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20*年，是全面落實黨的*屆六中全會精神，深入實踐藥監(jiān)系統(tǒng)科學監(jiān)管理念的重要一年。*縣食品藥品監(jiān)管局的指導思想是：繼續(xù)堅持以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，以“圍繞發(fā)展抓監(jiān)管，抓好監(jiān)管促發(fā)展”為工作中心，以確保人民群眾飲食用藥安全作為一切工作的著眼點和落腳點，進一步解放思想，改革創(chuàng)新，加強監(jiān)管，改善服務，依法行政，提高效能，為促進*縣食品醫(yī)藥事業(yè)的健康發(fā)展作出應有的貢獻。總的思路是：實施“三大工程”（民心工程、系統(tǒng)工程、素質工程），營造三種環(huán)境（有序的市場環(huán)境、濃厚的法制環(huán)境、良好的工作環(huán)境），實現(xiàn)兩個目標（確保人民群眾飲食用藥安全有效，推動食品醫(yī)藥經(jīng)濟健康發(fā)展）。

一、開展民心工程，營造有序的市場環(huán)境

1、食品放心工程

一是創(chuàng)新監(jiān)管思路。按照“依靠政府、協(xié)調部門、健全機制、完善網(wǎng)絡、宣傳引導、全民參與”的原則，積極完善各項制度，及時搭建新的監(jiān)管平臺，具體要開展食品安全綜合監(jiān)管規(guī)范化建設，按照食安辦職責和各項工作制度做到四個規(guī)范，即：規(guī)范會議與發(fā)文、規(guī)范聯(lián)合執(zhí)法檢查、規(guī)范信息收集與、規(guī)范考核與評價。

二是推進信用建設。制訂規(guī)范文本、推廣試點經(jīng)驗、實施分類管理，適時召開全縣茶葉行業(yè)食品安全信用體系建設試點工作會議，逐步建立*縣食品安全信用體系的基本框架和運行機制。同時，在全縣范圍內開展食品安全示范鎮(zhèn)（街）創(chuàng)建工作。

三是開展專項整治。按照《浙江省食品放心工程三年規(guī)劃(20*—20*年)》要求，組織和督促監(jiān)管部門，突出對重點環(huán)節(jié)、重點區(qū)域、重點品種和重點對象的整治，特別要加強校園食品、農(nóng)村食品和城鄉(xiāng)結合部食品的檢查以及小食品加工場所的整治。進一步做好豆制品市場的整治、規(guī)范，特別是扶持龍頭企業(yè)工作，力爭在07年建起一個上檔次、上規(guī)模的現(xiàn)代化豆制品龍頭企業(yè)，并對中小企業(yè)作進一步的規(guī)范，對無證企業(yè)作進一步的整治；同時，把專項整治目標責任落實到具體部門和單位，確保各類食品安全專項整治取得實實在在的效果。

四是健全和完善“四個平臺”：①健全網(wǎng)絡平臺。一方面是完善鎮(zhèn)、村（社區(qū)）的流通、監(jiān)管、維權老“三網(wǎng)”，特別要按照“多員合一”的要求，做好對農(nóng)村公共安全員的明確職責、教育培訓、聯(lián)系溝通、工作考核等工作；另一方面要構筑食品安全的互聯(lián)網(wǎng)、信息網(wǎng)、協(xié)作網(wǎng)這新“三網(wǎng)”，上半年力爭開通食品安全網(wǎng)并順利運行。②鞏固責任平臺。在鞏固縣政府與各鎮(zhèn)（街）、各監(jiān)管部門責任機制的同時，選擇教育系統(tǒng)、集體供餐單位、屠宰場、超市，實施定人、定點監(jiān)管責任制。③擴大聯(lián)合平臺。加大聯(lián)合執(zhí)法力度，擴大聯(lián)合監(jiān)管領域，特別在保化產(chǎn)品綜合監(jiān)管方面如質量抽驗、廣告監(jiān)管等要有新的突破。④優(yōu)化信息平臺。主動加強輿情分析和綜合信息工作，及時收集各成員單位監(jiān)管動向，提高信息的深度和質量，特別加強綜合性信息的，要求每季一次。

五是強化食品安全宣傳力度。運用報紙、電臺、網(wǎng)絡等媒體及手機等工具，通過圍繞食品安全主題活動以及宣傳月、宣傳周、知識競賽，進社區(qū)、下鄉(xiāng)鎮(zhèn)、上學校，巡回宣傳，并組織群眾視察團等，多形式、多渠道、多層次地開展食品安全宣傳工作。

