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（一）認(rèn)真落實(shí)再就業(yè)優(yōu)惠政策，進(jìn)一步拓寬就業(yè)渠道。

就業(yè)和再就業(yè)工作要抓住以下幾點(diǎn)：一是要抓緊籌建武進(jìn)勞動(dòng)力市場(chǎng)。按照“三化”建設(shè)和武進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，加快勞動(dòng)力交流中心的建設(shè)步伐，三月前要完成選址工作，五月前要論證確定建設(shè)方案和建設(shè)資金的籌集，七月份要正式啟動(dòng)工程建設(shè)項(xiàng)目。二是要抓好再就業(yè)優(yōu)惠政策的落實(shí)和兌現(xiàn)，一方面要引導(dǎo)更多的下崗失業(yè)人員到三產(chǎn)服務(wù)行業(yè)就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，另一方面要抓住典型事例、先進(jìn)事跡進(jìn)行廣泛宣傳，進(jìn)一步激活失業(yè)人員的創(chuàng)業(yè)激情。三是要進(jìn)一步搞好再就業(yè)服務(wù)工作。要對(duì)全區(qū)下崗失業(yè)人員特別是“4050”、雙失業(yè)等再就業(yè)援助對(duì)象進(jìn)行普查，真正摸清底數(shù)，建立下崗失業(yè)人員資料庫(kù)，運(yùn)用相應(yīng)的管理軟件，加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)，制訂相應(yīng)措施，完善就業(yè)機(jī)制，為就業(yè)再就業(yè)的順利開(kāi)展打下扎實(shí)的基礎(chǔ)。四是要盡快出臺(tái)失地農(nóng)民再就業(yè)的政策措施，制訂可操作性較強(qiáng)的實(shí)施辦法，緩解失地農(nóng)民急刷增多帶來(lái)的就業(yè)壓力。明年要新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員4000人，實(shí)現(xiàn)失地農(nóng)民就業(yè)8000人，再就業(yè)援助2500人。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率要控制在4％的范圍內(nèi)。五是加強(qiáng)失業(yè)保險(xiǎn)基金的監(jiān)督管理，在嚴(yán)把出口關(guān)的同時(shí)要協(xié)助地稅部門(mén)力爭(zhēng)達(dá)到95％的基金征繳率。

（二）建立健全社保運(yùn)作機(jī)制，確保社保基金的健康運(yùn)行。

明年，社會(huì)保險(xiǎn)工作的重點(diǎn)仍然要放在擴(kuò)展社會(huì)保險(xiǎn)范圍、加強(qiáng)各項(xiàng)基金的收繳、規(guī)范內(nèi)部運(yùn)作上，為建立完善的社會(huì)保障體系打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

1、以推進(jìn)擴(kuò)面為主題，繼續(xù)做好企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。一是要針對(duì)目前社保擴(kuò)面的實(shí)際情況，特別是企業(yè)經(jīng)營(yíng)者及部分職工在認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，通過(guò)深入的調(diào)查，研究制訂既符合社會(huì)保險(xiǎn)發(fā)展方向又切合我區(qū)實(shí)際擴(kuò)面辦法，實(shí)行低門(mén)檻、廣覆蓋，確保全年新增擴(kuò)面參保人數(shù)2.5萬(wàn)人。二是要認(rèn)真做好日常稽查、審計(jì)工作，日常審計(jì)面要達(dá)到30％以上。繼續(xù)開(kāi)展財(cái)政、地稅、審計(jì)、勞動(dòng)保障四部門(mén)聯(lián)合稽查審計(jì)。做好社會(huì)保險(xiǎn)年審，年審面要達(dá)到100%。三是要逐步建立社區(qū)管理工作平臺(tái)，落實(shí)機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)，穩(wěn)步推進(jìn)社區(qū)管理服務(wù)工作；要做好離退休人員調(diào)資工作，按時(shí)足額發(fā)放離休干部特許經(jīng)費(fèi)，同時(shí)要確保離退休人員養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放，實(shí)現(xiàn)54個(gè)月連續(xù)發(fā)放不拖欠。四是要認(rèn)真貫徹執(zhí)行從20*年一月一日起正式施行的《工傷保險(xiǎn)條例》，出臺(tái)我區(qū)的配套辦法，規(guī)范工傷認(rèn)定行為，擴(kuò)大實(shí)施范圍。

