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*年是全面貫徹落實黨的*精神的第一年，也是我省全面實現“*”規劃目標的關鍵一年。*年全省地方稅收工作的總體要求是：全面貫徹黨的*精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真落實省委、省政府和國家稅務總局的一系列方針政策和對地方稅收工作的各項要求，確保稅費收入平穩較快增長，強化“兩基”建設，強化信息化應用，強化稅源管理，提高依法治稅水平，提高稅收征管質量和效率，提高納稅服務意識和服務水平，提高工作執行力，提高干部隊伍整體素質。繼續推進我省地方稅收工作又好又快發展，為*老工業基地振興做出新貢獻。

一、認真學習貫徹落實黨的*精神

（一）認真組織研讀黨的*文件，通過集中學習、個人自學、專題輔導等多種形式開展好學習活動。切實做到“五個堅持、五個努力”。堅持高舉中國特色社會主義偉大旗幟，努力發揮稅收的職能作用。堅持深入貫徹落實科學發展觀，努力實現稅收事業又好又快發展。堅持促進社會和諧，努力建設社會主義和諧稅收。堅持發揚改革創新精神，努力開創稅收事業發展新局面。堅持推進黨的建設新的偉大工程，努力建設高素質的稅務干部隊伍。

二、確保稅費收入平穩較快增長

（二）強化責任，簽訂收入責任狀，確保收入任務落到實處。加強計劃考核和收入分析預測工作。強化計劃的嚴肅性，充分發揮數據庫作用，進一步強化對稅收收入計劃執行情況的分析，認真做好收入分析預測工作，增強分析預測的科學性。深入開展稅收調研。組織對分稅種、分行業、分稅目的結構性分析和調研工作，及時發現問題和解決問題，爭取組織收入的主動權。

三、強化“兩基”建設

（三）按照省局“兩基”建設三年規劃的總體部署，結合本地實際，制定好“兩基””建設年度工作計劃，突出針對“兩基”建設的薄弱環節、難點問題，采取得力措施，確保取得明顯實效。處理好“硬件”建設與“軟件”建設的關系。處理好典型引路與全面推進的關系。處理好制度建立與落實好崗位責任制的關系。根據省局“兩基”建設對縣（區）局和稅務所（分局）制定的考核驗收評比標準，組織開展好評比和申報工作。

四、強化信息化應用

（四）強力推進“金稅三期”建設。全面啟用企業端軟件和一系列管理性軟件。各地在加大培訓的基礎上，強化軟件的應用，切實發揮信息化促進稅收征管的作用。對稅源信息進行加工和處理，提高稅源分析的廣度、深度和精度。在整合信息資源的基礎上，梳理規范涉稅審批、稅務登記、發票查詢、網上在線服務等，建立“網上地稅”。進一步強化數據管理和系統網絡安全管理，加強全省運維體系建設，做好全省數據異地備份工作。

（五）全面應用新征管系統。嚴格按照省局部署應用新軟件，要將所有的稅收業務全部納入到軟件管理當中，嚴格按照全省統一的征管業務流程和崗位職責來操作軟件，嚴禁出現“機外”操作和“機外”數據。真實準確、完整地錄入稅務登記、納稅申報和企業財務報表等各類信息，加強對數據的錄入和復核，杜絕產生“垃圾數據”。

五、強化稅源管理

（六）建立健全稅收經濟分析、企業納稅評估、稅源監控和稅務稽查的互動機制。強化數據分析應用，開展稅負、稅收彈性、稅源、稅收經濟關聯分析和預警，加強稅收收入預測和能力估算工作。

（七）認真開展納稅評估和稅務約談。充分應用納稅評估軟件，根據征管軟件中出現的疑點數據和相關指標的預警值，定期下發約談任務，指導開展稅務約談；發現凡涉及偷逃騙稅的，約談管理部門要及時移交給稽查部門，不能以補代罰。

（八）強化稅源跟蹤監控管理，充分發揮稅收管理員的作用，利用稅收管理員工作平臺，加強案頭分析，有針對性開展下戶檢查，不斷提高管理效能，進一步落實對重點稅源的分析監控，及時發現和解決征管中存在的問題，縣（區）局要加大對重大項目、移動工程的監控力度，要有專人跟蹤監控。

（九）強化欠稅監控分析管理。通過新征管系統如實核算欠稅，嚴禁擅自改變欠稅性質，嚴禁隱匿欠稅數據。加強部門的協作。建立以當地政府為主，稅務機關牽頭，相關政府經濟職能部門參加的綜合治稅體系，拓寬獲取第三方信息的途徑，最大限度地收集第三方的涉稅信息，解決稅收征管過程中信息不對稱問題。年內，各縣（區）局要完成綜合治稅體系建立工作。

