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各位代表，20*年是全面貫徹黨的*和市第*黨代會精神的重要一年，也是加快推進全國統籌城鄉綜合配套改革試驗區建設的關鍵一年。區政府工作的總體思路是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，牢固樹立科學發展觀，深入貫徹落實黨的*和市第*黨代會、區第九次黨代會精神，緊緊抓住*試驗區建設的歷史機遇，按照城鄉統籌、“四位一體”科學發展總體戰略，強化“全域*”理念，遵循“三個集中”原則，繼續解放思想，堅持改革開放，狠抓體制機制創新，推動科學發展，著力改善民生，促進社會和諧。

為完成以上目標，區政府將繼續按照區第九次黨代會和區十六屆人大第一次會議確定的工作思路，以加快發展、科學發展、又好又快發展為總體工作取向，不提新口號，不擺花架子，一心一意推進統籌城鄉發展，千方百計惠及廣大人民群眾。

20*年要突出抓好以下幾方面工作。

一、滿懷激情抓好先行先試，全面推進統籌城鄉綜合配套改革

堅持規劃先行，抓住用好*試驗區建設的機遇。加強對上銜接，切實將*區融入到“全域*”的產業體系、基礎設施體系和公共服務體系規劃之中。加快完善全區“一心、一極、三軸”的空間格局和“一線兩翼”、“一河兩岸”十字支撐體系，抓好一批能夠促進產業發展、提升區域功能和惠及廣大民生的基礎設施項目規劃和建設，努力形成“以工促農、以城帶鄉、城鄉互動”的發展格局。

深入實施“三個集中”，加快推進工業化和城鎮化進程。完成工業南區分區規劃，繼續高質量做好工業集中發展區內道路、能源、管網等配套設施建設，進一步提高工業項目的承載能力。加快工業集中發展區公共服務和專業服務平臺建設，不斷提高工業集中、集約發展水平。依托龍頭企業和優勢特色產業培育一批能夠吸引城市消費需求的現代農業項目，努力推進土地規模經營，不斷提高現代農業特色效益，鼓勵農村居民向二、三產業轉移，切實增加農村居民收入。以工業集中發展、土地整理和拆院并院為載體，加大農村新型社區建設力度，切實轉變農村居民的生產生活方式，引導農村居民向集中居住區集中。

大力推進改革，充分發揮市場在資源配置中的基礎性作用。積極探索建立適應城鄉統籌的行政管理體制和機制。對鄉鎮、街道推行放手、放權、放活的改革，堅持“多予、少取”，鼓勵鄉鎮、街道結合自身特點推動轄區發展和管理轄區事務。進一步探索細化部門預算管理，打造“陽光財政”。進一步完善政府性債務償還機制，用心防范和化解債務風險。堅持“政府主導，市場主體”理念，指導工投、農投、物投、交投、城投等國有投資公司依法開展業務經營，公平參與市場競爭，逐步成長壯大。積極推進農村集體土地制度改革和林權制度改革，大膽探索農村集體土地、林木使用權依法出讓、出租、作價入股、聯營、抵押的路子。探索組建村鎮銀行，拓寬農村建設資金渠道。大力探索服務流程外包，變行政手段為市場資源，變政府投入為市場投入，將市容保潔、垃圾處理、市場管理等公共服務穩步推向市場，用市場手段來提高管理質量和降低運行成本。

二、更加注重轉變發展方式，全力推進產業集中集約集群發展

堅定不移地抓好工業突破，繼續做強傳統優勢。牢固樹立“抓項目就是抓發展”的意識，不斷完善項目引進機制，力爭促進米高新能源、*升達木門生產等一批在談項目落戶工業集中發展區。加大項目促建力度，積極為巨石、臺玻后期項目的開工建設創造條件，力爭項目早日投產達效，盡快形成世界最大玻纖生產基地。以區內已有的攀成鋼、川化、王牌等大企業、大集團為核心，加大產業集群培育力度，繼續壯大金屬壓延加工、玻璃玻纖及新型建材制造、載貨汽車及配套零部件三大支柱產業。努力培育一批技術先進、核心競爭力強、主業優勢明顯、具有較強擴張能力和持續盈利能力的大企業大集團。鼓勵現有企業技改擴能，做大做強，將攀成鋼培育成*市首個銷售過百億的企業，幫助川化年產4萬噸亞氨基二乙腈項目順利投產，力促王牌與通用公司的合作取得實質性進展，切實做好用地等方面的服務工作，幫助10萬輛載貨車擴建項目順利投產。

堅定不移地抓好服務業突破，迅速做強新興優勢。不斷完善服務業規劃及政策體系。按照“凸顯特色、集聚發展、創立品牌”的思路，積極推動重點商業街區發展，切實加快高檔次消費項目建設，努力提升傳統服務業，不斷滿足快速發展的消費需求。積極發展以家政服務、物業管理、醫療保健為重點的社區服務業，滿足人民群眾對現代服務的需求。探索資源與文化相結合的路子，切實抓好工業旅游開發的啟動工作，努力將我區打造成為特色鮮明的“工業旅游城市”；繼續推進毗河沿岸生態旅游開發，做強福洪杏花村、姚渡龍門村、清泉花園水村、人和山野旅游的品牌。加強區物投公司與市交投公司等企業的合作，以市場化手段多渠道吸納園區開發資金，推進鐵路集裝箱中心站、物流園區拆遷工作和基礎設施建設。積極引導區內已有企業融入到更加專業和完善的社會化分工中，釋放物流需求，將物流園區建成西部最大的內陸港。