2、以收支平衡為前提，完善醫(yī)療保險(xiǎn)政策。一是要進(jìn)一步擴(kuò)大醫(yī)保覆蓋面，在醫(yī)保政策進(jìn)行調(diào)整的前提下，對(duì)金融系統(tǒng)、社保擴(kuò)面人員、職介所人員等三類(lèi)人員要列出計(jì)劃，排除干憂(yōu)，力爭(zhēng)擴(kuò)面3.5萬(wàn)人以上。二是要進(jìn)一步理順基金由地稅征收后的一系列業(yè)務(wù)操作環(huán)節(jié)。在戶(hù)管信息、人員變更、基金入帳、統(tǒng)計(jì)報(bào)表等方面與地稅部門(mén)加強(qiáng)協(xié)調(diào)，同時(shí)相應(yīng)地做好兩次門(mén)診費(fèi)和慢性病補(bǔ)助的劃撥工作，并且要積極協(xié)助地稅部門(mén)對(duì)醫(yī)保基金的綜合征繳率要達(dá)到95％以上。三是要嚴(yán)格規(guī)范定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的行為。明年一季度要完成統(tǒng)籌區(qū)內(nèi)30家定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)協(xié)議的簽訂，同時(shí)要采取定期不定期的檢查方式，加大對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的檢查力度，堵住醫(yī)保基金運(yùn)行中的漏洞。四是要適時(shí)出臺(tái)改進(jìn)完善我區(qū)基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)結(jié)算辦法，完善住院病人轉(zhuǎn)診制度，改進(jìn)我區(qū)離休干部醫(yī)療費(fèi)用統(tǒng)籌辦法。五是盡快研究出臺(tái)農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)正式運(yùn)行后的一系列配套措施，健全農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)制度。

3、以加強(qiáng)服務(wù)為重點(diǎn)，規(guī)范農(nóng)保基礎(chǔ)管理工作。首先要在清理核對(duì)完成的基礎(chǔ)上，對(duì)農(nóng)保參保人員的基本信息進(jìn)行調(diào)整登記，進(jìn)一步完善個(gè)人帳戶(hù)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，5月份以前要完成繳費(fèi)證換證工作。其次是要探討清欠工作的新思路、新方法，力爭(zhēng)明年完成清欠20萬(wàn)元以上。再次是要抓緊研究制訂政策，出臺(tái)《武進(jìn)區(qū)失地農(nóng)民社會(huì)保險(xiǎn)實(shí)施辦法》，切實(shí)解決失地農(nóng)民的后顧之憂(yōu)。第四，要結(jié)合我區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際，研究制定《武進(jìn)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)改革意見(jiàn)》，推行新的農(nóng)保政策。

4、以強(qiáng)化管理為手段，探索機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。要做好參保單位養(yǎng)老手冊(cè)鑒證和機(jī)關(guān)事業(yè)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)專(zhuān)技人員、人事關(guān)系人員等養(yǎng)老保險(xiǎn)的結(jié)算、收繳、撥付工作，基金收繳率力爭(zhēng)保持99％以上。要配合事業(yè)單位改革，對(duì)轉(zhuǎn)參城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的事業(yè)單位人員，制定一些過(guò)渡性政策，確保其平穩(wěn)過(guò)渡。

5、以信息化建設(shè)為契機(jī)，推動(dòng)“金保工程”建設(shè)的步伐。加快建設(shè)內(nèi)部計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，在各事業(yè)單位局域網(wǎng)的基礎(chǔ)上建立全局性局域網(wǎng)，作為局明年的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，7月份前要建成局計(jì)算機(jī)服務(wù)中心，為勞動(dòng)者和用人單位提供求職信息、空崗信息、社保信息等信息咨詢(xún)，同時(shí)要為參保單位和個(gè)人提供申報(bào)、繳費(fèi)、支付一條龍服務(wù)，并提供個(gè)人帳戶(hù)、政策法規(guī)的崗上查詢(xún)服務(wù)。要按照“建設(shè)數(shù)字武進(jìn)”的要求，逐步實(shí)現(xiàn)區(qū)勞動(dòng)保障系統(tǒng)辦公現(xiàn)代化。

