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20*年是貫徹落實*屆六中全會、省、市第九次黨代會精神，實施“*”發展規劃的關鍵之年，林業工作要認真落實科學發展觀，堅持“三三”原則，即堅持生態、經濟和社會三大效益一齊要，第一、第二、第三產業一齊上，林業、林區、林農三個問題一齊抓，促進我市林業健康快速持續協調發展。

（一）指導思想

以“*”重要思想、*屆六中全會精神和中央林業決定為指針，以創建生態文明、推動新農村建設和構建和諧林業為中心，以興林富民為總目標，深化改革，不斷激活林業活力，全面促進我市林業又快又好發展。

（二）工作重點

1、突出生態建設，進一步加大造林綠化力度。圍繞“生態建設、生態安全、生態文明”的戰略目標，全面推進森林生態體系建設。一是高質量地完成20*年退耕還林工程7萬畝的荒山造林任務。二是扎實抓好火燒跡地和主伐跡地綠化更新，確保不出現新的荒山。三是有效地抓好全民義務植樹。以建立義務植樹基地為重點，結合認護認養古樹名木、認種認養綠地、植紀念樹造紀念林、“以資代勞”等多種形式，努力拓寬義務植樹的實現形式，不斷提高義務植樹的盡責率，使全民履行植樹義務更加方便可行，更加符合實際，更加富有成效。四是積極探索城市綠化路子，推動綠化進城工作。通過以上工作，完成人工造林7.4萬畝，新增封山育林面積2萬畝，完成中幼林撫育40萬畝，油茶墾復25萬畝，毛竹修墾10萬畝，完成林木育苗1000畝，抓好油茶基地建設和毛竹高產示范基地建設，完成全民義務植樹900萬株。

2、突出合理利用，進一步加大資源管護力度。一是加強林政管理。嚴格征占用林地依法審批、限額采伐和憑證加工、經營和運輸木材的制度，堅決制止亂砍濫伐、亂捕濫獵、亂征濫占林地等違法犯罪行為，嚴厲打擊一切毀林犯罪行為，力爭年度內辦理林業行政案件不出現復議或行政敗訴案件，辦理森林刑事案件破案率為90%，不出現國家賠償或辦案人員執法過錯，確保林區治安秩序的穩定。二是抓好森防和野保工作。繼續抓好自然保護區建設和野生動植物保護，堅決查處亂捕濫獵野生動物、亂采濫挖野生植物等違法行為，實現人與自然和諧相處。切實抓好森林病蟲害的預測預報和防治工作，做到群防、群治，提高防治效果，確保森林病蟲害嚴重成災率不超過發生面積的10%，防治率達80%以上。三是抓好森林防火工作。按照預防為主、綜合治理的方針，認真落實森林防火責任制和責任追究制度，全面推行森林防火風險抵押金制度，不斷提高全民防火意識和各級干部的責任意識。認真抓好重點防護期間的森林防火工作，確保森林火災受害率控制在1‰。

3、突出興林富民，進一步加大產業化建設力度。以森林資源為依托，以扶持龍頭企業為突破口，壯大綠色產業。一是大力發展高效林，突出抓好林材、林竹、林棗、林茶、花卉苗木等林產業基地建設。二是發展資源節約、循環利用型經濟，壯大龍頭企業。強化行業準入，引導企業以資產、技術為紐帶，做大做強，扶優扶強湘竹木業、天天見梳篦、開福實業等竹木加工龍頭企業，做大做強人造板、木竹、制漿、林產化工、林藥加工四大支柱產業。三是創新管理體系，打造*品牌。加強林業行業管理，優化企業創業環境，扶持專業合作和行業協會等中介組織，為企業全程服務。指導和鼓勵企業進行自主創新，加大科技投入，開發科技含量高、附加值高的產品，提高企業核心競爭力。完善質量保證體系，改善企業管理，發展企業文化，推出一批*品牌。四是大力發展工業原料林。重點發展國外松、桉樹、楊樹、榿木、毛竹等高效速生林種，提高林地生產力，努力實現全市林業總產值增加4%。

4、突出增強活力，進一步加大改革力度。一是抓好林業產權制度改革。繼續推行山地流轉制度，加速推進宜林荒山使用權向大戶和能人轉移，確?！皠樟终哂衅錂唷?。努力做好林地林權登記換發證工作。省政府要求20*年底全面結束林地林權登記換發證工作。我市該項工作時間緊、壓力大，要加大宣傳力度，營造良好的輿論氛圍；強化責任，建立林地林權登記換發證責任制，層層落實目標責任；加強檢查監督，嚴把質量關，建立健全責任追究制度；爭取必要的工作經費，力爭圓滿完成林地林權換發證任務。二是抓好國有森工企業改制。20*年，我市的森工企業改制任務還很艱巨，要在現有的基礎上，加大工作力度，加快工作進度，做到成熟一個、搞好一個，確保全市所有森工企業的產權制度改革積極穩妥推進、全面順利完成。三是抓好國有林場的改革。要借國有林場第二次改革東風，把這次改革作為林場求發展、職工求生存的大事來做，解決林場的定性、定編、社保、發展方向等問題。

（三）工作措施

1、加大林業投入。改變以往單一的依靠國家投入資金發展林業的方式，除積極爭取國家對林業的投入外，盡力爭取全社會、各部門投資林業建設，多渠道籌措林業發展資金。做到國家、機關團體、廠礦、企事業單位和個人一齊上，廣泛吸收社會和民間的資金投入林業開發和建設。圍繞社會主義新農村建設，加大林業產業投入，實行林業增效，林農增收。

2、著力抓好工程建設。一是抓好現有工程建設。抓好全市退耕還林工程建設和常寧市、耒陽市長防林國債項目建設；組織規劃、實施京珠、衡大高速公路沿線綠化提質工程建設；配合林權制度改革，創新經營機制，積極引導社會資金投入速生豐產林建設，加快我市工業原料林建設步伐。二是抓好退耕還林整改。繼續開展退耕還林工程市級抽查工作，強化工程質量管理，鞏固退耕還林工程建設成果。三是爭取新的林業工程項目。爭取新的退耕還林工程計劃，積極發展退耕還林后續產業；爭取石漠化治理工程在我市啟動，同時，配合省廳力爭將我市紫色頁巖納入治理范圍。

3、大力抓好科技興林。堅持一手抓創新，一手抓推廣，建立林業科技創新體系，不斷提高科技成果的應用水平。重點抓好林業行政管理人才、專業技術人才、經營管理人才三支隊伍，為林業建設提供智力支持。加強林農培訓，積極開展科技下鄉，發揮農林科技帶頭人和科技示范戶的作用，全面提高林業建設的質量和效益。

4、切實加強機關作風建設。認真學習中央林業決定和黨中央*屆六中全會精神，踐行“*”重要思想，全面落實科學發展觀，加強社會主義精神文明建設，努力提高干部職工的思想文化素質和職業道德水平。加強機關作風建設，提高辦事效率，努力創建“三型”機關。加強黨風廉政建設，落實黨風廉政建設責任制，從源頭上預防奢侈浪費和腐敗行為的發生。規范執法、規范管理、規范行為，切實加強林業執法隊伍建設，堅決制止“三亂”行為的發生。