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2009年，是“國慶”六十周年，也是如期完成“*”全省水利發(fā)展規(guī)劃所確定的目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵之年。做好明年的水利工作，意義重大。我們要進(jìn)一步解放思想，振奮精神，求真務(wù)實，乘勢而上，積極謀劃和切實抓好明年各項水利工作。明年全省水利工作的總體思路是：認(rèn)真貫徹落實黨的*三中全會、全國農(nóng)田水利基本建設(shè)會議和省委*四中全會精神，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，按照“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省”總戰(zhàn)略和全面建設(shè)小康社會的要求，以民生水利為重點，以“強(qiáng)塘固房”工程為抓手，以“一個確保、兩個率先”為主目標(biāo)，繼續(xù)推進(jìn)防洪安全、水資源供給、水環(huán)境“三大保障體系”建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)，加強(qiáng)節(jié)水型社會建設(shè)，加強(qiáng)水利管理，加強(qiáng)體制機(jī)制探索創(chuàng)新，為全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供有力的水利基礎(chǔ)支撐和保障。

全省水利工作的重點目標(biāo)和任務(wù)是：

1、全面實施“強(qiáng)塘固房”工程。按照省委、省政府提出的切實提高防災(zāi)減災(zāi)能力，確保廣大人民群眾安居樂業(yè)的要求，根據(jù)強(qiáng)塘工程建設(shè)總體方案，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，抓緊各項前期工作，落實好建設(shè)資金，建立健全工程質(zhì)量、資金、安全生產(chǎn)等各項管理制度，強(qiáng)化項目監(jiān)管和技術(shù)服務(wù)，突出抓好病險水庫除險加固，盡早開工建設(shè)嚴(yán)重影響人民群眾生命財產(chǎn)安全的病險海塘、江塘、水閘和山塘等重點項目，全年確保完成200座水庫除險加固，海塘加固開工100公里、完工65公里，水閘加固開工80座、完工50座，以錢塘江等干堤和小流域堤防為重點的堤防加固開工200公里、完工150公里，優(yōu)先整治影響防洪和飲水安全的各類山塘。同時，加快易澇多災(zāi)地區(qū)的防洪排澇工程建設(shè)。

2、繼續(xù)加強(qiáng)防汛防臺抗旱工作。牢固樹立“防大災(zāi)、抗大災(zāi)”思想，及早分析研究形勢，明確防汛目標(biāo)和工作重點，科學(xué)制定對策措施，進(jìn)一步提高防災(zāi)減災(zāi)綜合能力。按照“以人為本、民生至上”，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全的要求，層層落實責(zé)任，嚴(yán)格責(zé)任追究，進(jìn)一步完善以行政首長負(fù)責(zé)制為核心的各項防汛防臺抗旱責(zé)任制。建立健全各級、各有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村以及企事業(yè)單位的防災(zāi)工作預(yù)案，組織制定和完善重要江河的洪水調(diào)度方案，進(jìn)一步完善防汛防臺抗旱預(yù)案體系。全面實施暴雨網(wǎng)格化預(yù)警管理，繼續(xù)完善監(jiān)測預(yù)警體系，力爭在明年主汛期前完成防汛遠(yuǎn)程會商系統(tǒng)升級改造和浙江省防汛防臺抗旱綜合信息系統(tǒng)（一期）項目建設(shè)，提高決策指揮的科技支撐能力。繼續(xù)做好國家級山洪災(zāi)害防治的試點工作，深入開展以縣（市）為范圍的小流域山洪災(zāi)害防御體系建設(shè)，提高基層防汛防臺能力。建立健全各類防汛搶險隊伍，科學(xué)儲備和調(diào)配搶險物資設(shè)備，注重發(fā)揮專家的決策支持作用，提高應(yīng)急搶險能力。加快避災(zāi)場所建設(shè)，加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)知識宣傳教育，提高應(yīng)急避險能力。堅持防汛抗旱兩手抓，加強(qiáng)水資源科學(xué)調(diào)度，提高抗旱和應(yīng)急供水保障能力。

