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*年我市組織工作的指導思想和總體要求是：以鄧小平理論和*重要思想為指導，深入貫徹黨的*、*四中全會精神，按照全國、全區組織部長會議和貴港市組織工作會議的部署，緊緊圍繞加強黨的執政能力建設，牢固樹立和認真落實科學發展觀，解放思想，與時俱進，大力加強領導班子、干部隊伍和人才隊伍建設，大力加強基層組織和黨員隊伍建設，大力加強組織部門自身建設，不斷開創組織工作的新局面，為加快富民興市新跨越步伐、全面建設小康社會提供堅強的組織保證。

一、認真學習四中全會精神，不斷增強貫徹落實的責任感和自覺性

1、抓好全市各級干部*四中全會精神的學習培訓。以科級領導干部為重點，組織各級干部認真學習領會四中全會精神，把思想和行動統一到四中全會精神上來。以提高抓發展的能力和構建和諧社會的能力為主題，舉辦市直單位領導和鄉鎮黨政領導學習四中全會精神、加強黨的執政能力建設專題研討班。抓好各級黨委(黨組)中心組四中全會精神的專題學習，會同有關部門進一步改進中心組的學習，加強對中心組學習的督促和檢查。把學習貫徹四中全會精神作為市委黨校、行政學校主體班培訓的重點內容，納入教學計劃，確保培訓質量。

2、抓好組工干部學習四中全會精神的集中培訓工作。認真貫徹落實中組部、自治區黨委組織部《關于在組織系統認真學習貫徹黨的*四中全會精神的通知》精神，把學習貫徹全會精神擺上重要工作日程，制定切實可行的學習計劃，把集中學習與個人自學、通讀文件與專題研討結合起來，對組工干部進行專題培訓。

二、扎實開展保持共產黨員先進性教育活動，進一步推進基層黨建工作

3、認真組織開展保持共產黨員先進性教育活動。把保持共產黨員先進性教育活動作為黨建工作的頭等大事和組織工作的重中之重，加強領導，精心組織，周密部署，統籌安排，全力以赴，扎實推進，切實抓好第一批在市直黨政機關和部分企事業單位、第二批在城市基層、鄉鎮機關開展的保持共產黨員先進性教育活動，做好第三批在村級和部分黨政機關、企事業單位開展活動的各項準備工作。要建立健全四項制度即領導責任制、黨員領導干部聯系點制度、督查制度、群眾監督評價制度，確保先進性教育活動取得實效。要對基層黨組織在活動實踐中探索出來的好做法好經驗，及時總結推廣，并大膽創新，努力打造先進性教育活動新亮點。各級黨組織要堅持一手抓改革發展穩定的各項工作，一手抓先進性教育活動，做到兩不誤、雙促進。

4、切實實施四個培養工程，全面提高村級黨組織的凝聚力和戰斗力。有計劃、有針對性地加強對農村黨員、干部進行政治理論、法律法規、市場經濟知識、農村實用技術等知識的培訓。通過培訓，力爭使廣大有勞動能力的農村黨員普遍掌握12門實用新技術，成為農村致富帶頭人。把農村優秀的種養能手、科技致富帶頭人列為發展黨員的重點，主動與他們接觸，溝通思想，進行教育感化，并經常邀請他們參加黨組織的工作和活動，對要求入黨的積極分子進行黨的基礎知識培訓，加強鍛煉，使他們盡快成熟起來，并加入到黨的組織之中。把優秀的黨員致富能手列為村級后備干部，有計劃、有步驟、有目的地對他們進行培養，通過練膽子、教法子、壓擔子等辦法，使他們在參與處理村級事務、幫助群眾共同致富的實踐中鍛煉和培養工作能力，增長才干，提高在群眾中的信任度，成為村級后備干部。通過兩推一選等途徑，有意識在優秀黨員村干部中培養選拔村黨組織書記，使村黨組織書記成為帶領群眾共同致富的領頭雁，形成加快農村經濟發展和帶領農民群眾致富的領先力量。

