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*年是全面貫徹落實黨的*大精神的開局之年，是我省在全面建設小康社會基礎上率先基本實現現代化邁出新步伐的重要一年，也是實施*交通“*”計劃承上啟下的關鍵一年。認真做好今年的工作，對于繼續保持全省交通持續快速健康發展的良好勢頭，確保新一屆政府任期高起步、開好局，順利實現新一輪交通大跨越的目標，具有特別重要的意義。

*年全省交通工作的總體要求是：堅持以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的*大和全省經濟工作會議、全國交通廳局長會議精神，以加快交通現代化統攬全局，立足較高平臺，謀求加速發展，加大改革力度，強化職能轉變，營造發展環境，提升交通形象，切實肩負起時代賦予的歷史使命，為我省在全面建設小康社會的基礎上率先基本實現現代化而努力奮斗。其主要目標任務是：

（一）交通基礎設施建設：全年計劃完成投資245億元。

——高速公路建設計劃投資134億元。確保建成京福*東繞城、*、*、寧杭*至溧*、連*海互通以東段和蘇嘉杭*北段高速公路，新增高速公路300公里以上，使全省高速公路通車里程突破2000公里；全面加快寧杭溧陽至宜興段、常州至江陰、江陰至太倉、揚州西北繞城、通啟、宿淮、鹽通、蘇州繞城公路西南段等續建高速公路建設；全面開工建設淮鹽、寧淮、連鹽、京福*西北繞城等高速公路；確保新開工南京至常州、鎮江至溧陽、寧蚌高速公路*段；力爭開工蘇州繞城公路東南段及至上海郊區環線公路*段和蘇州繞城公路東北段及至太倉港區公路；加快滬蘇浙高速公路*段和寧宿徐高速公路盱眙至馬壩段前期工作。

——跨江通道建設計劃投資21億元。潤揚長江公路大橋懸索橋完成主纜架設，引橋工程完成80%；蘇通大橋、南京長江三橋全面開工建設。

——國省干線公路網改造計劃投資36億元。建成通車里程600公里以上，同步實施GBM工程。

——縣鄉公路建設計劃投資28.5億元。建成一、二級公路409公里。

——農村公路建設計劃投資15億元。完成2000公里通村公路改造。

——航道船閘建設計劃投資5億元。建成淮安、淮陰三線船閘并試通航；力爭建成宿遷三線船閘；續建長湖申線、申張線、錫北線、錫溧漕河航道整治工程；開工建設皂河三線船閘、劉集東船閘、蕪申線宜興段改建和蘇北運河續建二期航道整治工程兩淮段等項目。

——港口建設計劃投資4億元。大力推進蘇州港太倉港區、南京港龍潭港區一期工程等沿江港區和連云港廟嶺港區三期工程等重點港口建設。

——汽車客貨運站場建設計劃投資1.5億元。建成“五統一”宿遷客運站，續建省級客貨運站場。

（二）交通運輸和建設市場：建立完善的市場準入、競爭、監督、退出機制，進一步健全與社會主義市場經濟相適應的交通法規體系，綜合運用經濟的、法律的和必要的行政手段，高效率、高質量優化配置交通資源，形成統一開放、競爭有序的交通運輸和建設市場。

（三）交通安全管理：基本建成覆蓋重點航段、重點湖區的全天候運行、快速反應的現代化內河交通安全保障系統，確保水上交通安全形勢持續穩定；道路運輸安全工作職責明晰、責任落實、措施到位；交通企業安全生產可靠性全面提高；全面推進交通施工安全管理體系，確保不發生重特大施工安全事故。

（四）科技創新：建成省市交通部門辦公自動化系統，基本實現內部辦公電子化和網絡化，部分實現面向社會的服務；在高速公路和跨江大橋等重點領域取得一批新成果，交通科技水平有明顯提高。

（五）人才資源：力爭全省交通系統專門人才密度達到30%，職工培訓率達到60%。

（六）精神文明建設：力爭全省交通行業創建成省級文明行業。

要全面完成今年各項目標任務，必須緊扣省委、省政府總體部署，認真貫徹省委書記李源潮對交通工作的重要批示精神，進一步解放思想，加快開放，加快改革，加快發展，當好*富民強省、率先基本實現現代化的先行軍。