六、提高依法治稅水平

（十）進一步規范稅收執法。嚴格遵循“依法征稅，應收盡收，堅決不收過頭稅，堅決防止和制止越權減免稅”的組織收入原則。正確認識和處理稅收收入任務與依法治稅的關系，既不能人為調節收入進度、違規批準緩稅，也不能寅吃卯糧收過頭稅，禁止轉引稅款。嚴格按照法定權限與程序執行好各項稅法和管理規定，絕不能違規變通執行。認真落實稅收減免管理辦法，絕不能擅自減免稅收。

（十一）加大稅收執法監督力度。繼續深入貫徹國務院依法行政實施綱要和總局貫徹綱要的實施意見，按照法定權限和程序行使權力、履行職責。進一步建立和完善對稅收執法的事前、事中、事后監督機制，實現全方位、全過程的監督。做好稅務行政復議和行政訴訟工作。

（十二）落實好各項稅收政策。按照國務院的要求，落實好新《企業所得稅法》及其實施細則；適當調整營業稅征稅范圍和稅率；做好《資源稅條例》修訂后的政策貫徹落實，做好煤、汽、油從價征收調整，適時調整非金屬礦資源稅單位稅額；落實好國家出臺的《耕地占用稅暫行條例》及《細則》。認真落實*老工業基地振興、就業再就業、“五點一線”開發、棚戶區改造、鼓勵自主創新、農業產業化龍頭企業、縣域經濟發展等現有稅收優惠政策。配合有關部門，搞好國有企業改革，文化體制改革、農村信用社、事業單位改革、科技創新、民政福利企業等有關稅收政策的落實工作。

（十三）大力整治稅收秩序，堅決打擊各種涉稅違法活動。繼續加強稅收專項檢查和專項整治，對房地產、煙草、餐飲娛樂業、民政福利企業、水泥、煤炭、石油等采礦及加工行業、金融保險業、電力、電信、郵電通訊業進行專項檢查。加大涉稅違法案件處罰力度和查補稅款追繳力度；嚴厲打擊倒買、倒賣虛假發票的違法行為；加強對重大違法案件的查處工作，對特別重大案件實行掛牌督辦；依法做好案件移送工作；做好查結的稅收違法案件的公告和曝光工作。

七、提高稅收征管的質量和效率

（十四）樹立創新的征管理念。樹立科技征管理念，將電子化、信息化為代表的現代技術廣泛應用到地方稅征管中；樹立綜合征管理念，加強社會綜合治稅工作，加強與有關部門的協作，互相支持，信息共享，調動政府有關部門關心支持稅收工作的積極性；樹立和諧征管理念，以納稅人為本，調整稅務機關定位，構建和諧征納關系，把為納稅人服務融入稅收征管的日常工作之中，為納稅人提供簡捷、優質、高效的稅收服務。

（十五）完善稅收征管體制。充分發揮法規、征管、計統、稅源管理等部門在稅政管理、征收管理、稅源分析等方面的綜合作用，稅源管理部門做好與計統、征管、稅政和信息中心的分工與合作，切實做好數據分析增值利用，特別要加大對縣（區）局數據采集應用的監管力度。

（十六）夯實征管基礎。加強征管制度建設，要按照“金稅三期”軟件設計，結合流程再造，修訂完善征管制度。加強戶籍管理，強化稅務登記，加大對非正常戶的清理力度。加強核定征收管理，嚴格執行定率征收規定。引導納稅人采用電子申報，應用面年內達到80%，繼續做好稅庫銀聯網。結合社會信用等級建設，加強對納稅人信用等級的日常管理。

（*）強化稅（費）種管理。營業稅要加強對房地產、建筑、餐飲娛樂、服務業的稅收征管，要加強營業稅與發票使用的比對管理；企業所得稅要落實好新法的政策銜接和配套制度辦法，加強跨地區匯總納稅企業所得稅管理，繼續抓好企業所得稅核定征收管理；繼續大力推進個人所得稅代扣代繳全員全額明細申報工作,上半年對年扣繳稅額超過80萬元的扣繳義務人必須實行明細申報,做好年所得12萬以上個人所得稅申報工作；資源稅要嚴格執行“資源稅管理證明”制度；加強對納稅人財產登記的管理，建立健全房產稅、土地使用稅稅源管理數據庫；做好車船稅代扣代繳單位的管理；開展土地增值稅預征和清算；完善土地使用稅GPS定位管理，加強個人出租房屋房產稅的征管工作；推進房地產稅收“一體化”管理，強化房地產相關稅種的管理；加強對社保基數、參保人數、無繳費能力的核查，認真做好社保征管的整改工作，主動協調社保經辦機構等相關部門，解決工作中的難點問題；加強河道費、殘保金和工會經費的征管。