5、圍繞玉貴走廊建設目標，著力抓好示范帶建設，不斷開拓以黨建促進農村經濟發展的新路子。以科技興村為目標，加強對農民科學技術的培訓，搞好農村黨員科技示范基地建設，通過市、鄉鎮、村、戶四級聯動，以典型輻射的形式，培植一批黨員科技示范基地和黨員科技示范中心戶，為農村經濟發展提供示范帶動作用。繼續探索和拓展農村黨建工作雙強雙帶雙聯一提高一促進（即基層干部致富能力強、黨員致富能力強，基層干部和黨員帶頭致富、帶領群眾致富，基層干部和黨員聯系幫助致富能手和群眾、致富能手聯系幫助群眾，全面提高基層干部黨員和群眾的致富能力和生活水平，促進全面建設小康社會）和公司＋基地＋農戶＋黨支部以及協會＋農戶＋黨支部等為主要載體的黨群致富聯合體建設活動，重點是進一步完善和提高小汶示范園，蒙圩鎮蔬菜協會、養殖園，金田鎮淮山協會、黃沙鱉協會，油麻鎮水果協會，木樂鎮商會等的建設。通過樹立一批典型、總結推廣典型經驗的形式，拓寬農民增收的途徑，增強黨組織的影響力。在市、鄉鎮、村（街）三級黨組織和黨員中繼續開展為玉貴走廊建功立業創建活動，由各級黨組織圍繞玉貴走廊建設各項任務，對不同類型、不同行業、不同崗位的黨員，分別提出不同的創建目標和要求，充分發揮他們的積極性和創造性，為發展農村經濟出謀出力。加強市直農村工作隊管理，發揮工作隊成員單位的優勢，大力協助駐點鄉鎮發展企業，引進項目、引進資金，壯大產業，為促進農村經濟的快速發展添磚加瓦。

6、扎實推進以五村、兩規范為主要內容的村級組織建設，不斷提升農村基層組織建設水平。在繼續抓好自治區級、貴港市級兩級示范點建設和完善提高去年我市的示范點建設的基礎上，重點在深化和拓展上下功夫，增加建設石龍鎮石龍村、蒙圩鎮新合村、西山鎮永培村、*鎮興寧社區、廂南社區、厚祿鄉厚祿村、大灣鎮硬塘村、白沙鎮白沙村、社坡鎮加惠村、尋旺鄉大為村、東塔村、理端鄉高雙村、油麻鎮勒竹村、社步鎮石江村、麻垌鎮大上村、羅播鄉承祿村、木根鎮秀南村、大洋鎮萬壽村、江口鎮東升村、垌心鄉督的村、紫荊鎮花蕾村等21個市級五村、兩規范建設示范村。尤其是重點把金田鎮理村、*鎮城東社區、西山鎮永培村、社坡鎮加惠村、蒙圩鎮官橋村建設成為貴港市級示范樣板村。各鄉鎮和駐鄉工作隊要按村街總數的30%以上建設五村、兩規范示范村。抓好村街委會辦公樓建設工作，重點把目前借地方辦公的17個村街委會分兩批進行建設辦公樓，今年建設10個以上。要適時召開現場會，學習交流經驗，并通過以點帶面，達到輻射帶動、全面提高的目的。加強村級工作和村干部管理的規范化建設，探索建立黨組織領導下的充滿活力的村民自治運行機制，正確處理村黨支部與村委會、行業協會的關系，形成黨組織發揮核心作用、村委會實施民主管理、產業行業協會加強自律管理的有機整體。

7、切實抓好村級黨組織換屆工作的指導。要認真做好換屆前的調查摸底工作，全面掌握農村基層組織建設情況，制訂分類指導方案，加強對村級黨組織換屆選舉工作的指導，要通過三個面向選人即面向外出務工回鄉優秀人員中選人，面向大中專畢業生回鄉的知識青年、復員軍人、民營業主中選人，面向黨員致富示范戶、科技致富示范戶中選人，切實把村級班子選好配強，為明年農村開展先進性教育活動作好組織準備。以村級黨組織換屆為契機，全面推行兩推一選，按照上級的工作要求，完成村兩委換屆選舉工作。

8、切實加強和改進企業黨建工作。以建立健全企業黨組織充分發揮政治核心作用的有效機制為重點，切實抓好企業黨建工作。扎實做好停產、關閉、破產等國有企業黨建工作，切實解決黨組織萎縮、下崗黨員流失的問題。采取建、聯、掛、靠、派等形式，建立健全非公經濟組織黨建工作臺帳管理和季報制度，進一步加大在新經濟組織和新社會組織中建立黨組織的工作力度，繼續推行向非公有制企業選派黨建工作指導員、聯絡員制度。年內計劃組織召開非公經濟組織黨建工作座談會，找準黨建工作與非公經濟組織發展的結合點。

