重點向西部和“老、少、邊、窮”地區傾斜,建設縣際及農村公路改造工程,提高農村公路的“通達率”和“通暢率”,總規模32萬多公里,“*”期總共解決687個鄉、49000多個行政村通公路問題。東部地區以通村路為主,中部地區以通鄉和通村路為主,西部地區以縣際公路為主,兼顧通鄉(鎮)和通村公路。

今年重點做好以下八項實事:

一是繼續組織實施通暢工程和通達工程。通暢工程新開工建設西部地區縣際公路項目200個、中部地區通鄉項目1000多個、東部地區通村項目3000多個。通達工程全年解決42個鄉、11000個行政村不通公路問題,占不通公路鄉村總數的五分之一。二是加大對國家商品糧基地公路基礎設施建設的規劃和指導,突出重點,加強公路路網建設和改造,改善糧食主產區農民的生產生活條件。三是中央資金投資的項目要切實做到兩個“不拖欠”,即不拖欠農民征地拆遷費、不拖欠農民工工資。繼續開展專項清查活動,建立失信懲戒制度,對惡意拖欠農民工工資的施工企業,要在市場準入和監管上,采取警告、經濟處罰、清出現場、取消一定時期的投標資格、降低或取消經營資質等措施,保護農民工的合法權益。四是加強海島碼頭、河流渡口、渡船的建設和改造。五是落實最嚴格的耕地保護制度,統籌考慮農村公路建設的技術標準、質量管理和養護等問題,改進和完善農村公路的綠化,對不切實際的做法進行糾正。六是建立高效率的綠色通道,對運輸鮮活農副產品的車輛實行通行便利措施,對運輸鮮活農副產品的船舶優先過閘。七是新建農村公路達到標準的,要積極創造條件,開通定線、定點客運班線。對專門接送小學生上下學的農村客運班車,免征交通規費。八是在國省干線公路實施以“消除隱患、關愛生命”為主題的公路交通安全保障工程,今年重點在210、319、202、105、109五條國道整治急彎、陡坡、視距不良等行車危險路段，改善安全防護設施，為行車安全創造條件。

(六)提高公路水路交通運輸服務能力

公路、水路運輸生產要推進“四項工作”,做到“四個確保”?！八捻椆ぷ鳌笔?一要掌握能源、原材料、外貿進出口以及農業生產資料、城市居民生活物資的運輸情況信息,及時為運輸企業提供相關信息,搞好服務。二要完善應急預案,確保緊急物資運輸及“綠色通道”暢通。三要加快運力結構調整,推進車輛和船舶大型化、專業化、箱式(集裝箱)化、經營集約化和管理現代化,加快發展遠洋、沿海商船隊。四要加快物流業發展,降低運輸成本?！八膫€確?！奔?確保關系國計民生的煤炭、原油、鐵礦石等國家戰略資源的運輸;確保外貿進出口貨物的運輸;確保農用物資和城市居民蔬菜、副食品的運輸;確保旅客運輸和化學危險品的運輸安全。

(七)積極推進交通各項改革

在處理好改革力度、發展速度和職工可承受程度之間的關系的前提下,有重點、有步驟、有創新地推進交通改革。

實施《行政許可法》,進一步提高政府交通部門的公共服務能力和市場監管能力。一是抓緊組織交通干部職工深入學習和貫徹執行《行政許可法》。部將在今年舉辦交通行業《行政許可法》培訓班,對交通廳局長進行培訓,并就行業的行政許可事項進行研討。同時抓緊做好《行政許可法》實施前的各項準備工作,深化行政審批制度改革,清理和規范行政審批事項,建立行政審批責任制度。二是推進政務公開,切實履行好政府宏觀調控、市場監管、社會管理、公共服務的職能,充分發揮政府部門規劃指導、政策引導、信息、市場監管的作用,提高決策的科學化、民主化和規范化,增強政策措施制定和執行的透明度和公開性,做政務最透明、最講效率的政府部門。三是圍繞政府職能轉變,加強管理創新,精簡管理內容,改變管理方式,提高管理效能。加快交通電子政務建設,增強交通行業管理的信息收集、報送、及行政審批等功能。四是進一步發揮各類行業中介組織在行業自律和規范市場秩序等方面的作用?？傊?通過貫徹實施《行政許可法》,提高行政管理能力,做到依法有據、權責明確、公開透明、便民高效,在提高透明度上取得明顯進展,在事后監督上取得明顯進展。

