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一、指導思想

以科學發展觀統領全局，認真貫徹落實黨的*五中全會精神，以人為本、執政為民，揚長避短、開拓創新，推進“紡織*、惠民*、和諧*”的建設進程。

二、預期目標

生產總值20.05億元,增長15%;工業產值109億元,增長23%;銷售108億元,增長23%;自營出口3.9億美元,增長20%;技改投入5億元,增長42.8%;加工貿易1000萬美元,增長30%;農民人均收入9800元,增長7.5%。

三、工作方針

根據上述指導思想，為完成全年目標任務，必須牢牢把握“重創輝煌、重在為民、重視基礎”的工作方針。

“重創輝煌”：圍繞發展主題。依托*的區位優勢、產業優勢，主攻紡織、培育非紡。內樹信心、外塑形象，鞏固*經濟強街地位。

“重在為民”：圍繞新農村建設目標。探索“一事一議”新方法，大力實施惠民工程；創建城市建設新環境，主動融入城區；構筑社會穩定新機制，促進*和諧發展。

“重視基礎”：圍繞黨建重點。重視提高村干部隊伍的素質；重視提升機關干部隊伍的工作效率和服務水平；重視新生代企業家的培育，進一步夯實*經濟社會發展的工作基礎。

四、工作重點

（一）堅持自主創新，促進產業升級

主攻紡織產業。繼續以提高產品質量、增加附加值、延長產業鏈、降耗節能為重點，有效發揮產業優勢，進一步增強經濟的整體競爭力。一是提升產品檔次。要加大科技創新力度，大力開發新產品，力爭有省級新產品5只，縣級以上科技成果獎4項，市縣級高新技術隊伍企業3家。同時，要增強品牌意識，爭取在專利申請、名優產品創建上有新突破。二是優化技改投入。圍繞“創新、提升、非紡、項目”四大型技改，提升支柱產業的競爭力，發揮工業集聚區的產能。三是促進服裝產業。要開展工藝革新、改進服裝款式，力爭以品質站穩市場；要引導樹立創牌意識，爭取6家企業均擁有自己的品牌，2家企業爭創省市級名牌。

加快非紡培育。要繼續按照“一業特強、多業并舉”的總體思路，培育、提升機械、包裝等非紡產業，以調整產業結構，增強經濟綜合競爭力。一是要引導現有的非紡行業加快步伐，如傳統的汽車配件行業要積極參與高層次的產業競爭。二是要培育新生非紡行業，并做大做強。特別是天宇綠色包裝的薄膜、華宇的白板紙等項目。

注重商貿發展。按照“三產調大提速”的要求，充分利用主城區的區位優勢，緊緊依托新縣城的商貿規劃，引導和吸引區域內外資本積極參與三產發展，想方設法激活商城的發展，重點關注房地產、放心超市、中介服務等商貿項目的成長。積極創造條件，熱誠引進各類增稅型三產企業、商貿型人才，努力形成“特色+規模+檔次”的區域性商貿經濟，加快形成新的經濟增長點。

發展城郊農業。調整思路，發展現代城郊農業，加快基地市場的雙外拓，促進農業的轉型與發展；發揮人利禽蛋、綠色清潔等農業龍頭企業的作用，進一步推進農業產業化進程。

（二）發揮區域優勢，主動融入城區

加快安置房建設。按照縣關于城區住房困難戶安置建設的整體要求，抓好雙亭安置點建設進度；做好張婁、蜀阜、湖門、華墟等安置點的征地、手續報批及啟動工作；積極做好小赭、西蜀阜、大西莊三村的住房困難戶的建房審批和管理；繼續集中力量，妥善處理“城中村”改造的遺留問題；探索模擬拆遷，確保完成各項征地拆遷任務。

創建生態*。繼續推進清水河道建設，確保全年完成河道砌坎5000米，清淤4萬方。重點要整治廢氣排放，整治規范19家企業排污下水道口和定型機廢氣排放指標。要繼續推進清潔化生產生活，力爭ISO14000新認證企業達2家以上，爭創市級綠色生態單位1家。