（一）立體化推進，實現交通建設新突破

加快交通基礎設施建設是擴大內需、拉動經濟發展的重要舉措，也是當前交通工作的主旋律。要堅持以建成項目為重點，精心組織，周密部署，合理安排各施工工序，環環緊扣，確保建成項目優質按期建成；一著不讓地抓好續建項目的建設，在保證質量的前提下加快推進，科學安排形象進度和階段性控制點，逐月、逐季地抓好各分項工程的實施，盡可能多地完成實物工作量；積極創造條件，確保新開工項目按期實施，保證質量，保證工期，保證安全，實現工程建設整體均衡推進。

1、加快構筑沿江交通新格局。

緊緊圍繞省委、省政府沿江開發戰略，緊密結合沿江產業布局和發展規劃，加快推進沿江兩岸在建高速公路和跨江橋梁的建設。盡快形成依托長江為主通道，沿江港口為樞紐，江南以滬寧和常州至太倉高速公路、江北以寧通啟高速公路為主骨架，江陰、南京二橋、潤揚、蘇通、南京三橋五大橋梁為紐帶，共同構成“東西貫通、南北聯動、水陸并舉、通江達海”的沿江地區骨架運輸網絡布局。加快沿江地區公路、航道、港口、物流園區與骨架運輸網絡協調銜接的規劃研究，著力推進沿江高等級區域干線建設，加快蘇州港太倉港區等沿江港口的建設步伐。完善和構筑可持續發展的交通新格局，全面策應沿江開發戰略的實施。

2、再繪滬寧通道新風采。

要站在服務于*經濟快速發展，全面提升蘇南國際競爭力的高度，認真研究滬寧通道的擴容和312國道拓寬改造工程。要以實施期干擾交通最小，工期短、風險小、見效快、效益好、環境美為指導思想，創新設計理念，強化滬寧通道作為區域經濟發展主軸的重要地位。同時，加快*至常州高速公路建設，開展蘇錫常南部新的快速通道研究，開辟與上海銜接的新的出省通道，為培育新的城鎮產業帶、促進社會經濟可持續發展創造條件。

對于滬寧高速公路擴容方案的研究，必須在確保滬寧高速公路交通暢通、滿足擴容實施期內交通增長需求的前提下，以提升服務品質，強化安全理念，構建快速通道和集散系統緊密結合的新型高速公路通道為目標，積極借鑒國外交通發展的先進理念，針對蘇南地區經濟發達、建設條件復雜的特點，因地制宜，銳意創新，大膽突破。同時，為適應率先基本實現現代化的要求，對我省“四縱四橫四聯”網絡中部分新開工和即將開工的高速公路，要作必要的擴容實施預留，以滿足不斷增長的交通需求。

3、打造城市化發展新支撐。

在全面推進高速公路網絡骨架建設的同時，加快中心城市繞越高速公路的建設，完善網絡結點，提高高速公路網絡總體效能，策應城市化發展戰略，促進三大都市圈的構建和交通基礎設施的共建共享。加快實施都市圈在建繞城高速公路建設，力爭開工蘇州繞城至上海、至太倉港區公路；積極做好滬蓉國道主干線南京繞越高速公路東南段的前期論證工作；結合骨架高速公路的建設，認真處理好淮安、鹽城等城市的結點高速公路繞越方案，為中心城市的新一輪大發展構建新框架。

4、實施公、水并舉整體推進新方略。

圍繞基礎設施網絡，加快結構調整步伐。加快推進京杭運河水運主通道船閘擴容和航道整治及蘇南骨干航道網整治建設。加快推進沿江、沿海和京杭運河港口的建設。加快實施客貨運站場建設。要按照“統籌規劃、條塊結合、分層負責、聯合建設”的方針，責、權、利相結合以及“誰受益，誰投資”的原則，對全省航道建設管理體制和投融資體制進行改革，進一步理順關系，建立以市為主的建設管理模式和省、市聯合投資的投資模式，創造更加良好的航道發展環境，開拓航道發展新進程。要結合*航道實際，積極探索促進航道滾動發展的機制，深入研究各種配套和激勵措施，吸引各類資本參與航道建設，實現航道投資的多元化。