2、藥品放心工程

一是規(guī)范藥（械）市場秩序。以“整頓和規(guī)范藥品市場秩序專項行動”為抓手，按照“橫向到邊、縱向到底”的指導方針，擴大稽查領域，對每一家涉藥單位進行全面檢查；延伸整治范圍，突出對藥（械）生產(chǎn)源頭、經(jīng)營主體、使用環(huán)節(jié)的檢查。

二是推進實時監(jiān)控步伐。在試點的基礎上，在內部已采用計算機管理的110家監(jiān)管對象中全面進行聯(lián)網(wǎng)管理，其他監(jiān)管對象則根據(jù)條件成熟情況分步實施；同時依托此監(jiān)控系統(tǒng)提高評價性抽檢的客觀性、監(jiān)督抽檢的針對性。

三是提高信息研判水平和重大藥害事故應急處置能力。利用現(xiàn)代技術，對歷年來發(fā)現(xiàn)的假劣藥械數(shù)據(jù)進行分析、研判，就產(chǎn)品、劑型、地區(qū)、生產(chǎn)廠家等作分類，及時通報相關涉藥單位，增強對假劣藥械的防范能力。同時，要健全和完善藥械警戒制度，提升應對重大藥害事件的處置能力，決定今年開展一次藥害事件應急預案演練。

四是提升大案要案查處能力。一方面，日常檢查與專案調查相結合，借助公安、工商、衛(wèi)生等部門力量，積極開展聯(lián)合辦案，切實發(fā)揮追究刑事責任的威懾作用；另一方面，深入挖掘全縣醫(yī)療機構從業(yè)人員的工作優(yōu)勢，借助其開展藥械安全宣傳，并擴大信息來源。此外，要努力培養(yǎng)“暗線”隊伍，進一步擴大案源。

五是要充分運用先進監(jiān)控設施和協(xié)查網(wǎng)絡，并強化監(jiān)管人員崗位職責。加強藥品、醫(yī)療器械的快檢篩選，進一步提高藥械監(jiān)管抽驗的針對性和有效性。同時，加大虛假廣告查處力度，力爭在大眾傳媒上杜絕假劣保健品和假劣藥械廣告。

六是通過案例講評、技能競賽、培訓、考察等多種途徑不斷提高辦案質量，在今年的案件評比中要做到保二爭一。

七是增強日常監(jiān)管力度。制定并實施《*縣藥品、醫(yī)療器械日常檢查規(guī)范化制度》，從職責、程序、內容、紀律等方面對藥（械）日常檢查作出明確規(guī)定；要建立健全藥械安全監(jiān)管責任制和責任追究制，實行年度單獨考核；要加強藥械源頭監(jiān)管，特別對生產(chǎn)企業(yè)要加強原輔料采購的合法性、批準工藝和生產(chǎn)工藝的一致性以及產(chǎn)品出廠檢驗等方面的監(jiān)管；要進一步加強新開藥店的技術指導服務以及已認證企業(yè)的跟蹤檢查工作；要進一步強化高風險醫(yī)療器械的監(jiān)督檢查；要加強合理用藥，規(guī)范藥師處方審核行為，提高其處方審核水平和藥學服務能力；健全ADR監(jiān)測運行機制，進一步修訂工作制度和程序，切實提高ADR報告質量；重視特藥監(jiān)管，既保證患者的合法需求，又防止其流入非法渠道。

八是深化農(nóng)村“兩網(wǎng)”建設。以“鞏固、提高、創(chuàng)新”為目標，對現(xiàn)行農(nóng)村藥品供應網(wǎng)作進一步的調研，并加以完善，使之更加合理、規(guī)范；對監(jiān)督網(wǎng)要作進一步的充實，并充分發(fā)揮“多員合一”的作用，使用好農(nóng)村公共安全員；進一步鞏固農(nóng)村醫(yī)療機構規(guī)范化管理和醫(yī)療器械規(guī)范化管理的成果，尤其要嚴格規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院、較大社區(qū)、商會衛(wèi)生室的醫(yī)療器械管理；此外，對現(xiàn)有售藥的“放心店”進行規(guī)范，在探索中發(fā)展、在提高中定型。