認真貫徹實施《港口法》,建立健全港口行政管理機構,完善港口分級管理行政體制,加快《港口法》配套法規和規章的制訂,加強行業管理,創造公開、公平、公正的市場環境。

積極探索公路特許經營制度。今年要對符合《收費公路管理條例》規定的經營性公路,建立政府特別許可制度,規范收費權轉讓行為,明確出讓方和受讓方的職責、權利和義務,以及監督、檢查和管理等方面的職責,實現公路的社會公益性和特殊條件下的商品屬性的有機統一。部支持各省市積極研究探索適合本地區的高速公路特許經營的路子,可以先搞試點,部將及時總結和推廣各地的經驗。

要按照解決社會養老保險統籌是前提,管養分離、疏養分離是途徑,市場化運作是方向,專業化養護是目的的基本要求,繼續推進公路和航道養護運行機制改革。

(八)治理公路超載超限運輸

今年要下決心打好這場攻堅戰。要按照“廣泛宣傳,統一行動;多方合作,嚴管重罰;把住源頭,經濟調節;短期治標,長期治本”的工作思路,做到“五個結合”,處理好“四個關系”。

“廣泛宣傳,統一行動”,就是從今年1月份開始,在全國范圍內進行集中治理。1—3月份為廣泛宣傳期,交通部門要利用各種新聞媒體,向廣大車主和貨主以及貨源地廣泛宣傳超載超限運輸的危害性,以及治理的必要性和相關處罰措施,形成強大的輿論氛圍和有利的治理環境。

“多方合作,嚴管重罰”,就是加強部門間的合作和協調,進行多部門、多環節、多方式的綜合治理,以重量超限的煤炭、砂石等建筑材料運輸車輛為主,采取設站檢測、卸載等手段,對超載超限運輸車輛嚴格監管。重罰要區分情況,突出重點,確保鮮活農產品和人民群眾日常生活物資的正常運輸。

“把住源頭,經濟調節”,就是會同有關部門落實車輛生產標準,全面整頓車輛“大噸小標”和非法改裝。盡快制定《道路汽車外廊尺寸、總質量與軸荷限值》國家強制性標準,加強貨源地運輸市場管理,從源頭上遏制超限超匭形M?對多軸大型車輛適當給予收費優惠。要提高制定征收標準和計量方式的科學性和合理性。

“短期治標,長期治本”,就是在一段時間內,對車貨總重和軸載質量嚴重超標、對公路和橋梁造成嚴重危害的車輛進行集中整治,查處和取締貨運環節存在的不規范行為,遏制惡性競爭,加快運力結構調整,促使運價到位,減少利益驅動。盡快出臺和完善公路設施保護、運輸市場管理等相關法規,嚴格市場準入,加強市場動態監管,將治理工作納入法制化、規范化軌道。

做到“五個結合”,就是專項治理與源頭治理相結合,部門聯手與區域聯動相結合,行政手段與經濟手段相結合,治理力度與社會可接受的程度相結合,嚴格處罰與人性化管理相結合。

在治理公路超載超限運輸中要處理好“四個關系”。一是與經濟發展的關系。開展超限運輸治理的根本目的是規范市場行為,創造良好的道路運輸環境,使市場秩序規范有序,促進經濟的快速健康發展,不能因為治理而影響和制約經濟發展。二是與其他相關部門的關系。公路超限運輸治理涉及部門多,治理難度大,交通部門要主動與有關部門加強協作,密切配合,取得各方支持。三是與車主、貨主的關系。在治理中要增強服務意識,以人為本,以車為本,創造良好的車輛運輸環境,通過治理,使運價趨向合理,車主和貨主也能獲得合理的經濟效益,這樣也就能夠取得他們的理解和支持。四是與管理的關系。不能單純以治代管或者罰款了事。要積極探索采取法律的和經濟的手段,堵疏結合,防止一治就死、一放就亂。還要分析現象,研究措施。譬如說南北方向的公路,南下的一側損壞重,東西方向的公路,由西向東一側損壞重。要吸取國外的經驗,研究我國的道路如何從技術標準上解決負載不均問題,這方面可以做一些試驗工程。

