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2009年**林業工作的總體要求是，全面貫徹黨的**和**三中全會精神，深入落實科學發展觀，圍繞林業“三大體系”建設，加快林業發展方式轉變和產業結構調整，提高林業可持續發展能力，推進現代林業和生態文明建設，增強林業發展的活力與動力，促進林區社會又好又快發展。2009年林業工作的主要目標是，全社會林業總產值增長15%，其中第一產業增長6%，第二產業增長20%，第三產業增長25%。

1、林權改革注重深化。一是推進林木采伐管理制度改革。以落實林木處置權為核心，堅持“公開、公平、公正”的原則，按照《市林業局和市監察局關于規范林木采伐限額指標分配使用管理意見》的要求，按可伐森林資源份額分配采伐指標，按林木年齡從大到小排序安排采伐山場。用活用足國家林業局批準福建省開展森林采伐管理制度改革試點的各項政策，積極探索和建立商品林采伐管理的新辦法。二是推進林業服務體系建設。集體林權落實到戶后，為適應千家萬戶經營林業，充分調動林農造林育林護林的積極性，以“面向基層、服務林農”為目標，建立和完善中介、評估、信息、法律、科技等服務體系。三是推進林業投融資體制改革。開展以林權抵押貸款為核心的林業投融資改革，在總結林業小額貼息貸款試點經驗基礎上，加強與金融機構的聯系，爭取將林業小額貸款列入計劃，積極爭取中央財政貼息，建立林業小額貸款扶持機制，促進林業小額貸款健康發展。按照“低保費、低保額、保成本”的原則，穩步推進森林保險業務，為金融機構開展森林資源資產抵押貸款業務提供支持。四是提高林業經營組織化程度。積極引導農民在自愿的基礎上，以資金、技術和親情、友情為紐帶，通過建立家庭林場、股份林場及聯合體，開展聯合造林、育林，提高林業經營組織化程度和科技含量，增加林農收入。建立健全防火、防病蟲、防盜協會，以及林產品加工和流通協會等民間自律性組織，提高林農的經營效益。

2、資源培育注重提升。一是完成植樹造林任務。抓住冬季農閑的有利時機，組織勞力上山，加快造林地準備，動員和組織群眾上山開展馬尾松造林，爭取在春節前完成馬尾松造林；立春以后，組織好苗木余缺調劑，及時組織勞力開展春季造林，以不誤林時。二是建設綠色通道。綠色通道一重山的區劃界定以**市人民政府193號文為依據，調整采伐政策，從嚴控制主伐皆伐；采取封、管、造、改相結合的措施，切實抓好國道、省道、高速公路、鐵路沿線一重山的造林綠化，盡快把我市的主要交通干線建設成為高標準的綠色通道，2009年全市規劃綠色通道一重山造林綠化面積2.3萬畝。要提高對浦南高速綠色通道建設的認識，組織人員進行調查規劃，2009年起用三年時間，廣泛宣傳、動員群眾參與造林綠化，充分發揮資金補助的杠桿作用，重點針對浦南高速兩側一重山的薄弱環節進行新造和林分改造。三是推進四大基地建設。選擇立地條件好，交通方便，管理經驗豐富的場站或業主建立示范片，帶動四大基地建設，全年計劃完成建設任務36萬畝。四是種植名貴樹種。廣泛發動群眾，開展“種植名貴樹、建設新農村”活動，在村莊周圍和房前屋后等非規劃林地，大量種植鄉土珍貴樹種。2009年全市重點建設140個種植名貴樹示范村，其中省級13個、市級27個、縣級100個，通過以點帶面，加快非規劃林地種植名貴樹木和村莊綠化步伐。