九是組織開展藥學服務專項活動：①建立藥學服務工作小組；②聘請志愿者對藥師在崗情況進行巡查；③制定處方藥調配流程，規(guī)范調配語言和調配程序，并在全縣藥店推行；④組織藥師以系列講座和規(guī)范藥房觀摩的形式進行培訓；⑤組織藥師及有關人員開展藥學知識上廣場、進社區(qū)、下農(nóng)村、到學校活動。

十是服務地方醫(yī)藥經(jīng)濟。正確處理好監(jiān)管與服務的關系，在人員培訓、辦證認證、業(yè)務咨詢、信息提供等方面為企業(yè)熱情服務，通過嚴格的監(jiān)管和優(yōu)質的服務以及扎實的作風，創(chuàng)造公平有序、統(tǒng)一開放的市場環(huán)境與和諧寬松、高效便捷的投資環(huán)境。

二、開展系統(tǒng)工程，營造濃厚的法制環(huán)境

一要做好法制宣傳教育工作。堅持法制教育與法治實踐相結合，堅持法制教育與道德教育相結合，深入開展“五五”普法工作，特別要加強《農(nóng)產(chǎn)品質量安全法》、《藥品流通監(jiān)督管理辦法》和即將出臺的《浙江省醫(yī)療機構藥品監(jiān)督管理辦法》等法律、法規(guī)的學習、宣傳，不斷提高藥品研發(fā)、生產(chǎn)、流通以及使用單位全體員工法律意識和法律素質；不斷提高局機關工作人員的依法行政能力和水平，為創(chuàng)建“法治藥監(jiān)、文明藥監(jiān)、陽光藥監(jiān)”奠定堅實的基礎。

二要進一步完善規(guī)章制度并抓好落實。對現(xiàn)有規(guī)章制度進行“回頭看”，結合實際予以修訂、完善，加強對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，重點抓好黨風廉政建設責任目標制定、目標落實、責任考核和責任追究四個環(huán)節(jié)，并切實保證“食品藥品舉報投訴一門受理限時回復”等各項規(guī)章制度的落實。

三要切實加強法制監(jiān)督工作。加強對行政執(zhí)法的監(jiān)督檢查，落實《行政處罰裁量實施辦法》，堅決杜絕人情罰、關系罰等違法行為，建立健全責權明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法監(jiān)督機制。

三、開展素質工程，營造良好的工作環(huán)境

一要注重干部隊伍思想政治教育和業(yè)務能力的提高。繼續(xù)開展“五型機關”創(chuàng)建活動，堅持黨組中心組學習制度和支部集中學習制度。通過上黨課、專題講話、組織論談等形式，鍛煉、提高干部隊伍的政策水平、理論素養(yǎng)和依法行政能力；通過開展藥事法律法規(guī)和藥品監(jiān)管業(yè)務知識的培訓，開展重大案件剖析等專題討論，GMP、GSP認證知識講座和現(xiàn)場跟班檢查，提高干部隊伍的業(yè)務水平。鼓勵干部在業(yè)余時間參加第二專業(yè)的學習，努力拓展干部隊伍的知識面，著力培養(yǎng)復合型人才。同時，注重干部基層鍛煉，調查研究，要求每位機關干部至少完成一個調研課題，著力提高干部隊伍分析問題、解決問題和工作創(chuàng)新的能力。

二要深入開展作風建設年活動。按照省委提出“作風建設年”及縣委、縣府開展“兩個更加”的要求，按計劃切實抓好各項工作的落實，同時結合本局實際，在局機關中開展行政信用建設和以“六不讓”為主要內容的“向人民承諾、請人民監(jiān)督、讓人民放心”主題教育活動，具體內容為：不讓每項工作因我而延誤，不讓任何差錯因我而發(fā)生，不讓各種法規(guī)因我而違反，不讓熱情服務因我而冷漠，不讓監(jiān)管對象因我而抱怨，不讓單位形象因我而受損。

三要進一步加強黨風廉政建設工作。健全和完善黨風廉政建設責任制，繼續(xù)堅持述廉評廉和領導干部重大事項報告、長假期間活動報告等制度；深化廉政文化建設，根據(jù)本局職能構建懲防體系，特別在行政許可、認證驗收、稽查辦案、質量檢查、人事財務等重點環(huán)節(jié)要加強監(jiān)督檢查；梳理現(xiàn)有制度，過去行之有效的要堅持，并結合新情況、新問題進行修改和完善，確保干部隊伍干凈干事有作為。