9、大力推進社區黨建工作。抓住開展先進性教育活動的有利時機，以服務群眾為重點，不斷創新和改進社區黨建的內容和形式，努力構建社區工作新格局。深入開展創建黨建工作示范社區活動，在完善*鎮城東社區建設的基礎上，重點抓好*鎮興寧社區、廂南社區黨建示范點建設。

10、進一步加強機關、學校黨建工作。以樹立優良作風、開展優質服務、營造優美環境和創建學習型、服務型、創新型機關為主題，開展創建機關黨建四個好示范部門單位活動，重點抓好市人事局、市檢察院、市法院3個單位的黨建示范機關建設，切實加強和改進機關黨的建設。不斷總結實踐經驗，扎實推進學校黨的建設工作，重點抓好潯州高中、*一中、*鎮中心小學3個學校的黨建示范學校建設。探索對教育系統、衛生系統黨建工作進行分系統管理的辦法。

11、認真做好新形勢下發展黨員工作。認真貫徹落實全國、全區發展黨員工作會議精神，做好包括在具有研究生以上學歷、高級技術職稱的雙高人員中以及在新的社會階層先進分子中發展黨員的工作。完善發展黨員公示制度。建立發展黨員質量保證機制。深化黨建帶團建和推優育苗工作。全年計劃發展黨員1050名。

12、積極探索黨員管理工作的新機制。認真執行《中國共產黨紀律處分條例》，不斷創新黨員管理的手段和方式，探索加強對下崗職工黨員、解除勞動關系和失業黨員、流動黨員、離退休黨員和非公經濟組織黨員等進行有效教育管理的新辦法。

13、切實加強黨員電化教育工作。繼續在市電視臺辦好《黨建園地》欄目，籌建成立我市黨員電化教育中心和《*黨建》網站，做好農村黨員干部遠程教育示范點的建設。加強黨員電教網絡建設，年內符合黨員電教播放條件的村要建立黨員電教播放室，建成5個以上市級黨員電教示范基地、60個市級黨員電教村、100戶市級黨員電教中心戶。

三、以提高執政能力為重點，創新載體，進一步加強干部教育培訓工作

14、認真抓好三支隊伍的教育培訓，推進干部培訓全員化。認真貫徹落實《**年*市在職干部全員培訓規劃》，以提高黨的執政能力為主要內容，重點抓好對黨政機關在職干部、企業經營管理人員、專業技術人員的教育培訓，制訂*年在職干部教育培訓計劃，并抓好計劃的落實。*年全市計劃培訓各級干部6300名左右，其中市級計劃舉辦主體班10期，培訓干部780人，村（街）支書、主任200人，鄉鎮、市直部門培訓干部5500人。

15、重點抓好科級領導干部提高執政能力的教育培訓，推進干部培訓專題化。圍繞加強黨的執政能力建設，著力在深化各級領導班子的學習培訓上下功夫、求實效。舉辦12期加強領導干部執政能力建設專題知識講座，并結合科級領導干部的工作實際，辦好各類專題培訓班。

16、構建干部教育新載體，完善學習培訓制度，推進干部培訓經?；?。依托市委黨校，改變傳統培訓方法，實施授課討論交流教學模式，繼續探索到田頭辦班、市境外辦班的路子，組織學員實地調研，堅持理論與實踐相結合。抓好政治理論和專業知識的1＋X培訓，在提高干部思想理論水平的同時，全面提高干部的專業素質和工作能力。實施周三干部教育培訓工程，即每周星期三有計劃地組織全市各級干部到市委黨校參加中央黨校遠程教育學習。堅持和完善基層黨委（黨組）中心組學習制度、領導干部在職自學制度和領導干部定期脫產學習培訓進修制度。建立健全干部教育培訓信息庫，完善干部學習培訓的考核、約束機制。建立干部教育培訓師資庫，聘請高水平領導、專家、教授授課，確保培訓效果。建立健全干部考學評學說學制度，把干部的學習情況特別是運用理論解決實際問題的能力作為干部考察的重要內容，確保學習培訓不走過場，促進學習培訓制度化、規范化、經?；?/p>