5、開創農村公路建設新局面。

從今年起，在已經實施通達工程的基礎上，用3—5年時間推進實施通村公路灰黑化。國家和省級投資農村公路改造建設，是引導當地政府集中力量修好致富路、小康路，縣鄉村公路的建設主體仍是當地政府。各級地方政府要研究制定有利于加快農村公路改造建設的政策和扶持措施，引導農民兄弟牢固樹立“我要修好路、率先奔小康”的指導思想，創新內生機制。要采取政府發動、政策帶動、典型調動、輿論促動等方式推進農村公路改造建設。今后3—5年，為全面推進農村公路建設，除積極爭取國家對我省經濟欠發達地區投資通村公路灰黑化以外，省廳將擠出資金用于列入國家計劃以外的農村公路改造建設補助，同時改革五小車輛養路費征管模式，省集中使用部分原則上不再上收。地方交通系統要認真總結學習南京市農村公路建設經驗，正確地履行地方政府賦予的職責，當好參謀，發揮指導作用，將行業行為置于全社會的積極性中加以發揮，將農村稅費改革后“一事一議”方法用到加快修建農村公路上來，用民主的辦法使農民兄弟自愿地出義務工修建自家門口的路。會后，農村公路建設還將專題研究和進行布置。

（二）大手筆規劃，勾畫交通發展新藍圖

發展率先的事業，要有率先的規劃。上世紀90年代我省作了一個完整的規劃，并得到了很好的實施，使全省的交通基礎設施基本適應或適度超前于社會經濟的發展。但是，*社會經濟的發展和特定的區位條件，決定了交通發展的動態平衡性，只有通過高起點規劃打造更高層次的交通平臺，才能適應未來社會經濟發展的要求，并在更大的區域乃至全國的社會經濟發展中發揮重大的作用。

規劃打造高水平交通平臺。要用全新的觀念，過人的魄力，大手筆描繪全省交通發展的宏偉藍圖，努力實現交通新的跨越式發展；要用創新的思路、正確的理論、科學的方法、全局的觀念定位交通，高標準做好通道性交通設施的規劃論證，合理布局、勾畫交通基礎設施網絡，真正做到交通運輸率先發展，在更高的平臺、更廣的領域、更深的層次上為全面建設小康社會、適應人民群眾的出行需求提供更暢通、更便捷、更安全的交通運輸條件。

努力提升交通規劃層次。要結合我省社會經濟發展的要求，加快調整、制訂各項交通發展規劃，做到長遠規劃與近期計劃相銜接，公路、場站、港口、航道規劃相協調，確保交通持續、快速、健康發展。要充分發揮交通建設對經濟發展的互動作用，在確保交通基礎設施適應和滿足經濟發展的同時，增強交通對城鎮發展、產業布局、園區布局的促進和引導作用。

加快開展新一輪高速公路網規劃和公路過江通道規劃。要貫徹可持續發展、節約型發展的思路，引導我省高速公路發展實現從數量擴張向品質提升的內涵轉變。要妥善處理好未來發展中發展速度與建設質量、數量擴張與品質提升的關系，加快實現高速公路和過江通道現代化，確立高速公路在區域綜合運輸體系中的主導地位。

抓緊做好沿江地區交通基礎設施建設規劃。全面呼應省委、省政府沿江開發戰略，按照沿江地區總體開發、蘇南蘇中聯動發展的新形勢、新要求，整合現有交通基礎設施資源，統籌未來交通基礎設施建設，以形成高標準、高效率、與沿江開發高度適應的沿江一體化交通基礎設施新格局，用適度超前的交通基礎設施為沿江開發做出貢獻。

積極組織三大都市圈交通規劃研究。要按照全省城鎮體系規劃和南京、蘇錫常、*三大都市圈規劃的要求，構建適應都市圈整體發展的交通基礎設施網絡，充分發揮其引導作用，創造集聚條件，推進城市化進程和區域共同發展。

切實維護規劃的嚴肅性。各市、縣在制定本區域發展規劃時，務必要以上一層規劃為依據，服從省級規劃，即使在為提高規劃的適應性而對規劃作動態調整時，也必須始終遵循這一原則。今后，凡未經批準或不符合全省交通發展規劃的項目，省廳一律不予立項、不予安排資金。

提前做好“*”計劃編制和重大項目的前期準備工作。抓緊組織研究“*”計劃，補充完善交通發展戰略、規劃和相關政策措施。加快對部分相對成熟或比較迫切的項目進行方案規劃或前期研究工作，為“*”后兩年交通發展做好項目儲備。依據《*省省道網調整方案》規劃，編制“*”后兩年的干線公路建設計劃，以擴展普通干線公路網規劃、提升普通干線公路網服務水平為主要目標，形成高速公路和普通干線公路協調發展的局面。