推進城市建設。以實施新一輪“惠民”工程為契機，積極推進農村環境整治與基礎設施建設。重點推進路面改造、環境綠化、市場建設等一批實事形象工程，積極創建縣級新農村整治村。圍繞全國文明城市、衛生城市創建的重點，加強城市綜合管理，村（居）環境整治，以新形象融入新縣城。

提升社會事業。按照“管理、服務、教育、維權”四位一體的要求，加強計生文教、衛生醫療、社保人武等工作。切實解決夾心層群眾的實際困難；積極開展認捐“冠名基金”和民間慈善救助活動。繼續以“提高市民素質，提升社區品位”為目標，加強社區建設，不斷提高廣大群眾的生活水平。

（三）深化平安創建，構筑和諧*

強化社會綜合治理。以基層基礎平安規范化創建為載體，開展“八進村（居）”工作，探索綜治工作新模式，全力打造“平安*”。堅持“打防并舉，堵疏結合”，加強群防群治，成立工業集聚區夜巡隊，構筑點線面結合的立體型、全方位的治安防控網絡，有效創新外來人員管理機制，積極推行信訪導訪制、終結制。切實抓好信訪處理，司法調解、社會安全、公共衛生等社會穩定工作，全力營造和諧穩定的社會環境。

主動處理積累性矛盾。積極主動地配合法院盡快依法處理好三紡廠的遺留問題，使其損失減少到最低限度。以法律為依托，以維護人民群眾的利益為宗旨，妥善解決群眾的熱點難點問題，徹底消除個別村的不安定因素。

提升應急處置水平。加大不安定因素排查，把矛盾消滅在萌芽狀態。切實加強安全生產管理，開展經常性的安全生產檢查，加強對安全隱患的查處，并督促落實整改措施，確保萬無一失。完善公共衛生，社會安全等突發事件應急預案。建立健全反應靈敏、運轉高效的應急處置工作體系，提高應對公共危機的能力。

加強民主法制建設。黨委將自覺接受代表的監督，主動聽取意見和建議，保障廣大人民群眾依法行使民主權利。堅持依法行政、提高機關依法行政能力和文明執法水平。深入開展普法教育，提高群眾依法維護自身權益的意識和能力。

（四）加強黨的建設，提高執政能力

加強基層組織建設。以增強街道、村（居）兩級干部的執政能力為重點，繼續深化機關效能建設，完善機關干部、駐村指導員捆綁考核機制，努力建成一個“公正、公平、廉潔、高效”的有為政府。繼續完善村（居）干部崗位責任制，調整配強村（居）主職干部，規范職責配置，鞏固定編、定崗、定職、定酬機制，進一步提高村（居）級班子的整體合力。

提高隊伍素質。繼續以保持黨員先進性教育為契機，分層次、分階段，加強教育培訓。要繼續健全機關干部學習制、調研制、“述學、評學、考學”制；建立村主職干部每季工作例會制；駐村指導員的月例會制，不斷增強基層干部隊伍的戰斗力、凝聚力。同時，要十分關注青年企業家的成長，加強培訓、組織考察；創建條件，搭建一個青年企業家“相互交流、共同提高”的平臺。

深化廉政建設。進一步實施“陽光工程”，繼續抓好政務、村務、居務公開，深化縣、街、村（居）三級財務監管網絡建設，積極探索“一事一議”，規范村（居）級集體資金管理；繼續實行“零”交通費、招待費制、村（居）財務輪審制，進一步落實黨風廉政建設責任制，推進廉政文化建設，提高干部廉潔自律的能力。

提煉*精神。發動各界人士，廣泛深入開展“*精神”大討論，挖掘、提煉出一種“鼓干勁、聚人心、增合力、強斗志”的精神動力。以各種形式弘揚新時期“*精神”，激勵全街道上下攻堅克難，重創輝煌的意志和斗志。