今年,水路運輸也要繼續開展船舶超載專項治理工作。

(九)抓緊抓實交通安全管理

加強水上旅客運輸的安全監管是水上交通安全工作的重點,也是防范重特大事故的有效保證。要突出重點,重點仍然是“四區一線”和“四客一?！?特別是渤海灣水域、三峽庫區和鄉鎮渡口。針對安全管理的重點,今年要加強監管和專業救助建設,逐步形成重點領域的全方位覆蓋、全天候運行的安全保障體系,避免發生死亡失蹤30人以上的水上交通惡性責任事故,保持水上安全形勢的穩定。加強對人、船、環境和船公司的監管力度,嚴格簽證制度,適航放行,繼續加強旅客運輸密集地區的安全監管力度。加強以人命救助為主的專業救助建設,加快立體救助裝備和設施建設,完善“關口前移、站點加密、動態待命、隨時出擊”的救助值班制度。對專業救助人員要加強培訓,提高素質,提高快速反應能力及救助的有效性。繼續推進長江航道特別是三峽庫區船舶分航道航行,利用衛星定位系統等高科技手段進行監控,加強救助點建設。加強鄉鎮船舶改造力度,督促鄉鎮渡口和運輸船舶安全責任制的落實,防止發生群死群傷的重特大事故。重視船舶防治污染工作,盡快推動建立船舶油污損害賠償基金和船舶污染事故應急反應體系。加強船舶檢驗工作和市場準入管理,堅決杜絕不合格船舶進入航運市場,按照國際海事組織的要求,在規定的時間內,淘汰單殼油輪。各級交通部門尤其是主要負責人要全面落實安全責任制,既要管路,也要管水,海事管理機構要加強監管,確保船舶適航、船員適任。

道路運輸安全要繼續按照“三關一監督”的工作職責做好監管工作,狠抓安全生產責任制的落實。同時要加強道路交通安全設施建設。當前正值春運,各級交通部門要把安全監管放在首位,采取切實的措施,在安全可靠的前提下,組織好春運工作。

(十)繼續加強對外合作與交流

繼續加強交通對外合作與交流,積極開展交通領域的多雙邊合作,特別要在周邊區域性和雙邊交通合作上取得新突破,做到“服從戰略、服務大局、突出重點、實質合作”。

一是積極推進區域交通合作。磋商簽署中國—東盟交通合作諒解備忘錄,啟動“10+1”海事磋商合作機制;組織好大湄公河次區域便利運輸協定各項技術附件和議定書的談判工作,以便為將來昆明-曼谷國際公路開通運營、為中國與東盟建成自由貿易區做好交通運輸方面的準備;簽署《亞洲公路網政府間協定》,并做好相關后續工作,協調研究加入相關的國際便利運輸公約;充分利用上海合作組織的機制,推動我國與上海合作組織5國交通合作,推動多邊運輸協定的簽署;與有關部門共同推動中吉烏公路運輸通道項目建設,為我國新疆開展區域經貿合作與南疆地區打通一條通往中亞、歐洲的新通道創造條件。

二是積極參與多邊合作進程。繼續做好與國際海事組織(IMO)、世界貿易組織(WTO)、聯合國亞太經社會(ESCAP)、國際道路聯合會(IRF)、國際道路運輸聯盟(IRU)等國際組織相關的工作,承辦好IRF倡議的“絲綢之路”世界大會。

三是加大與發達國家開展交通領域合作交流的力度。要充分利用已建立的合作機制,有重點地開展技術合作與人才培養,促進我國交通事業發展。

四是積極鼓勵和支持有條件的企業“走出去”,為中國企業在海外承攬交通工程項目和開拓運輸市場,做好政府支持和服務工作,提升交通企業的國際競爭力。

五是落實國際海事組織海上保安和國際反恐新規則。

(十一)推進行業文明建設和廉政建設

要把興起學習貫徹“*”重要思想新高潮不斷引向深入,交通部門各級領導都要力求把理論學習學深學透,把交通工作干對干好。同時,要教育和引導廣大職工用“*”重要思想武裝頭腦,指導實踐,推進工作。要認真貫徹落實中共中央召開的全國宣傳思想工作會議精神,切實做好新形勢下的宣傳思想工作,加強行業文明建設,進一步開展群眾性的文明創建活動,把以“三學四建一創”為載體的行業文明建設不斷推向前進。2005年是著名航海家鄭和下西洋600周年,我們要以“熱愛祖國、睦鄰友好、科學航?！睘橹黝},做好紀念活動的有關準備工作,為不斷增強民族自信心、自豪感和凝聚力,作出應有的貢獻。