（三）系統探索，構建交通行業管理新機制

進一步理順交通行政管理體制。切實強化交通行政管理職能，緊緊圍繞省政府對交通職能的定位，嚴格按照政府行政職能調整的要求，深入探究交通行政管理方法，不斷完善交通行業管理手段。牢牢抓住交通發展亮點，拓展*交通發展空間。抓緊調研我省船閘經營管理體制、安全監督管理體制、交通建設市場管理體制和交通綜合執法管理體制，以新一輪機構改革為契機，適時對有關機構進行整合和強化。

繼續深化和完善現行高速公路建設管理體制和投融資體制。在全省全面實施“省領導小組決策，省高指監管，市高指建設，公司籌資”新的運作模式，進一步完善規章制度，嚴格規范管理，強化各自職責，集中力量抓好高速公路建設。要開放交通建設市場，以*交通控股公司、*交通產業集團公司和省高速公路經營管理中心為主體，充分挖掘和吸收社會與民間資本，形成新的競爭態勢，使交通行業真正成為投資佳境。

牢固樹立經營交通的理念。繼續加快實施政企分開改革，通過改制、國有資本退出、組建國有資產經營公司等途徑，使交通主管部門與所屬企業盡快分離，為加強交通行業管理創造平等競爭的市場環境奠定基礎。通過事企分開和系統整合交通優良資產，盡快形成地方交通滾動發展的載體和機制。要建立以市為主的新型公路養護改善工程投融資機制，重新確定省、市兩級在新一輪干線公路網改造中的事權關系。要結合公路收費站點清理整頓，合理布局和重新核定收費標準、收費年限。認真開展普通公路收費管理體制和管理模式研究，逐步形成高速公路與干線公路通行費征收良性互動。大力推行微機聯網收費，盡快研究建立交通規費征管新機制。

大力推進養護運行機制改革。鞏固公路、航道事企分開改革成果，全面推行公路小修保養招投標制和合同管理制，力爭通過2—3年的努力，確保至“*”期末，全省公路、航道養護全面實現專業化、市場化和社會化。研究制定高速公路養護管理技術規范，進一步強化對公路技術狀況和養護質量的監督管理，逐步理順高速公路養護管理體制。

加快建立交通法治體系。要進一步加強交通立法工作，力爭省人大制訂《*省內河水域防治船舶污染管理條例》和對《*省道路運輸市場管理條例》進行釋義，著手調研起草《*省京杭運河交通管理條例》，并提請省政府制定《*省公路超限運輸管理辦法》。組織調研機動車維修市場，做好制訂《*省機動車維修市場管理條例》的前期工作。大力宣傳貫徹《*省高速公路條例》，并以此為契機，全面加強高速公路管理，切實履行好公路管理職能。繼續深化交通行政審批制度改革，加快政府職能轉變，減少不必要的行政性審批事項，把主要精力轉到進行宏觀調控、依法監管上來。進一步推行行政執法責任制、行政執法過錯責任追究制和執法評議考核制，全面推行政務公開，深化完善執法公示方案，強化執法監督，規范執法行為。重點開展汽車維修、高速公路和旅游客運、汽車綜合性能檢測站、公路超限運輸和水上超載、“三無”船舶等專項整治活動，全面營造誠信守法的市場環境。堅持政策引導，強力推進交通經濟結構調整，努力提高交通經濟運行質量和效益，全面提升交通服務水平。

不斷完善質量監督管理機制。繼續做好重點建設項目的招標監管工作，積累和完善投標單位相關基礎數據資料，建立潛在投標人信譽檔案制，實行動態管理。切實加強對中標單位履約情況的跟蹤檢查和管理，對轉包、違法分包和無證、越級承包工程者，依法堅決查處。深入開展交通工程建設質量創優活動，強化質量監督工作。抓緊制訂并全面實施《*省交通建設工程質量監督管理辦法》，及早出臺公路綠化工程和服務區工程質量檢驗評定標準，努力實現質量監督工作法制化、規范化、科學化和程序化。強化對設計、監理、施工、試驗檢測以及定額造價的全面管理。突出抓好對高速公路、跨江大橋等重點工程、重點部位和關鍵環節的質量監督，全面實現省重點交通優良工程。制訂出臺全省公路、航閘養護改善工程招投標管理實施細則，實現工程招投標率100%。要針對農村公路建設實際，盡快研究制訂具體的工程質量管理機制和辦法，提高質量管理水平。

