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為進一步提高民政系統文明程度和從業人員整體素質，促進民政服務更好地適應*經濟發展和城市功能提升的需求，根據市文明委《關于*市文明行業創建管理的暫行規定》和民政部《關于深入開展創建文明行業活動的通知》精神，特制定《*市民政系統創建文明行業規劃》。

一、指導思想

以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，以“服務人民、奉獻社會”為宗旨，以“政務公開，規范服務，爭當孺子牛”活動為基礎，促進民政系統的隊伍素質、管理水平、服務質量不斷上臺階，為推進*民政事業新時期的跨越發展做出應有的貢獻。

二、創建范圍

1、市民政局機關各處室

2、各區縣民政局

3、市民政局直屬單位

4、區縣民政局直屬單位

5、街鎮民政“窗口”單位

三、創建目標

根據市文明委“行業示范、國內領先、國際接軌”的要求，全市民政系統力爭至20*年年底建成*市文明行業。

具體目標：

一是在*市民政系統中積極提倡“爭一流，創第一”，這既是*民政的工作精神，也是*民政的工作目標，*民政的各項工作要在全國民政系統繼續保持領先。

二是在*市民政系統干部職工中，繼續開展以職業責任、職業道德、職業紀律、職業技能為重點的教育培訓工作，強化干部職工的公仆意識、服務意識和依法行政意識，轉變工作作風，提高工作效率。

三是在*民政系統普遍開展文明單位、文明窗口、文明班組、文明職工等系列文明創建活動，不斷提高文明單位覆蓋率。

四是在*市民政系統開展創建文明行業活動中，把規范服務達標提升到優質服務達標。

四、創建標準

一是行業領先工作好。全行業主要工作指標在全國同行業處于領先地位。

二是科學管理機制好。創建文明行業的管理應科學有效，領導機制、運行機制、監督機制、激勵機制須完善。

三是教育培訓素質好。在全行業職工中普遍進行職業責任、職業道德、職業紀律和職業技能的培訓，教育培訓率要達到100%，職工在單位是文明職工、在社會是文明市民、在家庭是文明成員。

四是典型示范形象好。全行業擁有一批具有廣泛社會影響的先進集體和先進人物；文明單位的覆蓋率達到60%以上；服務性窗口單位優質服務達標率達到80%以上。

五是群眾滿意信譽好。全行業依法行政部門和優質服務在廣大人民群眾中享有較高聲譽，綜合考評和專業統計部門測評的滿意率在90%以上，服務對象投訴率在3‰以下。

五、主要措施

（一）著眼長效，完善創建工作機制

在創建過程中，市民政系統從基層單位抓起，以實現長效管理為目標，把創建文明行業與建立健全各項為民服務的標準相結合，與加強科學化、規范化、制度化的管理相結合，形成了一套具有民政特色的工作制度和運轉機制：

一是領導責任制。全市民政系統各單位成立由單位黨政領導和有關部門參加的領導小組，并把創建文明行業的工作要求納入日常管理工作及年度考核目標，一級抓一級，層層抓落實。

二是協調工作機制。黨、政、工、團及各部門齊抓共管，分工合作，各司其職。

三是監督與獎懲機制。進一步健全內部監督制度，強化內部監督措施，提高監督效果。完善社會監督網，聘請監督員，組建行風監督員隊伍。同時，建立與此項活動相適應的考核獎懲制度，把開展活動的情況列入對干部、職工的考核內容，并根據考核和監督檢查結果進行獎懲。

（二）宣傳發動，營造創建活動氛圍

在開展創建文明行業的過程中，各級民政部門應注重宣傳發動，把創建活動目的意義和創建標準深入到社區、家庭，做到家喻戶曉。要充分運用新聞和網絡等載體，通過廣泛、深入、持久地輿論宣傳，在政府與民眾之間架起一座溝通的橋梁，從而在全社會營造一個重視、關心、支持民政事業的良好氛圍，并推進文明行業活動的深入開展。

（三）開展培訓，提高民政隊伍素質

全市民政系統從基本素質抓起，把創建文明行業與加強干部隊伍建設結合起來，把思想教育與業務培訓、紀律教育結合起來，力爭在創建過程中鍛煉隊伍，在鍛煉中提高隊伍素質。對行業的從業人員進行職業道德和服務規范的培訓，通過應知、應會的考核，頒發上崗證。各行業制定員工教育計劃，形成職業道德教育、行為規范教育、服務標準教育、技術業務教育的培訓體系。

（四）加大投入，改善民政窗口形象

繼續探索政府投入、政策引導和社會力量的廣泛參與，加大對民政系統的投入，新建與改建一批服務設施，改善民政窗口單位的形象。

在逐步提高硬件設施水平的同時，各級民政部門還著力增強公仆意識、服務意識、不斷提高服務水平。

（五）以民為本，解決熱點難點問題

在創建文明行業過程中，民政系統要始終堅持把廣大人民群眾的根本利益放在首位，以群眾關注的熱點難點問題為重點，切切實實為人民群眾辦好事、辦實事。

（六）條塊結合，推進創建進展

在創建文明行業過程中，結合民政系統的實際情況，采取條塊結合形式，加強與有關部門的協調溝通，共同推進全系統的創建文明行業工作。區縣民政部門要在市局文明辦的指導下，在創建管理與考評中，經與各區縣文明辦的協調，在市文明辦及各區縣的大力支持下，探索走出一條條塊結合、以塊為主的新路子。另一方面，通過與社區單位、居民進行精神文明共建，組織職工積極參與社區活動等形式，加強與社區單位的橫向聯系，推進民政系統的創建工作。

六、實施步驟

（一）宣傳發動階段（20*年2月－20*年5月）

本階段的主要工作是：統一認識，制定創建規劃；召開創建工作動員大會；聘請社會義務監督員；下發有關文件；采用多種形式廣泛宣傳發動，并通過新聞媒體向社會公開服務承諾。

（二）創建實施階段（20*年6月－20*年10月）

本階段的主要工作是：1、組織培訓；2、設計創建活動載體，開展各具特色的創建活動；3、區縣民政系統要通過區縣文明辦的文明行業的復（初）評；4、召開民政系統創建中途推進會，進行階段性檢查、交流、小結；5、根據具體情況，召開專題研討會。

（三）考評總結階段（20*年11月－20*年2月）

本階段的主要工作是：匯總各單位自查、互查和考查的平時成績；匯總社會義務監督員的反饋意見；委托市統計局城市經濟調查隊對全行業進行公眾滿意度指數測評；針對存在不足進行整改；申請市文明委召開總結評估大會。