（三）加強(qiáng)工資宏觀(guān)調(diào)控，促進(jìn)工資集體協(xié)商。

明年，工資宏觀(guān)調(diào)控的重點(diǎn)是繼續(xù)貫徹落實(shí)企業(yè)工資指導(dǎo)線(xiàn)，引導(dǎo)企業(yè)根據(jù)各自的經(jīng)濟(jì)效益和承受能力合理增資，職工工資水平爭(zhēng)取在20*年的基礎(chǔ)上增加5－8％的水平。繼續(xù)推行工資集體協(xié)商工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)用人單位工資集體協(xié)商試點(diǎn)工作要由點(diǎn)到面逐步推開(kāi)，全年簽訂工資集體協(xié)商協(xié)議的單位不少于150家，鎮(zhèn)級(jí)單位在20*年的基礎(chǔ)上再增加6－8個(gè)。要按照上級(jí)部門(mén)的要求，對(duì)基金監(jiān)督工作有序展開(kāi)，熟悉過(guò)程和業(yè)務(wù)，完成1－2次基金運(yùn)作的調(diào)查工作。

（四）開(kāi)展“勞動(dòng)保障誠(chéng)信單位”活動(dòng)，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。

要結(jié)合我區(qū)“創(chuàng)建平安武進(jìn)”的具體要求，抓住當(dāng)前用人單位強(qiáng)迫職工超時(shí)加班加點(diǎn)、無(wú)故拖欠、克扣職工工資等群眾反響較大的問(wèn)題不放松。與公安、建設(shè)、工商、稅務(wù)等部門(mén)積極協(xié)調(diào)，開(kāi)展一至兩次工資履行情況的專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)察，對(duì)建筑工地、個(gè)體私營(yíng)企業(yè)等重點(diǎn)部位進(jìn)行重點(diǎn)檢查。采取巡視監(jiān)察與專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)察相結(jié)合的辦法，切實(shí)保障職工的合法權(quán)益。在開(kāi)展勞動(dòng)關(guān)系規(guī)范年活動(dòng)中，要把工資支付等列為檢查勞動(dòng)合同的監(jiān)察重點(diǎn)，督促各類(lèi)用人單位及時(shí)按勞動(dòng)合同的約定支付兌現(xiàn)職工工資。積極配合社保機(jī)構(gòu)開(kāi)展擴(kuò)面征繳工作，查處極少數(shù)拒絕參保的用人單位，督促各類(lèi)用人單位自覺(jué)參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。組織舉辦一次兼職勞動(dòng)監(jiān)察員業(yè)務(wù)培訓(xùn)班。立案查處的違法案件結(jié)案率保持在100％。要做好2004年度的勞動(dòng)保障年檢工作，確保年檢率達(dá)到95％以上。要大力開(kāi)展“勞動(dòng)保障誠(chéng)信單位”的評(píng)比工作，督促各類(lèi)用人單位自覺(jué)履行勞動(dòng)法律法規(guī)規(guī)定的義務(wù)。

（五）完善勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)處機(jī)制，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定。

要強(qiáng)化勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁機(jī)制。首先，要把好勞動(dòng)合同鑒證關(guān)，糾正勞動(dòng)合同中的違法條款，尤其是對(duì)勞動(dòng)合同中的工資支付的方式方法、支付時(shí)間等重點(diǎn)把關(guān)，有效預(yù)防勞動(dòng)爭(zhēng)議的發(fā)生。勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)到90％以上。其次，要加強(qiáng)對(duì)兼職仲裁員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，每月要安排至少兩名兼職仲裁員參與辦案，要以片為單位，每季度組織1－2次庭審觀(guān)摩，切實(shí)提高兼職仲裁員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和獨(dú)立辦案能力。要定期組織兼職仲裁員進(jìn)行案例研討和案卷評(píng)析，著重解決仲裁文書(shū)規(guī)范化問(wèn)題，達(dá)到相互學(xué)習(xí)、相互促進(jìn)、相互提高的目的。再次，對(duì)鎮(zhèn)仲裁辦事處處理標(biāo)的較大或重大、疑難的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件要派員現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，提高鎮(zhèn)仲裁辦調(diào)處勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的成功率。立案處理的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件結(jié)案率達(dá)到96％以上。