全面落實安全管理工作責任制。要樹立全新的安全理念，把重視和抓好安全管理放在貫徹“*”重要思想的高度去認識，積極探索市場經濟條件下安全管理的有效途徑和手段。建立健全安全生產責任制、安全監督機制和責任追究制度，把安全管理工作建立在穩固的基礎之上。以貫徹內河船舶安全管理規則為契機，建立航運企業安全責任管理體系；以實施全省船檢機構資質認可為開端，建立船檢質量管理體系；以全面建立化學危險品船和油船遇險預警制為重點，逐步健全水上安全救助體系。加快水泥船、掛槳機船淘汰更新進程，積極開展船型標準化推廣試點；繼續推進撤渡建橋工程，推出一批無渡縣；繼續強化安全生產管理工作職責，嚴把市場準入關、營運車船技術狀況關和從業人員資格關，抓好客運站安全監督。加強道路危橋的加固和改造，重視交通工程施工中的安全生產，落實好各項安全防范措施。

（四）高科技引領，再造交通發展新優勢

后工業化時代的來臨，使高科技成為新經濟增長的制高點。在新的發展階段，要完成從單純的技術革命到以信息化帶動工業化的跨越，保持交通朝陽式發展的持久生命力，需要高科技力量在交通行業的不斷生發。

切實加快交通信息化建設。信息化是覆蓋現代化建設全局的戰略舉措，也是產業優化升級、實現跨越發展的核心所在。要按照“統籌規劃、分層建設、共建共享、應用主導、提升改造、保證安全”的原則，一是堅持以電子政務為突破口，以政務信息化帶動交通信息化，集中力量加快電子政務建設步伐。省政府已明確將交通列入全省要建設的17個電子政務建設重點業務系統之一，重點是建立以政務內網、政務外網和相關基礎數據庫為基本架構的電子政務樞紐框架。各地、各部門要從時代和戰略的高度統一思想，從改革和創新政府治理模式出發，按照即將出臺的電子政務建設工程實施方案的要求，認真組織實施。二是以信息系統建設為載體，大力推進標準規范建設，逐步建立完善交通信息化標準規范體系，使交通信息化軟環境與交通信息化建設協調發展，互動提升。三是構建全省“數字交通”框架的基礎平臺。實現省市交通部門光纖鏈路互聯，構造一個覆蓋全省公路、航道、船閘、港口以及各地、市、縣交通主管部門的多媒體綜合網絡系統，滿足數據、語音及視頻等多媒體應用需求。四是要加強各業務信息資源整合，加快交通網站建設，全面、準確、及時地為社會提供多樣化和個性化的信息服務。五是加快重點業務系統的開發應用，推進管理決策科學化。六是加強交通信息安全與管理，建立健全網絡、信息安全管理機制，實行信息資源的分級、分類管理，堅持安全技術與安全管理并重。

突出交通建設與維護管理關鍵技術研究。要繼續發揮科技先導作用，以解決關鍵性、普遍性技術問題為重點，以提高交通基礎設施建設質量、降低工程造價、實現工程建設與人文景觀、生態、環保和諧統一為目的，精心組織技術攻關和科技創新。精心組織蘇通大橋、潤揚大橋、南京三橋重大科技項目攻關，開展特大跨徑橋梁建設成套技術研究，爭取形成一批擁有自主知識產權的高水平成果，為我國乃至世界大型橋梁建設作出新的貢獻；依托高速公路建設，有序開展高速公路環境景觀設計、下伏采空區路基處理、長大隧道修筑等重大技術研究；以預防新的交通瓶頸制約為目標，積極實施高速公路擴容改造、破損路面快速修復和橋梁檢測診斷等技術研究；圍繞交通可持續發展，加快推進瀝青路面再生利用技術研究等。

加強技術標準、規范和計量檢定規程的制定和修訂。適應政府職能轉變和行業管理需要，重點制定特大型橋梁鋼結構質量評定標準和公路鋼橋焊接質量檢驗規程，以及公路、航道養護評定標準和維護規范。加大交通軟科學研究力度，緊密圍繞*交通發展主線和決策管理中的熱點、難點問題，分析大趨勢、研究大問題、提出大思路，為我省交通的可持續發展提供重要支撐。

建立健全科技創新體系。要把加強技術創新、實施科技興交通戰略作為一項重大任務列入重要議事日程，不斷增加科技投入，擴大和加強交通科技國內外交流與合作，大力開展具有*交通特色的科技創新活動，加速高新技術成果轉化，實現交通發展的飛躍。