四、優化結構，提高素質，切實加強領導班子和干部隊伍建設

17、強化領導班子思想政治建設。堅持把加強思想政治建設作為領導班子建設的重要任務和經常性工作認真抓實抓好，建立領導班子思想政治建設的年度匯報交流制度，交流抓好班子思想政治建設的經驗。

18、開展創建學習創新型領導班子活動。把學習作為提高素質的根本途徑，把創建學習創新型社會、學習創新型組織的要求落實到領導班子建設中，不斷加強領導班子的執政能力建設，使各級領導班子做到講政治、顧大局、重團結、守紀律，成為貫徹*重要思想的堅強領導集體。

19、切實做好部分鄉鎮和市直單位領導班子的調整充實工作，進一步優化領導班子結構。圍繞構建玉貴走廊的要求，結合鄉鎮機構改革，配備好領導班子成員，注重培養配備復合型領導人才。在注重干部的學歷層次、年齡層次和專業水平的同時，注重從基層培養選拔干部，把政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬的年輕優秀干部選拔到領導崗位上。

20、大力加強后備干部隊伍建設。制定和落實后備干部培養計劃和措施。根據近期領導班子建設的需要，有計劃有重點地選出一批后備干部，按照缺什么補什么的原則和提高綜合素質的要求，加強培訓鍛煉。繼續做好選派年輕干部下掛任職鍛煉和上掛跟班學習工作。注重培養選拔婦女干部、少數民族干部和黨外干部。貫徹落實《科級后備干部入庫管理辦法》，加強對后備干部入庫前的考核、培訓及入庫后的跟蹤管理工作。

21、扎實推進干部隊伍兩個源頭建設。不斷深化對干部隊伍兩個源頭建設重大戰略意義的認識，增強工作的積極性和主動性。繼續選派年輕干部到鄉鎮黨政班子和外地掛職鍛煉，鼓勵大學生到企業工作，接受培養鍛煉。

22、研究制定符合正確政績觀要求的干部實績考核評價標準。按照牢固樹立和認真落實科學發展觀的要求，研究制定符合正確政績觀要求的干部實績考核評價體系，并運用到換屆考核工作中，做到全面、客觀、準確地考核評價領導班子和領導干部的德才表現和工作實績，不斷提高干部選拔任用的水平。

23、重視和加強老干部工作。進一步抓好離退休干部參加黨組織活動工作，注意發揮老干部在三個文明建設中的積極作用。繼續抓好離休干部兩費的落實。研究解決新形勢下老干部工作中遇到的重點、難點問題，探索在新形勢下做好老干部工作的方法和途徑。

五、不斷探索創新，扎實推進干部人事制度改革

24、繼續抓好《干部任用條例》和5+1等法規性文件的貫徹落實。堅持和完善民主推薦、考察預告、任前公示、任職試用期等有關制度，探索研究領導干部年度述職考評制度、干部考察結果反饋辦法、黨政領導職務任期制等制度。

六、以發展黨內民主為重點，進一步推進組織制度創新

25、以落實黨員權利為重點，進一步擴大黨務公開。認真貫徹落實《中國共產黨黨員權利保障條例》。進一步落實黨代會代表和黨員群眾在干部選拔任用中的知情權、參與權、選擇權、監督權。配合有關部門就完善黨內情況通報制度、情況反映制度和重大決策征求意見制度以及逐步推進黨務公開等問題進行調查研究。按照上級部門的部署要求，探索開展好我市的黨員旁聽制工作。

七、發揮牽頭抓總作用，認真做好人才工作

26、進一步抓好全國、全區和貴港市人才工作會議精神的貫徹落實。認真貫徹全國、全區和貴港市人才工作會議精神，貫徹落實好我市《關于進一步加強人才工作的決定》及其《實施意見》。會同有關部門圍繞十一五期間經濟社會發展對人才的需求，深入調查研究，抓緊開展*市十一五人才規劃的編制工作，做好人才規劃與我市國民經濟和社會發展總體規劃的銜接工作。

27、切實加快人才小高地建設步伐。貫徹落實我市《關于加強人才小高地建設的意見》，以重點產業、重點項目、優勢企事業為載體，會同有關部門進一步加強人才小高地建設，在旅游服務業、企業、教育、農業等方面建立各具特色的人才小高地。