3、大力開展農(nóng)田水利基本建設(shè)。近年來，我省農(nóng)田水利建設(shè)投入穩(wěn)定增長，農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理不斷增強(qiáng)，但從總體上看，發(fā)展相對緩慢，歷史欠帳較多，農(nóng)田水利設(shè)施老化失修、效益衰減的情況仍較嚴(yán)重，不能滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求。要按照確保糧食安全、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的要求，抓住時機(jī)，突出重點，注重實效，加快農(nóng)田水利基本建設(shè)。一是著力推進(jìn)千萬畝十億方節(jié)水工程建設(shè)，加大灌區(qū)節(jié)水改造力度，尤其是加快大中型灌區(qū)改造進(jìn)度，完成5000公里渠道改造及相應(yīng)渠系建筑物配套改造，完成800公里骨干渠道襯砌。二是啟動“大中型排灌泵站一期改造工程”，以糧食主產(chǎn)區(qū)為重點，更新改造大中型泵站裝機(jī)6800千瓦。三是啟動“百萬畝噴微灌工程”，推廣節(jié)水灌溉技術(shù)和設(shè)施，引領(lǐng)和助推高效生態(tài)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。四是進(jìn)一步加大投入，大力開展中央及地方財政小型農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)。深化基層水利技術(shù)推廣體系改革，加強(qiáng)基層水利隊伍和服務(wù)體系建設(shè)，探索建立小型水利工程長效管理機(jī)制。

當(dāng)前，要扎實開展以提高農(nóng)田抗災(zāi)能力為重點的水利冬春修活動，抓好小灌區(qū)、小堰壩、小機(jī)埠等的整修，實施圩區(qū)和小流域治理。農(nóng)田水利基本建設(shè)面廣量大，群眾直接受益、建設(shè)積極性高，大多數(shù)項目工期短、進(jìn)度快，一個冬春季節(jié)就能基本完成，對于短期內(nèi)完成建設(shè)投資、拉動內(nèi)需的作用十分明顯，同時，要動員群眾通過“一事一議”方式投放一部分勞動積累工，彌補(bǔ)資金不足，緩解當(dāng)前民工提前返鄉(xiāng)形成的就業(yè)矛盾。

4、加快千萬農(nóng)民飲用水工程和病險水庫除險加固工程建設(shè)。按照省委、省政府提出的“兩個率先”的要求，明年必須基本完成全省農(nóng)村飲水安全目標(biāo)任務(wù)。目前，全省尚有210萬農(nóng)村人口的飲水安全問題有待解決，各級水利部門要采取有力措施，抓緊抓好工程建設(shè)，確保目標(biāo)任務(wù)的如期完成。同時要加強(qiáng)飲用水工程項目管理、考核和驗收工作，完善農(nóng)村飲水安全信息系統(tǒng)，加強(qiáng)運(yùn)行管理。病險水庫除險加固工程要加緊前期工作，加快工程建設(shè)進(jìn)度，加大質(zhì)量監(jiān)管力度，明年必須完成計劃內(nèi)小型水庫除險加固任務(wù)。要進(jìn)一步落實好水庫安全管理責(zé)任，建立水庫管理維護(hù)和應(yīng)急搶險機(jī)制，確保水庫安全運(yùn)行。

5、著力推進(jìn)水環(huán)境整治。按照建設(shè)生態(tài)文明、人水和諧的要求，扎實推進(jìn)萬里清水河道建設(shè)，完成以疏浚清淤為主的河道、河溝整治5000公里，重點加強(qiáng)杭嘉湖平原河道清淤和全省農(nóng)村河溝池塘疏浚整治，著力恢復(fù)河道行洪排澇等基本功能，改善村莊水環(huán)境面貌。按照“建設(shè)一段，保潔一段”的原則，進(jìn)一步加大河道保潔力度，擴(kuò)大保潔覆蓋面，落實河道長效保潔管理25000公里以上。探索改革河網(wǎng)水體流動的辦法，努力改善水環(huán)境質(zhì)量。建立和完善河道管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)河道堤防、水域和采砂管理。加強(qiáng)水土保持工作，重點抓好中央財政支持的經(jīng)濟(jì)林地、坡耕地、飲水水庫庫區(qū)的水土流失治理工程建設(shè)，完成800平方公里水土流失治理任務(wù)。嚴(yán)格開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案審批和驗收管理，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保水保方案的落實。加強(qiáng)基礎(chǔ)工作，完成第五次全省水土流失遙感普查，開展全省水土保持監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)建設(shè)。