加強和推進廉政建設是一項重要而緊迫的任務,必須抓緊抓好,切實抓出成效。今年要繼續堅持標本兼治、綜合治理的方針,以交通基礎設施建設領域為重點,加強廉政工作,堅決遏制交通基礎設施建設領域腐敗現象易發、多發的勢頭。

首先,各級交通部門領導要進一步提高認識。交通基礎設施建設領域腐敗現象的產生有體制、機制以及人的主觀因素等多方面的原因,但主要還是一些領導干部不能正確認識和對待手中的權力。腐敗毀的是黨和國家的事業、交通行業的成果、個人的前途、家庭的幸福。俗話說,莫伸手,伸手必被捉。各級領導干部要掂量一下孰輕孰重,要對自己負責、對家庭負責、對交通行業負責、對黨和國家的長治久安負責,切實做到潔身自好、廉潔自律。

其次,要總結交通基礎設施建設領域腐敗現象產生的規律和防治腐敗的經驗教訓,查問題、找原因、訂措施,從加強制度建設入手,進一步規范交通部門領導干部兼職以及招投標、工程分包、材料設備采購、設計變更、公路經營權轉讓等行為,實施陽光工程,完善《廉政合同》,推行《廉政檔案》,堅決堵住容易產生腐敗問題的漏洞。

第三,要積極總結和推廣各地在重點工程建設項目中加強廉政的經驗,樹立一批先進單位和優秀領導干部正面典型,加強宣傳,使社會和人民群眾了解我們的行業,理解我們的艱辛。同時要在行業內部開展警示教育,把近年來交通行業暴露出來的腐敗案件拍成警示片,在系統內部巡回放映,起到警示和教育作用。

第四,不斷完善和創新反腐倡廉機制。要把教育、制度、監督統一于黨風廉政建設和防治腐敗工作的全過程,做到“三個結合”,即把反腐倡廉同交通建設和發展有機結合起來,同交通業務和管理工作有機結合起來,同交通各項改革措施有機結合起來,加大從源頭上預防和遏制腐敗的治本力度。要深入開展黨紀黨風教育,落實黨風廉政責任制,加強對領導干部的教育、管理和監督,建立對權力運行制約監督的反腐敗機制。要認真貫徹執行《中國共產黨黨內監督條例》和《中國共產黨紀律處分條例》,健全和完善黨內監督,嚴守黨的各項紀律。加強交通行政執法隊伍建設和治理公路“三亂”,著力解決群眾反應強烈的突出問題,開展交通綜合執法改革試點工作,進一步規范交通行政執法行為,提高隊伍整體素質。

第五,堅持黨政齊抓共管、部門各負其責,上下聯動,切實形成防止和懲治腐敗的防范體系和合力,推進行業廉政建設。在以地方為主的原則的基礎上,部將加大國家重點項目的紀檢監察力度,強化執法和審計監督,加強對建設項目、建設資金和領導干部經濟責任審計,并與地方加強研討和信息通報。各省交通部門也要進一步完善交通基礎設施建設領域的紀檢監察員派駐制,落實黨風廉政建設各項措施。

要重溫“兩個務必”。務必繼續保持謙虛、謹慎、不驕、不躁的作風,務必繼續保持艱苦奮斗的作風,這是在解放前夕對全黨同志的忠告?！皟蓚€務必”曾經激勵了幾代同志兢兢業業為中國社會主義現代化建設作貢獻,才有了我們今天的基業。我們要全面建設小康社會,這仍然是需要艱苦奮斗的過程。因此,學習“兩個務必”,按照“兩個務必”的要求指導我們的實踐,仍然具有現實意義和深遠的歷史意義。各級領導干部要時刻保持警醒,謙虛謹慎,萬萬不可驕傲自滿,要把精力放在謀發展、為廣大人民群眾謀利益上,千萬不可把黨和人民賦予的權力變成私有財產,而要實實在在地用手中的權力促進一方經濟社會發展,造福一方百姓。

同志們,春節將至,請代為轉達部對交通系統廣大干部職工及其家屬的節日祝賀和親切問候。我相信,在新的一年里,在以同志為總書記的黨中央領導下,交通行業上下一心,奮發努力,一定會取得新的更加優異的成績。