28、完善人才工作機制。充分發揮組織部門牽頭抓總的作用，繼續完善加強人才工作聯席會議制度，建立健全人才工作重大事項的調研、決策、協調和落實機制，下大力氣抓好黨政人才、企業經營管理人才、專業技術人才三支隊伍的建設，加強與*籍在外工作的專家學者等各類人才聯系，建立健全人才庫，動員他們為*的發展獻計獻策。要圍繞*市發展定位的需求，加快培養一批高技能人才和農村實用人才，重點培養城建管理、企業經營管理、旅游服務管理等專業人才，農村重點培養帶頭致富、積極發展農村經濟的村干部。同時，要做好非公經濟組織人才工作。

八、進一步加強對干部選拔任用工作的監督，堅決防止選人用人上的不正之風和腐敗現象

29、加大干部監督工作力度，拓寬監督渠道，完善監督機制。堅持領導干部談話制度、黨員領導干部參加下一級領導班子民主生活會制度和經濟責任審計制度。進一步加強對領導干部貫徹兩個條例、執行民主集中制的檢查監督。建立健全強化預防、及時發現、嚴肅糾正的監督工作機制。

30、進一步加強對干部選拔任用工作的監督，切實解決選人用人上的突出問題。堅持按照《干部任用條例》的規定選拔任用干部，認真貫徹執行中組部即將出臺的違反《干部任用條例》的處理規定，進一步完善組織部門干部選拔任用的內部監督機制。嚴格貫徹執行中組部關于查處跑官要官、買官賣官等不正之風的五條規定和防止、杜絕帶病上崗、帶病提職的六個方面要求，堅決防止和糾正選人用人上的不正之風。

31、認真做好群眾來信來訪工作。落實信訪工作責任制，完善領導同志閱批群眾來信、接待群眾來訪和協調處理重要信訪案件等制度。加強對重要信訪案件的督查督辦工作。

九、加強組織部門能力建設，出色完成組織工作的各項任務

32、抓好樹組工干部形象集中學習教育活動的鞏固和發展工作。把堅持公道正派作為組工干部參與先進性教育活動的一項重點內容，針對查找出來的妨礙公道正派的主要問題、干部群眾反映的突出問題和社會普遍關注的重點問題，深入進行整改，繼續鞏固和發展學習教育活動的成果，努力在保持公道正派的長效機制上取得實效，切實把集中學習教育活動的成果總結好、鞏固好、發展好。

33、深入開展創建學習創新型組織部、爭當學習創新型組工干部活動。健全學習制度，形成自覺學習、主動學習、善于學習的良好氛圍，使廣大組工干部在學習調研、統籌協調、文字綜合、參謀服務、總結提高等各方面得到全面提高。要求每個組工干部年內讀完3本相關書籍，寫3篇以上學習心得。

34、加大培訓力度，不斷提高組工干部的素質和能力。按照政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬的要求，大力加強組織部門的能力建設，進一步抓好組工干部的理論培訓和業務培訓，使組工干部牢固樹立四種意識即大局意識、責任意識、創新意識、服務意識，不斷提高政治鑒別、政策運用、知人善任、組工業務、拒腐防變五方面的能力和水平。

35、發揚組織部門的優良作風，努力創造一流業績。進一步轉變作風，堅持弘揚求真務實精神，深入基層，深入實際，開展調查研究。培養嚴謹細致的作風，牢固樹立精品意識，以一流的精神對待每一項工作。深入開展爭先創優活動，激發組工干部爭創一流業績的積極性，不斷提高組織工作的質量和水平。

36、堅持從嚴治部，加強對組工干部的教育、管理和監督。加強制度建設，采取有力措施，切實加強對組工干部的日常管理和監督，推進組織工作制度化、規范化。教育組工干部牢固樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀，恪守職業道德，堅持公道正派，嚴守組織紀律，堅持廉潔從政，堅決同選人用人上的不正之風作斗爭，自覺抵制腐敗。運用典型違紀違法案例對組工干部進行警示教育。

37、加強黨建理論研究，做好組織工作重點課題調研。緊緊圍繞組織工作的重點、難點和熱點問題，成立組工調研課題組，選好課題，開展調研活動，并取得成果，指導和推動組織工作實踐。要求每個組工干部年內完成一篇以上調研文章。

38、做好組工信息與宣傳工作。健全組工信息和社會輿論的收集、反映機制，及時、準確、全面地報送信息。要求每個組工干部年內報送一條以上的信息。加強和改進組工宣傳，為推動組織工作各項任務的落實營造良好的輿論氛圍。