6、科學(xué)開發(fā)利用水資源、灘涂和水電資源，加強(qiáng)水資源節(jié)約、保護(hù)和管理。緊緊抓住進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的有利時機(jī)，著力推進(jìn)水資源保障和浙東引水工程建設(shè)，重點做好曹娥江至慈溪引水工程、舟山大陸引水二期工程、欽寸水庫、朱溪水庫、順溪水庫、好溪水利樞紐、方溪水庫、閑林水庫、蘭溪錢塘垅水庫、永寧水庫等項目的前期和實施工作。科學(xué)開發(fā)利用灘涂資源，注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)，實施灘涂圍墾50萬畝以上，確保完成圍涂8萬畝、力爭10萬畝，同時完成1.2萬畝低丘紅壤開發(fā)治理。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村水電行業(yè)監(jiān)管，完善和落實電站及配套設(shè)施安全管理制度，全面開展水電站安全管理年檢工作。加快老電站更新改造進(jìn)程，積極實施“惠農(nóng)保安千站改造”工程，繼續(xù)做好農(nóng)村水電電氣化縣項目建設(shè)和小水電世界銀行貸款項目實施工作，計劃新增水電裝機(jī)5萬千瓦。

認(rèn)真貫徹落實《浙江省節(jié)約用水辦法》，完善用水管理體制。開發(fā)推廣先進(jìn)節(jié)水技術(shù)、材料、設(shè)施，推進(jìn)生產(chǎn)生活節(jié)水工程建設(shè)。修訂完善用水定額，指導(dǎo)重點用水戶開展節(jié)水改造，實施灌區(qū)農(nóng)業(yè)灌溉用水計量管理。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)節(jié)水型社會建設(shè)試點工作，積累經(jīng)驗，示范推廣。加大水資源保護(hù)力度，組織開展全省“百庫水源安全保障工程”試點建設(shè)，加強(qiáng)以供水水庫為重點的飲用水源地水質(zhì)保護(hù)和監(jiān)測。繼續(xù)抓好沿海平原地區(qū)承壓地下水禁限采工作。嚴(yán)格執(zhí)行取水許可制度，規(guī)范和加強(qiáng)水資源論證、取水許可審批工作，嚴(yán)格執(zhí)行水資源費(fèi)征收制度。繼續(xù)加強(qiáng)水功能區(qū)水質(zhì)監(jiān)測和監(jiān)督管理，加快推進(jìn)水資源管理信息系統(tǒng)、取水實時監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，提高管理水平。

7、創(chuàng)新管理，深化改革。堅持科學(xué)規(guī)劃，依法治水。進(jìn)一步完善水利規(guī)劃體系，抓好流域綜合規(guī)劃的修編工作，注重發(fā)揮規(guī)劃的指導(dǎo)作用。按照規(guī)劃要求，做深做細(xì)項目前期工作，為項目早日實施打好基礎(chǔ)、創(chuàng)造條件。結(jié)合強(qiáng)塘工程建設(shè)，抓緊編制《浙江省中小河流治理規(guī)劃》，加快錢塘江干堤、浙東海塘和中小河流堤防的前期工作。抓住太湖流域水環(huán)境綜合治理的機(jī)遇，加快推進(jìn)有關(guān)工程的前期工作，爭取盡早立項。加強(qiáng)水利政策法規(guī)建設(shè)，組織開展《浙江省河道管理條例》的立法前期工作。加大水行政執(zhí)法力度，開展水政執(zhí)法聯(lián)合巡查活動，依法查處涉水違法案件。加強(qiáng)水政監(jiān)察隊伍規(guī)范化建設(shè)，提高執(zhí)法能力和辦案水平。完善水事糾紛的預(yù)防和調(diào)處機(jī)制，維護(hù)良好水事秩序和社會穩(wěn)定。進(jìn)一步提高行政審批效率，加強(qiáng)水利政務(wù)公開和信息公開工作。