八、提高納稅服務意識和服務質量

（十八）轉變納稅服務理念，規范納稅服務行為。按照建設服務型政府的要求，牢固樹立征納雙方法律地位平等的理念、公正執法是最佳服務的理念、納稅人正當需求應予以滿足的理念。從減輕納稅人辦稅負擔入手，簡化辦稅流程，簡化辦稅程序，精簡并統一納稅人的報表資料。繼續推行“春風工程”和“陽光工程”，繼續推行“一窗式”、“一站式”服務等多種服務方式，堅持“八公開”，充分保障納稅人的知情權、參與權、表達權、監督權。

（十九）加強政務公開，深化軟環境建設。從納稅人最關心、反映最強烈和最容易滋生權力尋租行為的重點環節入手，將政務公開貫穿于納稅服務與稅收征管的全過程，不斷豐富和拓展辦稅公開的內容，切實做好“四清理、四公開””工作，建立政務公開目錄，落實政務公開責任制，組織開展好“政務公開日”系列活動，既方便納稅人知曉自身的權利和義務，又要方便社會各界監督地稅工作。

（二十）拓展稅收宣傳的渠道和形式。改進稅收宣傳內容、形式、方法、手段和機制，努力開創形象生動、喜聞樂見的稅收宣傳工作新局面。堅持日常宣傳和集中宣傳相結合的原則，增強稅收宣傳的針對性、實效性和前瞻性，切實搞好稅費法律法規和政策的宣傳，力爭使納稅人及時了解稅費政策。認真組織開展好第17個全國稅收宣傳月活動。

九、提高工作執行力

（二十一）提高行政效率。進一步加強機關作風建設，提高工作質量效率，做好國家稅務總局部署的“兩個減負”工作，精減合并報表、會議和文件，充分發揮視頻會議系統的作用；認真執行機關工作規則。堅持“統一接訪、分管負責、重點包案、集體決定”的原則，增強做好信訪工作的政治責任，切實做好信訪工作。

（二十二）加強人事基礎管理。根據省政府和地方政府的政策規定，適時開展系統津補貼規范工作，工資檢查工作；繼續加大系統機構編制的規范管理力度，做好深化事業單位改革的組織準備，研究探索事業單位崗位管理辦法；適時開展績效考核的試點工作，積累經驗；嚴格出國管理。

（二十三）加強財務管理。完善預算編制、運行和監督機制；規范各項財務支出，降低稅收成本；搞好內部審計工作，提高審計質量和效率；加強基建項目管理和審計；完善固定資產管理，明晰產權關系；配合審計部門完成好地稅系統審計工作。

（二十四）開展節能減排。積極推進節約型機關的建設，加強機關辦公用品、固定資產領用管理，充分利用辦公自動化，減少紙質文件的印刷量，節約辦公耗材；使用節能產品，注重節約用電，控制電能消耗；加強用水設備的日常維護管理，做好節約用水；嚴格公務用車管理，降低油耗和減少廢氣排放。

十、提高干部隊伍整體素質

（二十五）著力加強領導班子建設。進一步加強領導班子的思想政治建設和作風建設，努力提高領導班子的領導水平和整體素質。在保持和鞏固先進性教育活動成果的基礎上，領導干部做學習黨的*精神的表率，用黨的創新理論成果武裝頭腦，指導實踐，推動工作。樹立正確的政績觀。嚴格執行民主集中制和黨組議事規則和決策程序，不斷提高領導水平。加強縣（區）領導班子的配備，堅持正確的用人導向，選拔政治上具有正確政績觀、強烈事業心，工作求真務實，德才兼備，群眾擁護的干部到重要崗位上工作。

（二十六）加大崗位技能培訓力度。重點圍繞“金稅三期”的推廣應用，開展全員培訓。按照分級分類培訓原則，切實抓好征管一線人員的業務技能培訓，對稅務所長的專題培訓；繼續做好“六員”培訓，做好迎接總局對稽查人員抽考的準備工作。

（二*）做好深入細致的思想政治工作。通過改進思想政治工作的方法，提高思想政治工作的效果。加強人文關懷，增強稅務干部的事業心和責任感。加強各類先進典型的培養發現、推薦、考核、申報和管理工作，用自己的典型，帶動整個隊伍，繼續做好地稅系統“十面旗幟”先進單位、先進個人和“十佳辦稅”窗口的宣傳力度，引導干部職工不斷提高自身政治素質和職業道德修養。

（二十八）切實抓好黨風廉政建設。以完善稅務系統懲治和預防腐敗體系為重點加強反腐倡廉建設，進一步落實黨風廉政建設責任制，嚴格實施責任追究制度；建立領導干部廉政承諾制度、民主測評制度、廉政檔案制度和重大事項報告制度。繼續開展專項治理活動，加強對“兩權”運行關鍵部位和重點環節的監督制約。強化廉政文化建設。深化政風行風建設，認真解決損害群眾利益的突出問題。