（六）健全職業(yè)培訓(xùn)體系，培養(yǎng)高素質(zhì)的勞動(dòng)者。

職業(yè)培訓(xùn)要為就業(yè)和再就業(yè)服務(wù)，在四個(gè)培訓(xùn)層面上做文章：一是在失業(yè)人員就業(yè)與再就業(yè)培訓(xùn)工作上做文章，加大培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的投入，督促企業(yè)建立轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)臺(tái)帳，明年的培訓(xùn)率要達(dá)到60％以上。二是在技術(shù)工種從業(yè)人員的技能培訓(xùn)上做文章，由一般性的崗前培訓(xùn)向職業(yè)資格證書(shū)培訓(xùn)轉(zhuǎn)變，完成2000張職業(yè)資格證書(shū)的發(fā)證工作。三是在農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移免費(fèi)就業(yè)培訓(xùn)上做文章。要選擇6－10個(gè)工種在全區(qū)范圍內(nèi)為失地農(nóng)民舉辦免費(fèi)培訓(xùn)班100期左右，力爭(zhēng)培訓(xùn)8000人以上。四是在外來(lái)務(wù)工人員培訓(xùn)上做文章。勞動(dòng)力市場(chǎng)建成后，根據(jù)外來(lái)務(wù)工人員的求職意愿，定期舉辦各類(lèi)職業(yè)技能培訓(xùn)班。明年上下半年要各組織開(kāi)展一次“推行職業(yè)資格證書(shū)制度”專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查活動(dòng)，運(yùn)用法律強(qiáng)制手段，大力推行職業(yè)資格證書(shū)制度。

（七）提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障工作水平，推動(dòng)勞動(dòng)保障事業(yè)全面發(fā)展。

各鎮(zhèn)勞動(dòng)保障服務(wù)所要按照局下達(dá)的目標(biāo)管理考核辦法，在抓好外來(lái)勞動(dòng)力管理、勞動(dòng)監(jiān)察和勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)處的同時(shí)，把社保擴(kuò)面征繳和再就業(yè)援助工作列為工作的重中之重來(lái)落實(shí)，3月份都要排出具體工作計(jì)劃，主動(dòng)向鎮(zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)工作進(jìn)展情況，以契而不舍的精神和扎實(shí)有效的工作取得領(lǐng)導(dǎo)的支持，依靠鎮(zhèn)黨委、政府的行政推動(dòng)力來(lái)開(kāi)展社保擴(kuò)面和再就業(yè)援助工作。要花大力氣抓好職業(yè)中介服務(wù)，各鎮(zhèn)已經(jīng)建立的公共職介機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)與用人單位的溝通和聯(lián)系，每個(gè)公共職介所主動(dòng)收集用工信息400個(gè)以上，解決弱勢(shì)群體的就業(yè)問(wèn)題。失地農(nóng)民和農(nóng)村、外來(lái)勞動(dòng)力的職業(yè)技能培訓(xùn)擴(kuò)面工作也要抓緊抓好，培訓(xùn)面要達(dá)到90％以上。要以勞動(dòng)合同管理為龍頭，促進(jìn)勞動(dòng)保障事務(wù)工作的開(kāi)展。

（八）加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)，樹(shù)立部門(mén)全新形象。

繼續(xù)把行風(fēng)建設(shè)擺上重要位置，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，抓出成效。一是繼續(xù)推動(dòng)“勤廉之風(fēng)萬(wàn)人評(píng)”活動(dòng)的深入開(kāi)展，把加強(qiáng)政策宣傳工作作為活動(dòng)的重要內(nèi)容來(lái)抓，讓廣大干部職工全面掌握《勞動(dòng)法》，把勞動(dòng)保障工作置于社會(huì)的監(jiān)督之下，杜絕工作中的暗箱操作行為。二是要加強(qiáng)內(nèi)部管理，對(duì)照20*年度活動(dòng)開(kāi)展情況，查找存在的問(wèn)題，逐條加以研究，分析問(wèn)題產(chǎn)生的原因，提出切實(shí)可行的整改方案，落實(shí)整改措施、整改責(zé)任人、整改時(shí)間。要加大查處的力度，對(duì)確屬以權(quán)謀權(quán)、違法違紀(jì)的人和事、該處理的要處理，決不姑息遷就。三是要加強(qiáng)與社會(huì)各界的聯(lián)系和溝通，要深入基層、深入群眾，對(duì)人大代表、政協(xié)委員的意見(jiàn)和建議，要認(rèn)真落實(shí)整改，真誠(chéng)接受社會(huì)各界的批評(píng)。四是要結(jié)合開(kāi)展學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、學(xué)習(xí)型單位創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)政治、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，從而不斷研究新情況、解決新問(wèn)題，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)。通過(guò)扎扎實(shí)實(shí)的工作，使勞動(dòng)保障系統(tǒng)的行業(yè)形象得到進(jìn)一步提升。