加強(qiáng)工程建設(shè)和建后運(yùn)行管理。針對下一步水利建設(shè)任務(wù)繁重的實際，在加快建設(shè)的同時，要特別加強(qiáng)安全和質(zhì)量監(jiān)管，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，嚴(yán)肅查處水利建設(shè)市場違規(guī)行為，確保安全生產(chǎn)和工程質(zhì)量。加強(qiáng)資金績效考核，管好用好建設(shè)資金。以貫徹落實《浙江省水利工程安全管理條例》為契機(jī)，建立健全水利工程安全管理責(zé)任制，完善運(yùn)行管理的各項制度和規(guī)程，切實保障水利工程安全運(yùn)行。加強(qiáng)農(nóng)村水利管理，認(rèn)真總結(jié)推廣試點經(jīng)驗和做法，積極探索建立農(nóng)村飲用水工程長效管理體制和運(yùn)行機(jī)制。落實農(nóng)村河道、水面的保潔管理措施，建立和完善河道長效保潔管理機(jī)制?？偨Y(jié)推廣農(nóng)民用水戶協(xié)會等經(jīng)驗和做法，積極探索建立村級水利管理隊伍的辦法，引導(dǎo)和調(diào)動農(nóng)民群眾參與工程管理的積極性，使農(nóng)村水利設(shè)施有人管、管得好。以推進(jìn)重大水利項目建設(shè)、提高防汛能力等為重點，積極推廣應(yīng)用先進(jìn)水利技術(shù)和裝備，提高水利科技創(chuàng)新水平。

繼續(xù)深化水利改革。按照水利部和省政府的要求，今年要完成水管單位體制改革任務(wù)。我省水管改革工作總體較好，已取得初步成果，但進(jìn)展不平衡，一些地方的工作進(jìn)度有待加快。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，確保按期完成任務(wù)。同時，要進(jìn)一步深化水管體制改革，理順管理體制，強(qiáng)化激勵機(jī)制，全面推進(jìn)各類人員持證上崗工作，繼續(xù)落實水管單位“兩定”、“兩費(fèi)”，健全水利工程管理制度，探索創(chuàng)新管理模式，確保改革成效。要按照市場經(jīng)濟(jì)的要求，因地制宜，積極探索和推進(jìn)水價、水權(quán)制度的改革，繼續(xù)探索水利投融資機(jī)制改革，積極引導(dǎo)社會資金和人民群眾參與水利建設(shè)。

8、切實抓好水利隊伍建設(shè)。繼續(xù)開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，進(jìn)一步增強(qiáng)貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展要求的思想觀念，著力解決影響和制約水利科學(xué)發(fā)展的突出問題以及黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，著力構(gòu)建有利于水利科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，著力提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的能力，推動水利又好又快發(fā)展。認(rèn)真貫徹落實中央和省委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項部署，深入開展理想信念和廉潔從政教育，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的管理和監(jiān)督，落實水利行業(yè)“六個不準(zhǔn)”規(guī)定，深入開展治理商業(yè)賄賂專項工作，強(qiáng)化行政監(jiān)察，進(jìn)一步落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，努力構(gòu)建具有水利特色的懲防體系。加強(qiáng)以思想政治建設(shè)為重點的領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。按照“人才強(qiáng)省”戰(zhàn)略，加強(qiáng)水利行業(yè)的教育培訓(xùn)工作，進(jìn)一步提高水利隊伍整體素質(zhì)。切實轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，增強(qiáng)服務(wù)意識，精簡辦事流程和環(huán)節(jié)，提高工作質(zhì)量和效率，方便基層和群眾辦事。同時，扎實做好“低收入農(nóng)戶奔小康工程”結(jié)對幫扶工作和四川省青川災(zāi)區(qū)的水利援建工作。

這里，再強(qiáng)調(diào)一下，根據(jù)中央部署，今年第四季度中央安排我省水利建設(shè)資金3.88億元，加上地方配套資金，計劃投資達(dá)13億元，重點建設(shè)農(nóng)村飲水安全、病險水庫加固、大型灌區(qū)改造、江河治理和大中型水利骨干工程等項目，要求在明年3月份（全國“兩會”前）完成投資任務(wù)。時間只有100多天，平均每天要完成投資1300多萬元，時間緊，任務(wù)重。各地要按照投資計劃，分解任務(wù)，落實責(zé)任。廳里要加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，做好服務(wù)工作，嚴(yán)格監(jiān)督管理，確保完成任務(wù)。

同志們，明年全省水利工作任務(wù)艱巨而光榮。我們要在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，圍繞大局，銳意進(jìn)取，以對人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度和更加飽滿的精神把各項水利工作抓緊抓好，以水利的又好又快發(fā)展支撐和保障全省經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展，爭取以優(yōu)異的成績迎接國慶六十周年。

謝謝大家。