堅定不移地抓好農業突破，努力挖掘特色優勢。農業是我區的薄弱產業，也是我區城鄉統籌的重點和難點。緊緊抓住試驗區建設這一歷史機遇，切實抓好“一港一走廊二園區四基地”建設，逐步形成集中連片、具有一定規模的優勢農產品產業帶和規模化、標準化農產品生產基地。按照產業互動的辦法，以市場為導向，引導二、三產業進入農業領域，切實加快農業結構調整，使有限的土地產出更多的效益。積極引導農村居民實施土地流轉，繼續推進土地適度規模經營。實施農產品品牌戰略，著力抓好黃金梨、凱特杏、貢韭、人和牌跑山雞等特色農副產品的市場推廣，努力培育一批規模大、實力強、有較高知名度和競爭力的農業產業化龍頭企業。

三、想方設法完善城鄉基礎設施，積極推進富民惠民

加強生態環境建設，切實改善人居環境。鞏固創建*省環境保護模范區成果，大力營造人人關心環保、人人參與環保的良好氛圍，實施省環模持續改進計劃，繼續完善和落實《*區創建全國生態區規劃》、《環保五年行動計劃》，編制和實施7個以上鄉鎮的《全國環境優美鄉鎮環境保護規劃》。繼續加強城市綠化、美化、亮化工作，爭創省級森林園林城市。開展ISO14000認證工作，努力打造國際綠色名片。大力加強環境監察、監測和應急反應能力建設，落實鄉鎮、街道環保監管制度，切實提高我區環境監測、監管能力。加快發展環保產業，完成區污水處理廠技改和城廂鎮污水處理廠建設。大力發展循環經濟，繼續抓好工業集中發展區、攀成鋼、川化、玉龍化工和*鑫沙等單位循環經濟試點工作，落實項目節能評估制度，完成萬元GDP降耗4%的目標。堅決淘汰落后生產能力，鼓勵企業通過技術改造和技術創新淘汰落后生產工藝，提升傳統產業。落實城鄉污染物總量削減計劃，鼓勵企業采用新技術、新工藝實施節能減排，確保完成全年減排任務。

加快基礎設施建設，夯實城鄉統籌基礎。加快成青路配套設施建設，開通從成青快速通道到達中心城區的公交線路，切實縮短*到中心城區的距離。做好大石路、桂紅路的建設和清泉客運站遷建工作。配合做好貨運大道建設工作。完成華金大道四段改擴建工程，實施主要中小街道的雨污分流改造。加快北部新區整理開發進度，同步推進路網建設，形成符合中等城市建設發展要求的基礎設施體系。加快城市建設和舊城改造步伐，切實提升城市形象。加快飲用水第二水源建設，盡快將*納入*市城市生活供水范圍。實施城廂鎮二期飲水安全工程，確保20*年4月30日前完成移民飲水安全工程。不斷推動農村居民向集中居住區集中。完成龍王、城廂、姚渡等鄉鎮的新型社區配套建設，啟動消除農村土坯房和草房工作。

加強社會事業建設，全面促進社會和諧。加快川化中學遷建和*技師學院*分院建設速度，統籌職教資源，啟動職教中心建設工程；繼續實施我區義務教育階段學校技術裝備全面達標行動計劃；實施知名骨干教師“十百千”工程；實施毗河以南學校義務教育“零費”入學，力促“學有所教”。實施擴大就業的發展戰略，促進以創業帶動就業；實施城鄉統籌的積極就業政策，通過機制創新建立以內為主、以外為輔的農村富余勞動力轉移就業機制，讓更多的農村居民就近轉變為產業工人，在為企業提供勞動力資源的同時，努力增加農民收入，力促“勞有所得”。推行“五險合一”，加大社會保險費征收力度，進一步擴大社會保險覆蓋面；努力做好新征地農轉非人員社會保險工作，全面推行城鎮居民基本養老保險和農民養老保險；完善中心敬老院建設和管理，力促“老有所養”。啟動區醫療中心建設，努力建設覆蓋城鄉居民的公共衛生服務體系和醫療服務體系，健全新型農村合作醫療和少兒住院互助金制度，力促“病有所醫”。積極引導房地產市場健康有序發展，進一步完善住房保障體系，在鼓勵商品房開發的同時，抓好經濟適用房、廉租住房和農村安居新村建設，加快安置房建設進度，力爭20*年內全面解決征地拆遷安置戶住房問題，力促“住有所居”。

四、堅持不懈創新政府服務，切實推進規范化服務型政府建設

貼身服務企業。進一步轉變政府職能，前移服務端口，充分利用企業服務中心這個平臺加強與企業的聯系與溝通，及時了解并主動幫助企業解決發展中遇到的困難和問題。不斷完善政務服務網絡、擴大政務服務范圍、拓展政務服務方式。堅決落實“八項禁令”，嚴肅政紀政風。加強投資軟環境建設，大力營造企業順利到我區落戶、很好在我區發展的投資環境。

高效服務項目。以優化審批流程為突破點，完善政務服務中心的審批和服務功能，變“一站式”審批為“一窗式”并聯審批。推行部門內部審批集中辦理，促使審批前移、服務前移，努力打造辦事效率更高，運行成本更低的規范化服務型政府。

熱心服務群眾。深入開展干部作風建設，積極推進富民惠民，啟動圖書館、博物館、文化館（站）、體育中心等一批惠民基礎設施建設工程。深化政務公開，強化監督和社會評判，切實暢通群眾表達訴求的渠道，提高信訪件的辦理速度和質量，爭取最廣泛群眾對我區全面建設小康社會事業的理解、支持和參與。

各位代表，統籌城鄉發展的使命艱巨而神圣，惠及廣大民生的任務繁重而光榮。讓我們緊密團結在以同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，在市委、市政府的領導下，繼續解放思想，堅持改革開放，深入推進城鄉統籌、“四位一體”科學發展，為建設*北部新城，構建和諧*而不懈努力！