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當前,國際金融局勢急劇動蕩,對我國經(jīng)濟的影響逐步顯現(xiàn)。為應對復雜多變的形勢,確保經(jīng)濟平穩(wěn)增長,國家開始實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策,稅收工作面臨著新的形勢和新的任務。從我省情況看,省委要求深入貫徹落實總書記關于“*特區(qū)要更好地發(fā)揮改革開放排頭兵作用”的指示精神,積極構建具有*特色的經(jīng)濟結構和更具活力的體制機制,促進*經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展,這對我們提出了更高的要求。明年我省稅收工作既面臨著機遇,又面臨著挑戰(zhàn)。
根據(jù)國家稅務總局的指示精神,結合對稅收工作形勢的分析,明年我們將重點抓好以下工作:
一是深入學習實踐科學發(fā)展觀,不斷提高稅收事業(yè)科學發(fā)展水平。認真貫徹落實黨的*精神、總書記視察*時的重要講話精神和省委五屆三次會議精神,全面把握科學發(fā)展觀的科學內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求。用科學發(fā)展觀統(tǒng)攬稅收工作,進一步解放思想,牢固樹立適應科學發(fā)展、促進科學發(fā)展的稅收理念,營造求真務實、團結和諧的氛圍,構建支持干事、鼓勵創(chuàng)新的機制,弘揚開拓進取、勇當“改革開放排頭兵”的精神,切實把科學發(fā)展觀貫徹到稅收各項工作之中。
二是認真落實各項稅收政策,充分發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)經(jīng)濟、調(diào)節(jié)分配的職能作用。圍繞*經(jīng)濟特區(qū)整體發(fā)展戰(zhàn)略,找準稅收政策與地方經(jīng)濟的結合點,運用稅收杠桿,最大限度地支持地方經(jīng)濟發(fā)展。認真落實增值稅轉型改革的有關措施,繼續(xù)落實好企業(yè)所得法以及*特區(qū)的過渡政策,認真落實促進就業(yè)、環(huán)境保護、資源利用、能源節(jié)約等稅收優(yōu)惠政策,促進企業(yè)技術進步、產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和經(jīng)濟增長方式轉變。積極應對出口退稅政策的結構性調(diào)整,優(yōu)化退稅服務,盡力減小國際市場波動對我省外貿(mào)行業(yè)的影響。積極推進依法治稅,加強執(zhí)法監(jiān)督,規(guī)范稅收秩序,進一步營造公平、法治的稅收環(huán)境。
三是繼續(xù)推進“素質(zhì)工程”,全面提高隊伍素質(zhì)。強化思想政治教育和業(yè)務培訓工作,切實改進教育培訓的方式、方法,提高針對性、實效性,進一步提高隊伍的政治素質(zhì)和業(yè)務能力。完善干部選拔任用機制,突出抓好能級管理和后備干部隊伍建設,增強干部隊伍的活力。深入推進文明創(chuàng)建工作,圍繞“各市縣局行風建設進入當?shù)厍叭?0%以上的市縣局在當?shù)孛械谝弧钡哪繕耍M一步樹立*國稅的良好形象。認真貫徹中央《建立健全懲治和預防腐敗體系*—2012年工作規(guī)劃》以及總局、省委的實施辦法,認真落實黨風廉政建設責任制,扎實推進*國稅反腐倡廉懲防體系建設,繼續(xù)推進行風建設,切實加強執(zhí)法監(jiān)督,確保干部隊伍廉政意識有明顯增強,確保行風有明顯改善,確保不發(fā)生大案要案。
四是繼續(xù)推進“體制機制工程”,切實規(guī)范稅收執(zhí)法行為。推進稅收執(zhí)法體系建設,完善按企業(yè)規(guī)模劃分的稅源分類管理體制,網(wǎng)絡化的稅款征收體制,經(jīng)濟稅收綜合分析與分稅種稅收風險分析相結合的稅收分析體制,專業(yè)化的納稅評估體制,相對集中的“大稽查”體制,突出抓好征管質(zhì)量評價體系、執(zhí)法監(jiān)督考核體系建設。推進納稅服務體系建設,全面落實納稅服務中心(即辦稅服務廳)的規(guī)劃、組織、協(xié)調(diào)職能,真正建立以納稅服務中心為主、各部門密切配合的納稅服務工作體制,進一步完善辦稅服務廳、門戶網(wǎng)站、12366納稅服務熱線、短信服務、自助辦稅服務、上門服務“六位一體”的,全方位、多元化的納稅服務體系,為納稅人提供稅前、稅中、稅后的全方位服務。推進稅收管理保障體系建設,調(diào)整和優(yōu)化稅收管理的組織結構,逐步建立既能體現(xiàn)現(xiàn)代先進管理理念,又符合*省直管市縣實際的扁平化、現(xiàn)代化的組織管理體系,實行市(縣)局、分局(所)一體化,職能部門綜合化,執(zhí)行部門專業(yè)化。
五是繼續(xù)推進“信息化工程”,充分發(fā)揮信息技術促進管理和決策的支撐作用。在總局信息化建設規(guī)劃大框架下進一步修訂完善*省國稅系統(tǒng)金稅三期方案。堅持項目管理制度,全面推行稅務審批管理系統(tǒng)、電子檔案系統(tǒng),完成稅收管理主題數(shù)據(jù)庫、稅務稽查管理信息化、網(wǎng)上課堂等應用系統(tǒng)的開發(fā)和推廣工作。加快與財政、地稅等相關部門的信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng),盡快實現(xiàn)信息共享。通過充分發(fā)揮信息化對稅收管理的支撐作用,改進管理方式,優(yōu)化工作流程,推動稅收管理創(chuàng)新,切實提高稅收管理效能。
六是全面加強稅收管理,努力實現(xiàn)稅收收入持續(xù)穩(wěn)定增長。堅持以組織收入為中心,認真落實組織收入原則。以完善稅源監(jiān)控、稅款征收、稅收分析、納稅評估、稅務稽查“五位一體”的征管聯(lián)動機制為抓手,深化稅源監(jiān)控,簡化稅款征收,優(yōu)化稅收分析,細化納稅評估,強化稅務稽查,改進稅收征管手段,提高稅源控管水平。嚴格減免稅和欠稅管理,落實以票控欠、以退抵欠等辦法,有效預防和減少欠稅。加強跟蹤問效和考核,切實提高稅收管理的質(zhì)量和效率。
七是不斷優(yōu)化納稅服務,切實提高為納稅人服務水平。按照建設服務型政府的要求,以納稅人為中心,以納稅人的需求為導向,不斷強化服務意識。完善優(yōu)化納稅服務的總體方案,強化對納稅服務的規(guī)劃工作。不斷創(chuàng)新服務手段,拓展服務內(nèi)容,提高服務質(zhì)量,為納稅人提供全方位、多元化的納稅服務。