（五）全方位推進，提升交通整體新形象

社會主義現代化建設的偉大實踐，歸根到底是物質文明、政治文明和精神文明協調發展的偉大實踐，全面小康社會也是三個文明全面發展的社會。三個文明的力量，深深熔鑄在交通事業的發展之中。對此，我們一定要深刻理解、全面把握，著力打造“四大工程”，為交通率先發展提供組織基礎、隊伍保證、動力源泉和文明支持。

一是打造“凝心工程”。認真學習*大精神，全面貫徹“*”重要思想。“人心齊，泰山移”。“群智聚，事業興”。要把深入學習貫徹*大精神作為當前和今后一個時期的首要政治任務來抓，用*大精神統一思想和行動，凝聚智慧和力量，切實肩負起歷史和時代賦予我們的莊嚴使命。要建設學習型行業，爭做知識型交通人，努力在學習中增強全局意識，提高工作水平，提升創新能力，鞏固和發展蓬勃向上的交通大好形勢。積極打造和弘揚現代*交通精神，大力宣傳交通發展最新成果和先進典型，進一步完善激勵機制，以振奮精神、鼓舞斗志、激發熱情，全面提高交通系統廣大職工的凝聚力和戰斗力。

二是打造“人才工程”。切實加強領導班子和領導干部隊伍建設，繼續深入貫徹《黨政領導干部選拔任用工作條例》，規范干部選拔任用程序，健全培養選擇機制，切實加強領導班子和領導干部隊伍建設。繼續做好交通人才的選拔、推薦、培養和管理，積極實施*交通“100人才工程”，每年選拔100名交通行業專業技術拔尖人才，爭取5年內全省交通行業拔尖人才數量有較大提高，人才結構更趨合理；大力加強交通行政執法隊伍建設，嚴格大專以上文化準入制度和崗前培訓制度；加快完善*交通行業職業資格管理體系，不斷推進交通技術工人隊伍整體素質的提高。充分發揮廳屬學校教育資源潛力，按照聯合辦學的模式和走市場化辦學的路子等多種形式，加強交通職業技術教育，力爭通過幾年的努力，使*交通真正成為優秀人才聚集的高地。

三是打造“防線工程”。按照“八個堅持、八個反對”的要求，繼續大力推進作風建設，深入基層，深入實際，一心謀民之利，力戒謀己之私，務求落實之效，切實解決好黨員干部思想作風、學風、工作作風、領導作風和干部民主生活作風等方面的突出問題，聚精會神搞建設，一心一意謀發展，力爭用交通發展的輝煌業績把交通行業建設成體現*現代化建設成就的“窗口”和“品牌”。不斷深化黨風廉政建設和反腐敗工作，深入開展以“兩個務必”為主題的黨風廉政教育。繼續落實領導干部廉潔自律各項規定，建立健全權力制約和監督機制，嚴肅查處違紀違法行為。進一步推進和完善重點交通工程紀檢監察派駐制和質量責任人檔案制，加強執法監察、廉政監察和效能監察，立足源頭防范，致力機制創新，為交通現代化建設提供堅強政治保證。

四是打造“創建工程”。緊緊圍繞創建成部、省文明行業兩大戰略目標，進一步加大文明行業創建力度，加快形成路、航、運和各級機關、部門文明創建網絡，努力營造一流的交通人文環境。環境就是資源，環境就是形象。環境是文明進步的追求，也是交通跨越式發展的抓手。要認真總結并在全省推廣204國道文明樣板路創建經驗，以文明樣板路建設為龍頭，提升公路管理水平，用3年時間逐步建立覆蓋全省高速公路、干線公路的文明公路網。結合蘇北運河兩淮段航道整治工作的啟動，盡快出臺《蘇北運河創建文明樣板航道實施方案》，在地方政府的牽頭組織下，和水利、公安以及與水有關的其它相關部門聯合行動，綜合治理，確保創建工作有實質性進展，力爭在*年把京杭運河*段全部創建成全國文明樣板航道。積極開展文明客運班線創建活動，讓人民群眾真切感受到交通發展所帶來的現代文明。按照“誰主管、誰負責”和“三個一律”原則，繼續落實治理公路、河道“三亂”工作責任制，拓展治理成果，加強長效管理，樹立交通嶄新形象。