3、新興產業注重特色。一是開發油茶產業。配合省林業調查規劃院開展油茶產業發展規劃外業調查，并按省林業廳的要求編制油茶產業發展規劃。加快油茶良種優苗的繁育步伐，在順昌、浦城、邵武等地新建油茶良種采穗圃，建立油茶種質資源庫，建立油茶良種苗圃基地。建立優質高產油茶示范基地1萬畝，市、縣、鄉層層建立優質高產油茶示范片，以點帶面推進油茶新造和撫育墾復工作。2009年市本級從育林金中安排100萬元，用于扶持油茶產業發展，重點抓好10萬畝現有油茶林的撫育墾復，提高油茶的產量和效益；在順昌縣國有林場新建油茶優良采穗圃130畝，為培育油茶良種優苗奠定基礎。二是建設竹山基礎設施。重點扶持高邊遠未開發的二重、三重竹山的機耕路和水利建設，2009年新建竹山機耕路1000公里、市級噴灌示范點30個。三是發展生態旅游。充分挖掘豐富的森林資源，把“森林人家”這個品牌作為促進林業產業結構調整、林區經濟發展和林農增收致富的一個重要平臺和載體，2009年每個縣（市、區）要有3個達標掛牌的示范點。四是建設良種壯苗基地。繼續建設良種壯苗基地，抓好杉木三代種子園、馬尾松二代種子園的嫁接、定砧和管護；扶持以生物技術為手段的現代林業種苗工程，推廣輕基質網袋容器苗造林，建設森科種苗有限公司500萬株名貴樹種育苗基地。五是推進生物質綜合開發。構筑以油茶、油樟、桂花、無患子、油桐等為主的林業生物質綜合開發新興產業。在順昌縣、武夷山市開展生態公益林非木質利用試點，探索生態林科學利用途徑。

4、林業產業注重集聚。一是調整產業結構。積極對接國家產業政策，明確林產品發展方向，滾動儲備一批林產業發展項目，推出一批重點招商項目。注重發展高科技的林產加工企業，生產高端產品，重點推出特色家具、林產精細化工、生物制藥、生物能源、森林綠色食品等檔次高、帶動力強、投資規模大的招商項目。二是促進產業升級。重點扶持一批骨干龍頭企業，著力培育一批“五南式”木竹加工企業，推進木竹加工產業做強做大。三是引導產業集聚。集中力量重點扶持和服務海西林產工貿園區、中國筍竹城和榮華山產業組團。結合工業平臺建設，構筑木竹制品專業園、創業園，把散落的林產加工企業逐步引導到園區，新引進的林產加工項目要進入園區，形成產業集聚，進而形成產業集群。在各地工業園區建設中，林業部門要在征占用林地、生態公益林調整和采伐指標安排上給予大力支持。

5、資源保護注重源頭。一是規范源頭管理。抓好森林資源二類調查數據庫建設和森林經營方案編制工作，力爭2009年上半年全面完成整體工作任務。各級森林公安機關要重點打擊盜伐、濫伐生態公益林、國有林的違法犯罪行為，對零星盜伐林木尚不夠追究刑事責任的違法行為，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》第49條進行治安處罰，確保生態安全，維護林區生產秩序。二是加強森林防火。強化值班制度，加強撲救隊伍建設、培訓和森林防火基礎設施建設，開展計劃燒除工作，力爭使全市森林火災的發生數和受害面積持續保持低位，確保不發生重、特大森林火災和人員傷亡事故。三是防控有害生物。實施專群結合、聯防聯治等森林病蟲害防治新機制，建設民間森林病蟲害防治協會和專業防治服務隊，強化森防檢疫執法，嚴把檢疫關，嚴防或減緩松材線蟲病、松突圓蚧等危險性病蟲害入侵，確保森林資源安全。四是積極調處糾紛。全面分析和把握影響林區穩定的各種因素，堅持“屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責”的原則，及時有效處置影響林區穩定的各種問題。把全市排查出的山林糾紛，逐一細化分解到具體單位，確定具體責任人，層層落實責任制。抽調責任心強，群眾意識強，敢于碰硬，有農村工作經驗，能夠在一線解決問題的干部充實到矛盾調處隊伍中，加強調處力量，給足調處經費，采取行政、經濟、法律、組織等措施，對涉林矛盾糾紛進行大調處，努力消化林業歷史遺留問題。