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2009年，衛生應急工作以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全面實施《中華人民共和國突發事件應對法》、《突發公共衛生事件應急條例》和《*省突發公共衛生事件應急預案》、《*省突發公共事件醫療衛生救援應急預案》，認真落實《*省人民政府關于切實加強應急管理工作的意見》、《衛生部關于加強領導完善機制全面推進衛生應急工作的通知》和《*省衛生部門衛生應急管理工作規范（試行）》，進一步加強“一案三制”（機制、體制和法制）和衛生應急管理體系建設，逐步完善衛生應急預案體系、監測預警體系和物資保障體系，不斷提高衛生應急能力，努力實現衛生應急工作的科學發展。

一、深入學習實踐科學發展觀，建立健全衛生應急長效機制。各級衛生部門及醫療衛生機構要以深入學習實踐科學發展觀活動為契機，充分認識衛生應急工作面臨的新形勢和新任務，總結既往經驗，查找薄弱環節，切實加強對衛生應急工作的領導，強化責任意識、憂患意識，樹立保平安、謀發展的理念，堅持預防與應急并重，建立健全衛生應急工作常態管理機制和長效發展機制，不斷推進全省衛生應急工作向縱深開展。

二、加強衛生應急管理體系建設，提高衛生應急工作管理水平。認真落實《*省衛生部門衛生應急管理工作規范（試行）》，推進市、縣級衛生行政部門衛生應急管理機構建設，不斷完善省、市、縣三級衛生應急管理體系。其中，市級衛生行政部門要設立獨立編制的衛生應急辦公室；縣級衛生行政部門要指定衛生應急主管科室或設立獨立的衛生應急辦公室；鄉鎮（社區）要明確專門人員負責衛生應急工作。各級衛生應急工作機構要明確工作職能，規范衛生應急工作，提高衛生應急管理水平。同時，要推進各級疾病預防控制機構和衛生監督機構、二級以上醫院衛生應急工作機構建設，規范醫療衛生機構衛生應急工作的開展。

三、加強監測預警體系建設，規范衛生應急工作常態管理。認真實施《*省突發公共衛生事件相關信息報告管理工作方案（試行）》和《*省衛生廳法定傳染病疫情和突發公共衛生事件信息方案》，完善突發公共衛生事件監測預警和信息報告網絡系統，依法規范、及時準確報告突發公共衛生事件信息。健全突發公共衛生事件監測預警制度，整合監測信息資源，強化各類監測信息分析利用。認真開展突發公共衛生事件因素監測預警和調查處理，建立公共衛生事件危險因素和可利用資源數據庫；健全客觀、科學的突發公共衛生事件評價指標和評估體系。依托現有的實驗室，逐步完善病原微生物衛生應急實驗室網絡，提高應對突發事件的快速檢測、鑒定和處置能力。加快省級突發公共衛生事件應急指揮平臺項目建設，推進市級應急平臺建設，逐步實現與國家聯網互通。

四、加強衛生應急隊伍和預案體系建設，提高衛生應急能力。加強衛生應急隊伍建設，調整充實省級衛生應急隊伍，規范衛生應急隊伍管理并建立科學調用機制；充實省級衛生應急專家庫，完善專家咨詢建議、應急指導的工作機制，充分發揮專家咨詢委員會的作用。加強預案體系建設和動態管理，進一步增強預案的實用性和可操作性，根據國家相關預案修訂情況，結合衛生應急工作實踐，適時修訂《*省突發公共衛生事件應急預案》、《*省突發公共事件醫療衛生救援應急預案》、《*省自然災害衛生應急預案》和《*省核和輻射事故衛生應急預案》等預案，不斷完善各項應急技術方案及處置流程。加快衛生應急專業人才培養，開展多種形式的衛生應急管理干部、專業隊伍和醫務人員的培訓工作，加大衛生應急演練力度，指導市、縣級開展綜合性衛生應急演練，不斷提高衛生應急處置能力和水平。

五、加強衛生應急能力建設，有序有效應對突發公共事件。結合衛生應急工作實際，編制并實施*省突發公共事件衛生應急體系建設和發展規劃，增強衛生應急管理綜合協調功能，促進衛生應急能力建設，夯實衛生應急工作基礎。完善部門間、地區間信息溝通和聯防聯控機制，落實《北方八省（區、市）鼠疫聯防工作方案（2009-2012年）》，實施《突發急性傳染病防控戰略》，細化實施方案，抓好鼠疫、非典、人禽流感等嚴重威脅公共安全的重大突發公共衛生事件的防范和應急處置，切實提高突發急性傳染病等突發公共衛生事件的監測預警和應對能力；做好中毒、核和輻射損傷等事件的緊急醫學救援、反恐怖衛生應急、自然災害衛生應急和重大活動的衛生應急保障，有效應對突發公共衛生事件。

六、加強應急物資儲備和裝備，提高衛生應急保障能力。進一步完善衛生應急物資儲備協調調用機制，堅持社會儲備與專業儲備、動態儲備與固定儲備相結合的原則，加強衛生應急物資儲備點建設，分級分類做好衛生應急物資儲備工作。制定應急裝備管理制度，編制應急隊伍裝備配置方案，推動各級衛生應急隊伍裝備規范化、標準化建設，參照《衛生應急隊伍裝備參考目錄（試行）》，積極爭取有關部門的配合支持，加大衛生應急裝備和儲備投入力度，切實提高衛生應急保障能力。

七、加強衛生應急宣教與風險溝通工作，促進衛生應急工作廣泛開展。加強基層衛生應急管理工作，提高基層預防和應對突發公共衛生事件的能力。抓好衛生應急綜合示范區建設，選取基礎較好的縣（區）開展衛生應急綜合示范區試點工作，建立“統一協調指揮，社會廣泛參與，防范嚴密到位，處置快捷高效”的基層衛生應急工作機制。實施《突發公共衛生事件應急風險溝通指南》，增強風險溝通意識，提高風險溝通能力。落實《*省衛生應急科普宣教工作實施方案》，積極開展衛生應急知識進社區、進鄉村、進企業、進學?；顒?，廣泛普及衛生應急知識，提高公眾對突發公共衛生事件認知水平和防護能力。

八、加強督導檢查，確保各項衛生應急措施落實到位。進一步加強對各市衛生應急工作的督導檢查，建立健全衛生應急工作考核評估機制，制定衛生應急工作評估標準，不斷完善衛生應急考核評估工作。組織開展對衛生應急相關法律法規及各項措施落實情況進行檢查，促進衛生應急管理工作的法制化、制度化和規范化。建立工作目標責任制，明確職責，落實責任，確保衛生應急工作措施落實到位。